秘书长在县域次中心流动检查现场会上的讲话

    同志们：

这次县域次中心流动检查现场会的主要任务是，深入学习贯彻胡总书记在永安市委、市政府和八一村党支部书记朱光木来信上的重要批示精神，通过现场参观、相互交流、检查推进的形式，对县域次中心工作进行督查、研究、部署，进一步促进县域次中心在新农村建设中率先推进、率先发展，为加快建设海峡西岸经济区特色农业基地作贡献。市委对这次会议高度重视，叶继革书记专门作了重要指示，提出了明确的要求。这次现场会内容丰富，效果明显。前天和昨天，大家参观了现场；刚才，五个次中心党委书记交流了建设情况，市农办、市建设局、市卫生局领导作了发言，希望大家相互学习借鉴，共同提高。下面，根据市委叶书记对县域次中心提出的新要求，讲三点意见：

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强建设县域次中心的责任感和紧迫感

去年7月份以来，永安、尤溪、沙县、泰宁、将乐5个县（市）及5个县域次中心认真贯彻胡总书记的重要批示，中央、省、市委1号文件和省、市党代会精神，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，县域次中心各项工作取得了阶段性成效，呈现出以下六个特点：

一是发展思路更加明确。各县域次中心按照上级要求，结合形势变化，不断完善工作思路，发展目标更加明确、定位更加科学。青州镇围绕“工业立镇、商贸旺镇、科教兴镇、和谐建镇”的发展思路“争十强、创一流”；朱口镇坚持“激情新农村、幸福新农民”的新农村理念，致力形成好的工业发展态势；万安镇继续实施“工业强镇、矿业富镇、商贸旺镇”的发展战略；小陶镇努力建设“工业强镇、农业大镇、商贸重镇、旅游旺镇”；洋中镇提出建设“闽中山海对接第一镇”的构想。这些新思路，通过一年多的实践，取得了明显成效。

二是经济保持较快增长。去年，各县域次中心以发展为第一要务，工业产值平均完成2.5亿元，增长均在 25％以上，最高的小陶镇完成3.3亿元，增长56.4％；平均新增个体私营企业15 家(户)，注册资金4500万元，增长均在20％以上；财政收入平均完成795万元，增长均在11％以上；固定资产投资平均完成8300万元，增长均在35％以上；农民人均纯收入平均4757元，增长均在10％以上。今年上半年各次中心预计工农业总产值平均完成2.68亿元，平均增长30％；工业产值平均完成1.75亿元，增长均在17％以上；平均新增个体私营企业85 家(户)，注册资金7267万元，增长均在18％以上；财政收入平均完成469万元，增长均在11％以上；固定资产投资平均完成6207万元，平均增长 35％，最高的洋中镇完成1.29亿元，增长138％；农民人均纯收入平均2675元，增长均在11％以上。上述这些指标，均超过所在县（市）相应指标的增幅。

三是园区建设加快推进。各县域次中心以园区建设为抓手，大力实施项目带动战略，以项目带动次中心发展。洋中镇完成宝亭洋工业区第一期 1000亩详规和区耕地山地、地面物普查及工程预算工作。青州镇着手开发200亩互通口工业集中区，已投资236万元。小陶镇长板工业园确定为永安台商投资区，完成土地平整160亩。朱口镇加快王公桥、龙湖两个工业小区建设，完成投资500万元，平整土地650亩，同时加快农业示范园区建设。5个县域次中心今年1—4月新引进投产项目20个，比去年同期增加7个；总投资2.5亿元，比去年同期增加8995万元。

四是效益农业不断壮大。各县域次中心在稳定发展粮食生产的基础上，重点发展烟、菌、菜、果等经济作物，规模效益农业不断壮大。小陶镇大力发展“菜—稻—菜”等粮经栽培模式，全镇种植莴苣 1.2万亩，总收入达3600多万元。朱口镇积极推广“一村出一品、一品成一业、一业育一企”的发展模式，引进了环保型反季节栽培食用菌项目，龙头企业青云食品有限公司建立了小籽花生、油茶、茶叶基地4500亩，发展淡水渔养殖基地1000亩、连片锥栗1600亩、雷公藤600亩。洋中镇大力发展个私造林，全镇完成造林8658亩，占任务数的155%，同时发动农民在房前屋后广种绿化树、名贵树。

五是集镇设施继续改善。各县域次中心用好用足市委、市政府赋予的优惠政策，加快集镇道路、供水、供电、绿化、通讯等基础设施建设，次中心功能不断改善。洋中镇推出五宗土地进行房地产开发，实施镇区美化工程。青州镇投资970万元改造集镇供水系统、兴建垃圾填埋场，投资330万元抓好乡村道路建设，计划投资200万元做好青湖小区的续建工作。朱口镇完成旧房拆迁12620平方米，投资160万元兴建音山文体综合大楼，占地5000平方米的龙湖欣龙园休闲中心已完成规划设计。万安镇完成主街水泥路面铺设 3660平方米，修建花带1050平方米。小陶镇投资120万元兴建长坂大桥，投资90万元完成商业步行街道路硬化，实施村道硬化工程54.9公里，投入 100万元铺设后山门水泥路2.3公里，投入100万元完成集镇自来水技改。

六是和谐农村健康发展。各县域次中心的教育、文化、卫生等社会事业进一步发展。万安镇投入16万元改善中小学食宿条件；青州镇完成全省首批“国家文化信息共享工程”基层示范点建设及移动信息网工程；洋中镇中学生公寓楼建成并投入使用，建立了满意服务示范窗口一条街，桂峰村获得中国历史文化名村称号，成为我省第三个、我市第一个获此荣誉的村；农村合作医疗工作全面开展，村级医疗条件得到改善，各次中心的新型农村合作医疗参合率均在80％以上。社会保障体系进一步健全，低保工作认真落实，弱势群体得到关注，社会养老保险覆盖面不断扩大。平安建设稳步推进，小陶镇成立了全省首个合同制消防队；青州镇加强治安防控，与有关责任单位签订平安责任状。积极开展以创建“文明单位”、“文明村镇”、“创星评户”为主要内容的文明创建活动，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。党的建设进一步加强，保持共产党员先进性教育长效机制工作扎实推进，村党组织、村委会、党员等方面的作用得到充分发挥，先进性教育活动成果不断巩固和发展。

总的看，通过各级各有关部门的共同努力，县域次中心工作取得了阶段性成效。但从现场检查、次中心自评、市直单位考评的情况看，还存在着一些不容忽视的问题：一是总体站位不够高。各地普遍就本镇抓本镇工作，跳出镇域看发展、跳出镇域抓发展的意识不强，对次中心重要地位和作用的认识不够到位，特别是在总体规划主动融入海西建设大局，发挥“前锋、基地、枢纽、支撑”作用方面还不够完善，一些政策不适应发展的需要，户籍、土地、财政、投资等方面的政策措施不够配套。二是经济发展离率先发展的要求有差距。主要经济指标总量仍然不大，规模偏小，影响力不强。多数没有形成主导产业和特色产业，三次产业结构不够合理，第三产业的比重较低。个别次中心工业园区建设进展缓慢，带动力强的项目少。市场规模偏小、档次不高。三是投入渠道不够宽。“等靠要”思想不同程度地存在，政府投资仍然是最主要的渠道，经营集镇的理念不强，对如何通过招商引资、激活民资、金融融资等多渠道筹资的办法不多。四是示范效果不够好。集镇规模不大，功能不健全，吸纳能力较弱；有的文教卫生、公共福利等社会事业发展滞后；有的建筑杂乱无章、镇村脏乱差现象仍然存在、整体面貌变化不明显；整体辐射能力还较弱，带动作用有限。对于这些问题，大家要高度重视，采取切实有效的措施，认真加以克服和解决。

www.jiaoshi66.com 二、抓住机遇，乘势而上，进一步推进县域次中心率先发展

县域次中心的发展担负着推进县域经济在海西建设中加快崛起和更大跨越的重要使命，担负着为加快推进新农村建设树立榜样和示范带动的重大责任。各有关县(市)和次中心要全面贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省、市委1号文件以及总书记重要批示精神，以县域次中心进入农村经济发展“十强乡镇”行列为目标，坚持强镇富民的发展战略，按照“总量再做大、发展再提速、质量再提升、集镇更优美、百姓更富裕、社会更和谐”的要求，把握机遇、突出重点，强化措施、创新举措，率先发展、率先致富、率先文明，把县域次中心真正打造成小城镇建设的新标杆、发展县域经济的领头雁、新农村建设的排头兵。

1、率先推进新农村建设。要按照市委、市政府提出的做好新农村建设“五大工程”、“132计划”、“六项服务”、“十件实事”、“十项重点工作”、“争创十强乡镇”的总体要求，立足当前，着眼长远，统筹兼顾，推进新农村建设先行一步。一要突出示范带动。要按照“八个一”和五化一配套”的基本要求加快示范村、整治村建设。同时着力扶持基础较好、优势明显、特色突出的村，积极探索培育工业带动型、劳务输出型、三产拉动型等具有当地特色的新农村建设典型，以点带面，全面推进。二要改善镇村面貌。要按照布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境美化、河道净化等“五化”要求，抓好新村建设和村容村貌整治等工作。要重点抓好以“三清六改”为主要内容的村容村貌整治工作，深入开展“家园清洁行动”，定期开展清垃圾、清污泥、清路障活动；不断加大改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨力度，合理设置垃圾箱、垃圾池、垃圾中转点等固定设施。要探索建立村容村貌整治的长效机制，在做好日常的卫生保洁的基础上，建立绿化、排污、保洁等专项管理制度，使村容村貌得到明显的改观和长期的保持。三要完善基础设施。要着眼于加快发展现代农业，下大决心加大农田基本建设、烟田基础设施建设、商品粮基地建设、国家立项农业综合开发、土地整理、“六千”水利工程等农田水利基础设施建设力度，提高农业的综合生产能力。四要培育新型农民。要结合各地实际，通过“阳光培训”等多渠道、多形式培养农民，帮助他们掌握致富技能，增强发展经济的本领，由“传统农民”向“现代农民”转变、由“劳力型”向“技能型”转变、由“劳务型”向“创业型”转变，着力培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥他们在新农村建设中的主力军作用。

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