在全区农业和农村工作会议上的讲话

    一是宏观环境为做好“三农”工作带来了机遇。中央把“三农”工作作为全党工作的重中之重。自20**年以来，连续二年以 1 号文件形式，出台了一系列促进农民增收和提高农业综合生产能力的政策性意见；党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为我国现代化建设进程中的重大历史任务；今年的中央一号文件提出了推进社会主义新农村建设的32条意见，对农业农村发展实行了更加有力的扶持政策措施；晋中市委在十一个五年规划的《建议》中明确提出“力争在社会主义新农村建设上走在全省前列”；我区也把“全力推进社会主义新农村建设”作为今年的六个主要工作之一。中央及省、市、区的这些举措力度之大、含金量之高、涵盖面之广、操作性之强，是多年来少有的，为我们解决“三农”问题带来了良好的机遇。

    二是我区的整体发展趋势为做好“三农”工作提供了空间。在山西经济快速发展的大背景下，省委、省政府榆太经济一体化发展的思路，使榆次成为承接太原发展的最佳支点。在全面建设社会主义新农村战略的引领下，发展绿色农业、打造绿色品牌，成为承接太原和晋中市区发展机遇的重头戏。农业科技的自主创新，新技术的推广应用，绿色品牌的创立，优势产业的区域布局将使榆次菜、枣、果、肉、蛋、奶产品竞争力大大提高，现代化农业示范基地将成为农民增收的摇钱树和社会主义新农村建设的经济基础。就我区来说，“十一五”期间的综合竞争能力将快速提升，区域经济实力将不断增强，有利于我们谋划和做好“三农”工作，农业农村发展将会有更广的空间和物质支撑条件。

    三是多年的发展为做好“三农”工作奠定了基础。去年我区人均国内生产总值达到1591 美元，一产比重降为8.5% ，城镇化率达到 49.5% 。按照国际经验，只要人均国内生产总值达到 1000 美元，第一产业增加值的比重小于 25%，城镇化水平高于 30% 以上，即具备了工业反哺农业、城市反哺农村的物质条件。根据我区的总体发展水平，“工业反哺农业、城市支持农村”具有了一定的基础。

    四是保持共产党员先进性教育活动顺利开展，为做好“三农”工作提供了思想组织保证。我们要站在实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的高度，主动适应新形势新变化，抓住机遇，发挥好现有基础和有利条件的作用，下更大的决心、用更实的功夫，大力加强新阶段“三农”工作，努力推动农业农村发展。

    二、统筹兼顾，科学谋划，明确全力推进社会主义新农村建设的思路目标和总体部署

    省委建设社会主义新农村工作会议已明确要求我区到“十一五”期末基本达到全面小康标准。宏伟的蓝图，艰巨的任务，需要一个明确的指导思想来统一全区上下的行动。今年及今后相当一段时间，我区农业和农村工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会和中央一号文件精神，以社会主义新农村建设统揽全局，全面落实科学发展观，以建立农民增收长效机制为核心、农村经济结构调整为主线、提高农业和农村现代化水平为重点，建设绿色农业特色经济和现代化农业示范基地为发展方向，创新现代农业，统筹城乡发展，规划试点先行，推进公共事业，努力建设富裕文明、和谐安康的全省新农村建设样板区域。20**年农民人均纯收入达到4513元，增收10%以上。

    今年工作的总体部署，我从奠定经济基础、营造发展环境、创建物质载体、提供社会保障等方面讲四点意见：

    （一）大力发展现代农业，在引深区域化、推行标准化和提升产业化上全面创新现代农业的运作方式，为新农村建设奠定经济基础

    继续推进以优势区域布局为核心的特色产业基地建设。以“平川蔬菜上设施、丘陵红枣加果仁、畜牧特色抓奶牛、水果科技增效益”为指导方针。蔬菜：面积稳定34万亩，优势区蔬菜面积达到30万亩，温室大棚面积达到5.6万亩，力争蔬菜单产、总产、外销量、加工量、总收入和纯收入等六项指标以较大优势位居全省前列；建设修文、张庆两个3万亩蔬菜片和修文万亩芦笋基地；实施万亩温室大棚改扩建工程，重点建设长凝南北梁、东阳农业综合开发区。干果：稳定红枣30万亩面积，继续推广“四个一”种植模式；实施“1357”工程，把美国大杏仁和核桃种植加工作为一项特色产业来抓，新增树生果仁面积1万亩。畜牧业：全区肉蛋奶总产量达到40800吨，奶牛存栏达到10000头，新增高标准养殖示范园区10个，集约化水平达到80%以上。水果：面积稳定18万亩，果实套袋6000万个，高光效树型改造5000亩。

    继续推进以农产品标准化为核心的品牌战略。成立“榆次区标准化生产办公室”，统一印发我区《农产品标准化生产规程》，大面积实施农产品标准化生产，达到“适口性、外观性、营养性、生态性、安全性”的现代农产品内在品质要求，以一流农产品打造榆次优势品牌集群。我区“四眼井”陈醋和“晋一鲜”蔬菜已被列入晋中市打造特色优质农产品品牌的十大产品之一。对获得中国驰名商标、名牌产品、国家免检产品和山西省著名商标、名牌产品的企业，由晋中市分别给予50万元和30万元的奖励，区里也分别给予一定奖励。把农产品质量监测与市场建设结合起来。鼓励有条件的企业申请绿色和有机食品认证，重点引导和扶持张胡温室示范园区、华玉荣香椿、德御农贸和亿冠隆枣业等企业、园区申报绿色食品认证。演武和王村鸡蛋、泽榆猪肉、博瑞乳品、润泽园肉羊抓紧取得无公害畜产品认证。继续加强12个优势农产品标准化示范园区建设和金威、金贝、中华羊驼等科技示范园区建设。要依托示范园区这一有效载体，进一步创新农业发展模式，积极发展集约农业、有机农业、生态农业、设施农业、创汇农业和观光农业。保护本地名优土特产品，对长凝大蒜、什贴小米、东赵小白梨等具有浓郁地方特色的农产品给予重点扶持。要利用农交会等各种形式广泛宣传、展示我区农产品品牌。

    继续推进以加工龙头为核心的产业化链条延伸。要加大对农产品加工企业的扶持，引导和鼓励各类工商企业和社会资金参与产业化经营，兴办更多的农产品加工企业，争取经过几年的努力，使我区形成与优势农产品产业带相适应的加工布局。一是要加大政策扶持，从项目申报、手续审批、土地征用、资金支持和软环境治理等方面出台优惠政策，鼓励非农企业、工商大户进军农产品加工领域，加大工业反哺农业力度，提高农业产业化水平。二是要创新发展机制，以发展农民经济合作组织为重点，积极完善龙头企业与基地、农户之间的利益分配机制，实现双赢。三是要重点突破。晋中市“十一五”规划将农副产品加工业列为九大产业布局之一，并将今年定为“招商引资年”；榆次区将农副产品加工业列为工业结构调整重点培育和发展的五大产业之一，并列为优先发展对象。要抓住这些有利条件，切实使我区农副产品加工业再上一个新台阶。红枣加工、保鲜能力要翻一番，达到400万公斤。泽榆公司建设定点屠宰二期工程，建成1500平方米的熟肉加工车间。

    （二）统筹城乡发展，加大农业投入、培育新型农民、延伸服务体系，在以工促农、以城带乡上实现新突破，为新农村建设营造发展环境

    农业投入要吸引全社会资金共同发展。要按照市场取向的原则，调节和引导社会资源加强农业，进一步调整存量投资，加大增量投资，带动社会投资，减轻农民负担。这些年，财政面向农村的投入，有力地支援了农村生产支出、农业基建、农业综合开发、农村扶贫等，资金量也有一定的规模，但由于投资渠道多，资金使用分散，实际效果并不理想。对此，要推进资金管理和使用机制的转变，统一规划，整合资金，统筹安排，形成合力，集中财力办大事。在增加增量投资方面，要按照中央关于财政支农资金增量、国债和预算内资金用于农村建设的比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都要高于上年的要求，稳定强化新农村建设资金增长的长效机制。除正常的财政开支、财政转移支付外，还可以从煤碳、矿产有偿使用的“两权”收入及综合补尝专项资金中切出一块，专项用于新农村建设；从电力建设专项资金中切块用于农村电网改造和农用沼气的补贴等。通过政府投入，带动社会投入，用财政投入带动信贷投入，用内资带动外资，以小带大，长期坚持，确实收到实效。

    培训转移要培育新型农民。农民是建设社会主义新农村的主体，农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量。要实现农业和农村现代化，建设社会主义新农村，就必须培养出千千万万的“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。一是农业科技培训，围绕1２种优势农产品，开展种植养殖科技培训，提高农民科技素质。今年要以农畜产品无公害(绿色)标准化生产、粮食立体高效种植、设施农业综合配套生产、畜牧养殖小区无害化生产、牲畜人工授精和胚胎移植、果树高光效树形改造、水果果实套袋、干果树人工修剪、节本增效生产、频振灯物理杀虫等十大技术的示范推广为重点，在全区范围内对农村劳动力进行深入持久的先进适用技术培训。配合全国农业科技入户示范工程，今年确定2个农业科技示范乡镇，每个乡镇重点培育500个示范户。积极筹备参加市政府九月份举办的以交流农业适用技术为主要内容的晋中市农民劳动技能大赛，进一步促进农民劳动技能的提高。二是加强农村劳动力培训。要以提高农民就业技能和整体素质为目的，以专业农民、失地农民、农业富余劳动力为主要对象，以加强专业培训为重点，特别是对外出务工人员进行技能培训，使其掌握 1 － 2 门实用技术，由“体力型”向“技术型”转变。三是积极探索农村劳动力转移途径，进一步抓好劳务输出。抓住今年开展的“20**春风行动”等利好政策，完成劳动力转移引导性培训8000人、转移4000人的任务。大力发展农村二、三产业，促进农村富余劳动力就地转移。要落实有关配套政策措施，安排专项经费支持农村劳动力转移培训工作，各用工单位也要按比例列出培训经费积极参与培训农民工。

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