在全县森林防火暨林改阶段工作会议上的讲话

4、加强队伍建设，努力提高防扑火综合能力。目前，森林消防队伍建设和基础设施建设滞后，各乡镇要高度重视森林消防队伍建设，分乡、村建立义务扑火队以及民兵应急分队，通过培训，做到反应快捷，训练有素，能打善战，扑救及时，使之真正做到遇有火情：打早、打小、打了。

5、加强值班和火情调度工作。从今冬明春的森林防火形势看，发生大的森林火灾可能性非常大，火情将不可避免，防火任务十分艰巨。各乡镇要时刻保持高度戒备状态，立足于打大火、打恶战的准备，迅速行动起来，牢固树立以人为本、安全第一的思想，做到科学指挥，科学扑救，严禁动员老、弱、病、残、幼参加扑火，坚决杜绝群死群伤事故的发生。

指挥部（所）要实行24小时值班制度，认真履行岗位职责，保证防火信息畅通，及时修订完善森林火灾处置预案，保证发生大火时有条不紊地按预案组织扑救，早发动、早安排、早布署、及时把火灾消灭在初发阶段。要严格火灾报告制度，把好归口管理关，不得瞒报、迟报、乱报，否则造成重大损失和社会影响的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。了望监测人员要按时上岗就位，密切监视火情，做到早发现、早报告；护林员要进山入林，加大巡护力度；专业队、义务扑火队要提前进入临战状态，强化训练，不断提高扑火战斗力。

我县森林防火工作十分严峻，各乡镇人民政府和有关部门必须高度重视，保持清醒的头脑，认清形势，坚定信心，克服困难，从维护社会稳定的大局出发，加快山区人民群众兴林致富的高度出发，充分认识搞好森林防火工作的重大意义，进一步增强森林防火工作的责任感和使命感，采取强有力的措施，突出工作重点，全力以赴抓好今冬明春的森林防火工作，真正做到思想不麻痹，作风不松懈，工作早布署，措施早落实。 www.jiaoshi66.com

二、集体林权制度改革工作

10月9日，县委、政府根据全县林改工作进展情况召开了县深化集体林权制度改革阶段工作会议。会议要求全县林改工作要以确权为核心，以纠纷调处为重点，以到户为目的，会后，各乡镇认真按照会议要求开展摸底调查和制定方案，切实加大林权纠纷的调处力度，严格对村组的摸底调查工作进行了检查验收。目前全县林改工作已全面完成了调查摸底和制定方案阶段的工作，全面进入了组织实施和确权发证阶段。通过四个多月的林改，我县林改工作有了显著成效，一是充分调动了广大林农护林爱林的积极性，增强了山区群众发展林业、依靠林业的信心。二是山林权属纠纷得到有效解决，维护了广大林农的利益。在林改工作中，增强了林农的维权意识，通过林改，进一步完善了“林业三定”工作中留下的历史问题，全县“两山”进一步得到明晰。全县大量的山林权属纠纷在林改工作中得到了解决。三是促进了全县林产业发展。全县借林改机遇新发展泡核桃43282亩。四是增加了基层组织及群众的经济收入。林改中，部分村组对权属明晰的集体共管商品林进行流转、拍卖，盘活了集体资产，增加了集体经济收入。广大山区群众在自家的自留山、责任山上采摘松果，采集野生菌，获得了较好的经济收入。在下步工作中，各乡镇要重点抓好以下四个方面的工作：

    （一）继续加大林权纠纷的调处力度，提高纠纷调处率。在摸底调查阶段，全县共排查出林权纠纷364起，纠纷面积52157.3亩，截止目前已调处312起，调处面积32326.8亩，调处率88.4%，全县林权纠纷还有52起未调处，部分乡镇的调处率很低，离州县的要求还有一定的差距。会后，各乡镇要认真进行总结分析，查找原因，按照分级负责的原则继续加大调处力度，对调处难度大的纠纷要进一步分析研究，抽调专人负责，把林权纠纷在这次林改中得到有效解决，全县纠纷调处率要达到95%以上。

（二）认真开展组织实施和确权发证。组织实施和确权发证是这次林改工作的最终落脚点。在组织实施和确权发证过程中要严格按照批准的改革方案，将山林权属、面积、四至界线进行二榜公示，然后由村组将权属落实情况登记造册并办理相关手续，由行政村统一报乡镇审核，乡镇汇总后报县林政办进行林权登记，核发林权证书。各乡镇和林权登记机关要对申请登记的森林、林木和林地的位置、四至界线、面积、林权证明材料等内容进行认真审核，经审查合格方能予以登记发证。对实行股权到户的要发放股权证，实行收益到户，对山林转让、拍卖要严格按程序操作，山林要经林业部门评估，价格确定要合理，要防止集体资产的流失，整个过程要公开、透明。

（三）切实抓好检查验收和总结完善阶段工作。组织实施和确权发证阶段的工作结束后，要进行检查验收和总结完善。验收工作实行分级负责，从下至上，乡镇负责对村组进行验收，验收合格后，提出书面申请，由县对乡镇进行验收。验收严格按宣传发动和开展培训、调查摸底和制定方案、组织实施和确权发证、检查验收和总结完善四个阶段的工作进行，要突出调查摸底和制定方案、组织实施和确权发证这两个阶段的工作，同时要把档案资料的收集整理贯穿于整个验收工作中，县、乡镇、村组都要切实做好档案资料的收集整理。对验收达不到要求的，要进行整改。乡镇对村组的验收要在12月20日前结束，具体验收办法和标准由县林改办提出意见后印发各乡镇。

（四）继续加大林改工作的督导检查力度。县乡两级要继续加强对改革实施情况的督导检查，及时发现和处理改革过程中出现的新情况、新问题。要把督导检查的重点放在村组方案的组织实施和检查验收工作上，及时督促工作进展情况，积极配合乡村开展检查验收，确保全县按质按量完成改革任务。各乡镇、村组的验收工作合格后，驻乡镇、村的检查督导和协调指导组才能撤离，全县实行验收合格一家，撤离一家。

 同志们，到年底只有20多天时间了，今冬明春森林防火工作已经开始，集体林权制度改革还有大量的工作要做。接近年底，各乡镇、各部门工作多，事情杂，各家要统筹安排，充分利用限有时间把我县深化集体林权制度改革工作划上圆满的句号。让我们在十六届六中全会、省第八次党代会、州第六次党代会精神的指引下，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，加强领导，开拓进取，勤奋工作，扎扎实实地做好我县今冬明春的森林防火工作，为全面完成我县集体林权制度改革工作和20**年森林防火工作而努力奋斗。

我的讲话完了，谢谢大家！

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