在全县秋冬季林业工作会议上的讲话

(三)严格公益林资金兑现

今年公益林资金兑现，严格坚持“五兑，五不兑”，同时坚持做到合同未签订的不兑；档案不全的不兑；权属不清的不兑。资金兑现方法：农户的实行“一折通”，国有和集体的由国库直接支付。为了确保生态公益林兑现资金真正发挥作用，县里对今年的资金兑现采取“两步走”的办法。第一步：是农户的，在签订管护合同基础上，一次性把4.5元补偿基金全部兑现给个人。是集体或者国有的，把管护费分两次兑现，先兑现2.5元，预留0.5元与管护责任挂钩(管护责任包括森林防火、标志牌制作、管护档案建设、相关资料添置等)，待第二年春季防火期过后，根据考核情况再予兑现。 www.jiaoshi66.com

四、关于以森林防火为主的森林资源管理工作

(一)切实抓好森林防火工作

第一，认清形势，提高认识，增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

从近几年我县森林火灾的情况看，今年我县防火形势依然严峻：一是冬春季气象条件干燥，火险等级偏高。二是林内可燃物增多，防火任务加重。三是火源管理难度加大。节假日进山旅游人数增多，逢年过节群众烧纸祭祖、燃放鞭炮烟花，野外农事活动等均构成火灾隐患。四是防火基础薄弱。五是部分乡镇对森林防火工作宣传重视不够，防范措施不到位，部分群众防火意识不强，严重影响了森林防火工作的开展。当前，已进入重点森林防火期，做好森林防火工作，事关国家和人民生命财产安全，事关农村经济发展和社会稳定，事关全面实现小康目标的进程。各乡镇(场、区)有关部门一定要认清形势，警醒思想，充分认识做好森林防火工作的重要性、紧迫性，进一步增强责任感，按照“三个代表”的要求，做到思想早发动、工作早部署、物资早准备、人员早到位，未雨绸缪、防患未然，最大限度减少森林火灾的发生。

第二，强化措施，明确责任，切实把森林防火工作落到实处

各乡镇(场、区)要把森林防火工作作为秋冬季农村稳定工作的头等大事来抓，真正做到思想上不麻痹，指挥上不失误，措施上抓落实，行动上有成效。具体要做好以下工作：一是要明确责任，建立健全森林防火领导责任制。森林防火工作要落实行政首长负责制，尽职尽责，做好各项工作部署。乡镇、村组、农户要一级抓一级，逐级签订森林防火责任状，把每块林地、每座山头地块落实到人，做到山有人管、林有人护、责有人担。林业部门要认真履行职责，做好县护林防火指挥部日常工作，加强检查督办，及时监控，掌握火警火灾信息，确保森林防火工作规范、有序进行；各有关单位要密切配合，尽职尽责，协同作战，形成齐抓共管的森林防火工作合力。二是大力开展护林防火宣传教育。多年的实践证明，护林防火基础在群众，关键在乡镇，重点在村组，立足点在农户。各乡镇和有关部门要通过宣传车、宣传资料、刷写标语、召开会议等形式大张旗鼓地做好森林防火宣传。各乡镇(场、区)会后要开好“四个会”：即乡镇护林防火指挥部成员会，中小学校长和村组干部会，重点村、组要召开全体村民动员及低智人员监护人会，全体师生大会，认真学习宣传林业法律、法规。三是严格火源管理，消除火灾隐患。严格火源管理是森林防火工作的关键。各乡镇(场、区)和国有林场要成立护林防火专班，划分责任区，做好监测布点工作，指派专人加强火源管理。要加大火源监督检查力度，严格执行林区用火“十不准”规定，严禁携带火种进入林区。严格执行林区持证用火制度，坚决杜绝烧田埂、放野火的行为。各乡镇(场、区)、国有林场对林区各要道，要加强巡查，分片包干，落实责任，重点防范。对辖区内的痴、呆、傻、精神病人及弱智者要进行清理登记，指派监护人，落实监护责任。在春节、元宵节、三月三、清明节、“五一”等重要传统节假日，要加强巡逻，严防因燃放鞭炮烟花、祭祖烧纸等引发森林火灾。林业部门和各乡镇(场、区)要巡回开展森林防火检查，发现问题，及时整改，坚决消除一切森林火灾隐患。四是早作准备，迅速进入临战状态。森林防火宁可千日空，不可一日松。天有不测风云，我们在做好预防工作的同时，还要把可能出现的各种情况考虑周全，制定详尽、可行的扑火预案，全面落实扑火的组织领导、扑火队伍、扑火机具、通信联络和后勤保障工作等，确保万无一失。县防火指挥部和各乡镇(场、区)、国有林场要严格执行护林防火24小时值班制度和领导带班制度，发现火情及时按程序上报，保证火情及时处置和信息畅通。同时，要结合本地实际，认真制定森林火情处理和火灾扑救预案。五是严查重处森林火灾肇事人员。森林公安分局要加大森林火灾案件查处力度，公安部门要指导协助案件查处工作，通过案件查处、责任追究，达到教育、警示、震慑犯罪的作用。六是严肃纪律，实行责任追究制度。护林防火是各级政府的一项重要职责，抓好森林防火，各级领导和林业主管部门责无旁贷。各级主要领导负主要责任，分管领导负直接责任。哪里出了问题，追究哪里的领导责任。今天我和各乡镇(场、区)的领导签订责任书，希望大家按照要求，在组织领导、宣传教育、责任体系、联防群治、火情监测上报等各方面履行职责，全力做好森林防火工作。20**年度要努力实现“五个确保”，即：确保森林火情次数明显减少，确保不发生大的森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，确保森林火灾受害率控制在0.3‰以内，确保林区社会治安稳定。

(二)强化林木采伐管理

林木采伐在生态建设日益重要的今天，是一个倍受关注的问题，林业部门按照市下达的采伐限额，已编制下达采伐我县限额计划，各乡镇(场、区)要根据县下达的采伐计划再分解到各村，对不下达采伐计划，或者超限额下达计划的乡镇，一律停办一切采伐手续。林业部门要加大采伐管理的监控力度，严把采伐许可证的发放关和采伐环节的监督关，严禁出现“拔大毛”和“剃光头”现象。严禁采伐风景区、自然保护区林木。严禁在主干线公路、汉江及主要支流第一道山脊以内实施采伐。在重点生态公益林区只能实施抚育性采伐，禁止商品性采伐。限制采伐松木等生长周期长，不可再生的林木。对生产木耳、香菇的要严格遵守《xxx县林业局关于加强木耳、香菇用材管理的通告》。对林木采伐实行严格管理，推行采伐公示制，各乡镇(场、区)要向社会公开采伐的监督单位和监督电话。在严格管理林木采伐的同时，要加大对再生树蔸(树桩)及绿化树木管理，严禁乱采乱挖，杜绝无证经营、加工和运输，切实保护好森林资源。

五、关于集体林权制度改革工作

9月27日，全省集体林权制度改革工作动员会在武汉召开，我代表xxx参加了会议。会上，罗清泉省长代表省委、省政府作了重要讲话，会议要求，全省各地要在3年内完成集体林权制度改革工作，今年试点，明年启动，后年完成。我县试点工作已在土门干沟村拉开序幕，在这里，请土门镇和林业局等相关单位，必须在今年底以前完成好试点村工作任务，拿出全县集体林权制度改革指导方案，为明年全县开展此项工作打好基础。具统计，全县有近百万亩集体山林要重新确权到户，这次集体林权制度改革，可以说是农村的第二次“土地承包”，任务较大，今天在这里讲，主要给各位吹个风，请大家回去先学习有关文件(有关资料已经分发给大家)，吃透政策精神，确保明年能够顺利开展工作。

同志们，这次会议安排的工作任务重，要求严，希望大家以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指针，以求真务实的作风，扎实有效的干劲，与时俱进，开拓创新，圆满完成各项工作任务。

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