在全市农村饮水安全工程现场推进会上的讲话

第三，强力推进，全面完成今年饮水安全工程建设任务。今年我市饮水安全工程建设任务十分繁重，不仅要对20**年和20**年的工程进行全面验收，而且还要完成20**年下达的饮水安全第一批和第二批计划任务。同时完成的目标也十分明确，就是争取自来水入户率达到100%。目前，各区、县（市）进展很不平衡，多数县（市）完成的较好，个别县（市）工程建设进展缓慢，而且质量不高。因此，各区、县（市）一定要认清形势，扎实工作，加大工作推进力度，全面完成饮水解困和饮水安全工程建设任务。

一是强化领导，抓好组织落实。饮水安全工程建设是一项涉及千家万户的系统工程，必须要强化领导，精心组织。实践证明，只要领导重视，责任落实，农村饮水工程建设进展就快，效果就好，xx县、xx的经验已经证明了这一点。因此，各区、县（市）要积极争取当地政府领导的高度重视，充分发挥饮水安全工作领导小组的职能作用，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各区、县（市）水务局主要领导要亲自挂帅，把饮水安全工作摆上工作日程；主管领导要投入全部精力，具体抓好计划的落实和实施；各级水务干部都要以对党和人民高度负责的态度，把饮水安全工作这项“德政工程”、“民心工程”真正抓实抓好，抓出成效。

二是强化监督，管好用好资金。资金是实施饮水安全工程建设的保障，必须强化审计，严格管理。自实施饮水解困工程建设以来，我市大部分县（市）都能够管好用好资金，但也有少数县（市）对饮水解困工程项目资金管理不重视，有的县（市）至今都未按要求实行专户专储管理，挤占挪用现象严重。去年国家对“六小工程”进行督察时已提出了整改意见，市政府主管领导对此还有专门的批示，有的县（市）到现在仍我行我素，拒不执行，这样的工作态度要不得，如不及时纠正，将会犯大错误。今后，我们要加强对挪用挤占饮水安全建设资金的审计督察工作，发现有挪用饮水工程建设资金、影响自来水入户、影响群众受益的区县（市）不但要给予制裁，而且还要建议追究相关领导个人法律责任。希望有关县（市）要高度重视，认真予以整改。

三是强化管理，抓好质量落实。质量是饮水安全工程建设的生命。今年我们要继续按照基本建设程序认真实施“四制”，严把质量关。其一是要抓好建设期间的管理。在整个建设期间，从井的定位、井管的选择、设备的选购，到成井质量监督，水质水量的化验、设备的安装和供水水源周边环境的保护等等都要全程监管，严格按照设计要求认真落实。其二是严格实行工程主要材料设备和工程建设招投标制。主要供水设备市里已统一进行了政府采购，各区、县（市）一定要严格履行招投标合同，决不允许随意购买非中标企业的产品；井队的选择不能只保护自己的井队，要通过招投标选择技术过硬、信誉好、有经验的专业施工队伍；对成井材料、自来水入户管材也要通过招标选择质量好、价格适宜的，坚决杜绝不合格的建筑材料和设备进入农村饮水安全建设市场。其三是继续实行工程建设巡视监理制，各地要积极配合支持监理人员工作。其四是搞好内业资料的整理和归档立卷。饮水工程是按基本建设程序实施的工程，内业资料的归纳整理能直接反映出工程建设质量和问题，因此各地要认真做好内业工作，使内业和外业工作做到协调统一，全面反映工程建设与管理质量。

四是强化标准，确保发挥效益。按照国家要求，我市2000年实施人饮解困工程建设以来，有部分工程目前只达到“四个一”标准，实践看并不理想。这部分工程，发挥效益不好，个别还闲置不用，造成极大浪费。对这部分工程各县（市）要进一步动员群众多方筹资尽快使自来水入户，对确有困难闲置不用的工程要定期进行抽水保养，以免造成井孔报废。去年以来，我市加强了自来水入户建设，取得了显著成效。xx、xx县、xx等区县市工作做得非常到位，03年的计划自来水入户率达到了95%以上。但仍有个别县（市）行动迟缓，自来水难以配套，有的县（市）03年计划到现在只打了一个井孔，有的虽然完成了“四个一”，但没有实现合闸出水，这显然是对群众不负责任，这些问题要引起我们高度重视。对于今年的饮水安全工程建设，我们一定要做过细的前期工作，要优先解决群众积极性高、自筹能力强、一次性能上自来水的村屯，必须保证自来水入户率达到100%。对于半截子工程闲置不用的坚决不予验收，关于这一点我们可以借鉴xx县、xx县的经验，前期工作时可以收取一定数额的保证金，保证自来水入户。同时，我们还可以灵活地采用其它手段，因地制宜地建设饮水工程。可以根据当地自然、经济条件和社会发展状况合理选择饮水工程建设类型、标准和规模，既要考虑当前现实可行性，同时要兼顾今后长远发展需要，距县城、城镇、自来水厂较近的农村居民点，可以依托已有自来水厂，进行扩建、改建、辐射延伸供水管线，发展自来水；对有良好地下水源条件的地方，可以采取一井带多屯、一井多用的引水方式；对具有集中供水条件的地方，可以把各类资金捆绑使用，修建集中供水设施。总之，要尽一切可能满足农民群众的饮水安全需求。

五是强化建后运行管理，抓好制度落实。要根据水利部颁发的《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》和《关于加强村镇供水工程管理的意见》的要求，以保障农村饮水安全为目标，以提供优质服务为宗旨，建立适应社会主义市场经济体制要求，符合农村饮水工程特点，产权归属明确，管理主体到位，责权利相统一，有利于调动各方面积极性，有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。按照这一思路，我市饮水工程管理在继续完善承包、租赁和股份制等管理形式的同时，要积极探索实行多种形式的用水合作组织管理体制。要在政府宣传、引导扶持下，用水户自愿的基础上成立用水合作组织，协商解决出工、出资及水费计收等事务，加强供水管理。在管理中要重视水源保护工作。要按照国家《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法，限制和禁止有害化肥、农药的使用，杜绝供水设施周边垃圾和粪便与有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人为破坏。

同志们，我市饮水安全工作任务艰巨而紧迫，我们一定要从实践“三个代表”重要思想、体现党的先进性的高度，充分认识饮水安全问题的极端重要性，把饮水安全工程建设作为当前工作的重点来抓，进一步强化保障措施，加大推进力度，为促进农村经济社会协调发展做出我们应有的贡献。

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