在全市农村劳动力转移工作会议上的讲话

同志们:

这次会议，是贯彻落实全市农村工作会议和全省农村劳务输出工作表彰大会精神的重要会议，是研究部署今年农村劳动力转移工作的专题会议。刚才，市政府与各辖市、区政府签订了目标责任状，周梅生同志代表协调小组总结了去年的工作，明确了今年的任务，讲得很全面，也很具体，各地要按照要求抓好落实。两个单位作了很好的发言，其他书面交流材料也都很有质量，起到了相互启发、相互促进的效果。下面，我强调三点意见:

    一、要全面把握农村劳动力转移的态势

    近年来，全市各级党委、政府从实现富民强市、推进“两个率先”的高度，把农村劳动力转移工作作为近阶段最大的农民致富工程来抓，取得了明显成绩，呈现出以下四个特点。一是转移的氛围浓。去年，市委、市政府及各辖市区都召开专题会议，下发专门文件进行部署。市里成立了农村劳务输出工作协调小组及其办公室，7个辖市区、66个乡镇全部建立了相应的组织协调机构，全市形成了党委、政府统一领导，劳动保障部门牵头协调，其他有关部门各司其职，全社会齐抓共管的工作格局。全市各级财政共安排补助培训资金240万元，培训农村劳动力达3.56万人。二是转移的载体好。各地加快发展各类职业中介组织，搭建市场需求与市场供给对接平台，以公共职业中介机构为主体、公益和民办职业中介机构为补充的劳动力市场体系已逐步形成。特别是“康桥工程”、“农机跨区作业”等有效载体，发挥了重要的品牌带动效应。三是转移的特色多。我市大力推进户籍制度、用工制度、农村土地征使用制度、义务教育体制等改革，取消了许多对农民进城就业的限制性政策、歧视性规定和不合理收费，积极推进城乡劳动者“无差别”用工。这些特色做法被各级新闻媒体广为宣传，产生了积极的影响。四是转移的成效明显。20**年，全市新增转移农村劳动力6.2万人，使全市转移人数达到60.96万人，占总量的62.77%以上。去年农民人均工资性收入达3029元，同比增长11.6%，劳务收入已成为农民增收的“主渠道”。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、采取一系列政策措施的结果，是社会各界大力支持、共同努力的结果，更是各级领导干部特别是在座的各位同志开拓创新、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府向大家并向全市的农村劳动力转移工作者表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也要全面地认识和把握当前面临的新任务和新情况。从新任务看，全市共有97万多农村劳动力，按照普查和测算，至少还有16万有待转移，而这部分劳动力普遍年龄较大、文化较低、技能较差，转移的难度明显加大。从新形势看，一是劳动力市场价格上扬，现在价格平均每人月工资比去年高出了150-200元左右；二是市场对劳动力的技能要求越来越高，许多新的就业岗位都要求劳动者必须具备一定的技能素质；三是进城就业农民的维权意识不断增强，要求签订劳动合同和明确劳动时间、工种、报酬、劳动保险的意识明显增强；四是转移后农村社会化服务滞后问题亟待重视，老人无人侍奉，小孩无人照管，家庭婚姻关系维系困难等等问题，已影响了劳动力转移的稳定性。这些新情况，有的是有利条件，有的是不利因素。我们不仅要努力放大有利条件，更要努力把不利变为有利，把困难变为机遇，从而更加扎实有效地推进农村劳动力转移工作。

二、要全力实现农村劳动力转移新突破

全市农村劳动力转移工作要坚持以科学发展观为指导，以增加农民收入为中心，进一步加大工作力度，狠抓关键措施，确保到20**年完成“24万农民大转移”任务，努力实现我市农村劳动力转移的新突破。

1、要做特载体，扩大市场性转移。大力培育市场载体。发展多种类型、多种所有制性质的职业中介机构，加强公共职业中介机构建设；撤除不合理的门槛，放手发展民办职业中介机构。特别要下功夫做大做特“春风行动”、“康桥工程”和农机跨区作业等特色载体，更好地打响和发挥品牌带动效应。大力发展网络载体。抓好“镇镇通”工程，尽快使劳动力市场信息网络延伸到乡镇，实现市、辖市区、乡镇三级联网。

2、要做优培训，扩大技能性转移。（1）加强职业培训。深化农村教育管理体制改苹，实行基础教育、职业教育和成人教育的“三教统筹”。认真实施“两后双百”工程，确保全市每年初中毕业和高中毕业未升入高一级学校的学生，都能接受职业教育并成功实现就业。（2）创新培训机制。扶持各类教育培训机构开展农村劳动力培训，逐步把培训重心下移到乡镇，为广大农民提供方便及时的培训服务。

3、要做强龙头企业，扩大带动性转移。在扶持现有54家市级以上龙头企业的基础上，再确立100家县级龙头企业，形成国家、省、市、县四层梯级龙头企业队伍。今年力争新增2个省级龙头企业，全市年销售超5000万元的龙头企业达25个以上，市级以上龙头企业带动市内基地面积新增12万亩，带动农村劳动力转移同比递增20%以上。积极发挥农业科技示范园的带动作用。今年全市22个省、市级农业科技示范园要实施各类农业科技项目90项，完成资金投入6.3亿元，辐射面积21万亩，带动农户5.1万户。

4．要做大二三产业，扩大创业性转移。认真落实鼓励农民创业的政策措施，营造农民无障碍自主创业的环境。重点抓好销售前50名的乡镇企业，培植规模以上乡镇企业1500家，形成销售超10亿元的企业10个以上。重点培育壮大一批具有产业支撑、地方特色和辐射能力较强的专业市场，大力推进中心镇建设，加快发展农村第三产业，加快农民变市民的步伐，力争全市农转非新增4万人。

三、要切实加强对农村劳动力转移工作的领导

农村劳动力转移是现阶段农民增收最直接、最有效、最经济、最具潜力的一条途径，各级党委、政府务必要切实强化对这项富民工程的领导。

1、要强化政策扶持。不折不扣地贯彻落实中央、省、市一系列促进农村劳动力转移的政策措施，加大公共财政对农村劳动力转移工作的支持力度，加快建立农村劳动力转移扶持资金稳定增长机制。不断完善激励机制，健全培训成果补贴制度、职介成果补贴制度、就业成果补贴制度。营造安全、和谐的农村社会环境，切实解决农村劳动力外出的后顾之忧。

2、要强化协作推进。各地、各部门特别是劳务输出工作协调小组各成员单位要以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，增强全局观念和服务意识。既要各负其责，做好本职；又要主动沟通，积极配合，真正做到统一领导、分工协作、部门联动、齐抓共管。协调小组办公室要及时掌握各成员单位的工作进度和工作动态，做好督查和考核工作。同时，要积极做好与连云港地区的对接工作。

3、要强化维权工作。认真贯彻落实有关法律法规，加强行政执法监察，特别是日常巡查和重点检查，加大对劳务中介机构、用工单位的执法监督，集中力量抓好拖欠克扣工资、随意加班加点、劳动保护措施不到位等进城农民反映强烈、社会影响恶劣问题的专项治理。完善社会保障政策，重点推进进城就业农民较多、工伤和职业病风险程度较高的建筑、矿山等行业参加工伤保险。

同志们，加快农村劳动力转移任务艰巨，责任重大。我们一定要从统筹城乡发展的高度，切实加强领导，加大投入，扎实工作，努力开创我市农村劳动力转移工作新局面，为促进农民增收、实现 “两个率先”目标作出新的更大贡献!