秘书长在全市农村劳动力转移工作现场会议上的讲话

同志们：

新春伊始，市政府和省农办就联合在大田县举行全市农村劳动力转移工作现场会暨第四届农村劳动力转移专场招聘会，主要任务是深入学习贯彻中央、省委、市委1号文件和中央、全省、全市农村工作会议精神，通过现场参观、相互交流，认真总结去年我市农民村劳动力转移工作，研究部署今年的工作任务，加快新型农民的培育步伐，促进现代化农业的更好更快发展，扎实推进社会主义新农村建设。

今年的农村劳动力转移工作现场会暨专场招聘会在大田县召开，主要是因为大田县的农村劳动力转移步伐大，成效明显，一些做法和经验值得大家学习和借鉴。从参观的现场看，大田县的农村劳动力转移有以下几个特点：一是领导力量强。近年来，大田县委、县政府把劳务输出作为加快农民增收的富民工程来抓，切实加强领导，做到主要领导亲自抓、分管领导集中精力抓、有关部门全力抓，制定了农村劳动力转移的具体措施、办法和工作目标，扎扎实实抓好农村劳动力转移工作。二是就业渠道广。大力实施项目带动战略，加快发展县域经济，现有劳动密集型企业1215家，可吸纳劳动力3.6万多人，为农村劳动力就地就近转移打下了良好的基础。三是培训力度大。大田县财政每年安排30万元作为农村劳动力转移培训专费经费，公办、民办培训机构和用工企业共同组织培训，去年培训农村劳动力5800多人。四是工作成效好。到去年底，大田县输出农村劳动力8.25万人，占农村劳动力的49.7%；劳务工资性收入达10亿多元。非农工资性收入在农民增收中的占比达7成以上，创历史新高。

刚才，用工企业代表介绍了经验，大田、尤溪、永安、沙县等县（市）作了很好的发言，各地要认真学习借鉴他们的好经验、好做法。陆菁处长代表省农办作了讲话，很有针对性、指导性和可操作性，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就农村劳动力转移工作讲三点意见。

一、肯定成绩，找准差距，进一步坚定做好农村劳动力转移工作的信心和决心

过去的一年，我市各级各部门认真贯彻落实市委1号、7号文件精神，按照市委、市政府《关于加快农村劳动力和农业人口转移的若干意见》要求，把农村富余劳动力转移工作作为增加农民收入、统筹城乡发展、加快推进新农村建设的战略任务来抓，取得了较好的成效。具体体现在五个方面：

一是劳动力转移步伐加快。至去年底，有52.91万个农村劳动力向非农产业转移，比上年增加4.99万人，劳动力转移占全市农村劳动力的48.5%。

二是非农产业收入成为农民收入的主体。去年，全市农民从非农产业中获得收入47.6亿多元，劳务输出人均收入2000多元，有多个县当年劳务收入超过了县级财政收入。

三是农民职业技能不断提高。到去年，已有10个县（市）被列入全国农村劳动力转移培训“阳光工程”示范县。成功举办首届农民工技能竞赛，全市建立培训机构118所，培训农民工4.83万人，其中“阳光工程”培训15380人，转移就业人员14331人。

四是组织引导转移收效明显。全市已建立县、乡（镇）劳动力转移指导服务站179个，职业介绍窗口95个。市里连续三年在沙县、永安成功举办了农村富余劳动力转移专场招聘会，各县（市、区）还能过举办专场招聘会和开展山海劳务协作，促进农村劳动力的转移。

五是劳动力呈现回流就业趋势。近年来，通过“阳光工程”的培训，许多外出农民工回流到当地一些劳动坏境较好、薪酬较高的民营企业就业。据统计，20**年回流当地就业的农村劳动力有5600多人。

六是用工坏境不断改善。去年，各县（市、区）进一步加大力度解决农民工工资偏低和拖欠问题，进一步依法规范农民工的劳动管理，继续清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，积极稳妥地推进农民工的社会保障问题，切实为了农民工提供相关的公共服务，努力营造一个良好的用工坏境。据统计，去年全市共清理拖欠农民工工资715.56万元。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我市农村劳动力转移工作还存在着不少困难和问题。主要是：农村劳动力素质偏低，总量矛盾与结构矛盾并存，目前我市有缺工企业200多农，缺工人数2万多人；劳动力市场体系与就业信息网络不够健全，劳动力资源难以得到有效配置；转移组织化程度仍然偏低；农民工的合法权益在一些地方得不到有效维护，就业坏境还有待进一步改善等。各级各有关部门要充分认识加快农村建设的一项重要举措，对于推动县域经济和谐社会构建，具有十分重要的意义。各级各有关部门务必站在全局和战略的高度，坚定信心，采取有力措施，认真克服和解决存在的困难和问题，把农村劳动力转移工作抓好、抓实、抓出成效。

www.jiaoshi66.com 二、突出重点，强化措施，不断开创农村劳动力转移工作新局面

今年我市农村劳动力转移工作的总体目标是：新增转移农村劳动力4万人，培训农民工3。5万人，农民工资性收入增长10%。重点要做好六个方面的工作：

1、广辟就业渠道，拓展农村劳动力转移空间。新的形势为农村劳动力转移带来了新机遇。我们要抓住当前有利时机，进一步开拓农村劳动力转移的发展空间。一要在新农村建设中拓展就业空间。要在推进新农村建设中，重视利用当地原材料厂和劳动力，注重建设能够增加农民就业机会和促进农民直接增收的中小型项目。同时积极发展观光农业、生态旅游业和配套服务业，带动劳动力就业。二要在农业产业化经营中拓展就业空间。积极鼓励农业产业化向规模化、专业化生产发展，促进农村劳动力由产品中向前产、产后转移，扩大就业容量。三要在加快城镇化进程中拓展就业空间。要认真落实市委、市政府《关于加快县域经济发展的若干意见》、《关于加快推进小城镇建设的若干意见》，加快推进城市化、城镇化进程，增强城市城镇对农村劳动力的吸纳和承载能力。要大力实施园区发展模式，走新型工业化道路，加快一批项目的开工与建设，促进农村劳动力向第二产业转移。要大力发展工商、运、建、服等劳动密集型产业、发展保险、公用事业、科技服务、信息服务、城镇房地产等新兴产业，促进农村劳动力向第三产业转移。同时，要不断完善城市城镇功能，吸引更多农民进城镇创业和居住。四要在加快发展和民营经济中拓展就业空间。要充分发挥民营经济在吸纳就业和带动劳动力转移中的积极作用，引导民营企业走可持发展的道路，不断延伸产业链，扩大劳动力转移空间。要引进和扶持发展一批有规模、有实力、有市场、有效益的企业，提高企业对劳动力的吸纳能力。要鼓励农民自主创业，鼓励外出务人员回乡创业，开办各类旅游、餐饮、运输、商贸流通、家政服务等项目，创办编织、铸造、加工、维修等经济实体，扩大劳动力就地向非农转移就业容量。五要在建设现人代化农业中拓展就业空间。要通过发展现代农业，着力培养新型农民，造就一批职业农民。积极鼓励农民加入各类农村经济合作组织，从事技术、信息、市场流通等服务。

2、加大技能培训，提高农村劳动力就业择业能力。加强农民工的职业技能培训，培养一大批新型农民，是解决农民工结构性矛盾的关键。一是加强培训体系建设。要改革和整合培训资源，创新农民劳动技能培训运行机制，进一步完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办民办共同发展”的多元培训格局，建成上下贯通、运作顺畅的农民劳动技能培训体系。二要开展引导性培训工程。重点通过转变思想观念、提高就业本领、掌握从业技巧、法律知识教育等方面转移引导性培训，不断增加农民的创业就业意识和法治意识，提高农民进城务工的自身权益保护意识。计划每年培训2.5万人，到20**年，引导性培训10万人。三要开展技能培训工程。重点通过推广校企合作，实施定单、定向培训和劳务派遣培训，大力推进国家农村劳动力转移培训“阳光工程”和农地劳动力转移就业技能培训计划，提高农村劳动力转移技能培训的质量和农村劳动力创业就业能力，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移。计划每年培训2.5万人，到20**年，全市技能性培训达10万人。四要开展职业技能等级证书培训工程。重点对在岗农民工实施技能提升计划，组织在岗农民工参加职业技能等级证书培训，提高他们的就业能力，计划每年培训5000名经过考试取得全国通用的初级以上职业技能等级证书的农民工。到20**年，全市计划培养取得职业技能等级证书的农村劳动力2万名。

3、强化组织引导，提高农村劳动力转移就业的组织化程度。强化组织引导是实现劳动力稳定、有序输出的有效措施。一要完善市场体系。要尽快建立和完善公开、统一的城乡劳动力市场，使农村劳动力流动起来，转移得出去。要大力发展劳务输出中介组织，积极鼓励社会力量和个人兴办各种类型的劳动力转移中介服务实现，畅通劳务输出渠道。积极引导职业院校与社会中介服务机构加强合作，共同打造劳务品牌。定期在区外民工输出集中地开展不同层次、不同规模、不同工种的劳务洽谈对接活动，与输出地建立良好劳务关系，培育一批稳定集中的劳务输出基地。二要强化供需见面。近年来，我们每年坚持定期举办农村富余劳动力转移专场招聘会。今年又举办同样的招聘会，来自本地及厦门、漳州、泉州等地无的206家企业为广大农民工提供了2.1380了万多个就业岗位。据统计，有2万多人入场求职应聘，4126多人当场签订用工协议，7000人达成初步意向。企业和广大农民对举办这样的招聘会非常欢迎，希望各县（市、区）也根据农民群众的需要，坚持开展不同形式、不同对象的小型劳务对接会，促进企业与农民的双向交流，推动农村劳动力转移就业。

4、内转外输结合，扩大农村劳动力转移成果。建设社会主义新农村，需要农村劳动力在当地转移就业。富裕农民，又需要引导农民出外挣钱。各地一定要处理好内转与外输的关系，实行农村劳动力异地转移与就地转移相结合。一方面，要支持劳动力异地转移，积极引导农民进城、出外务工。另一方面，要以发展现代农业，建设新农村为契机，大力发展乡镇企业和县域经济，大力加强农村基础设施建设，扩大农村劳动力在当地转移就业，促进农村劳动力就地就近向地方特色业转移、向工业园区聚集，促进产业和人口向中心城市城镇的集聚。同时，各地要制定外出务工人员回乡创业发展的优惠政策和措施，提供发展平台，树立一批外出务工人员回乡创业的典型，促进农村劳动力回流本地企业。如明溪县可以探索建立“归国华侨创业园”平台，通过政策扶持，鼓励归侨投资兴业。

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