在市海经办主任会议上的讲话

今天会议是市海洋经济工作领导小组办公室成立以来的第一次主任会议，大家交流总结了20**年海洋经济工作情况，研讨了明年海洋经济工作思路和工作重点，商讨疏理了全市“十一五”涉海工程项目和市海洋经济工作领导小组及办公室工作制度，并就几个具体事项作了研究，达到了预期目的。下面我讲三方面意见：

一、海洋经济建设开局良好，要予以肯定

20**年，是市委市政府领导高度重视海洋经济发展的一年。我市各级紧紧围绕海洋经济强市建设目标，根据市委、市政府统一部署，齐心协力，努力工作，海洋经济取得了新发展，呈现了新特色。

（一）海洋经济强市目标更为明确。9月初市委市政府召开了全市海洋经济工作会议，进一步明确了我市“十一五”加快发展海洋经济，建设海洋经济强市的目标、指导思想、工作重点和工作措施，并即将出台《关于加快建设海洋经济强市的若于政策》，为加快我市海洋经济发展指明了方向，提供了政策保障。

（二）海洋主要产业发展迅速。港口运输业发展较快。 1-10月全市水路运力127万载重吨，预计全年达130万载重吨， 1-10月全市港口货物吞吐量2100万吨，预计全年达2800万吨。海洋渔业在调整中稳步提高。今年1-11月份水产品总产量113.68万吨，渔业产值64.72亿元，同比增长2.91%和0.47%，预计全年分别达到135万吨和85亿元。今年全市共拆解渔船152艘，转产转业渔民650多人，全市新增远洋渔船4艘，现已投产远洋渔船总数达16艘，椒江、玉环渔港经济区建设开始启动，渔业结构战略性调整取得阶段性成果。临港型工业快速发展。一是沿海能源基地建设步伐加快，已建成装机容量144万千瓦的台州发电厂，玉环华能电厂项目一、二期工程同步建设进展较快，三门核电正式获国务院批准立项，核电机组已进入国际招标，三门牛山火电和台电五期都进入项目的前期工作。二是滨海修造船业迅猛发展，目前全市共有船舶修造厂58家，在建万吨级以上船舶已达20多艘，产值30亿元。滨海旅游业方兴未艾。1-11月，全市滨海旅游者达857.95万人次，其中海外游客4.38万人次，预计全年分别可达到936万人次和4.8万人次。

（二）陆海基础设施建设进展良好。健跳港区综合码头、温岭龙门港工程、玉环华能电厂配套码头相继开工，大麦屿港区石油化工码头中转一期工程、散装水泥码头、5万吨多用途码头和环洲钢业码头、台州港黄岩港区、临海港区头门一期工程、海门港外航道整治都进入前期工作，三门核重件码头已立项。渔港建设力度加大，石塘一期、坎门渔港工程完工，钓浜、石塘二期、灵门、健跳等渔港建设正在实施，椒江国家级中心渔港项目开骀实施，玉环国家级中心渔港项目立项。

（三）滩涂围垦进展顺利。已基本完成围涂项目3项，计0.74万亩；在建围垦项目5项，计13.24万亩；已开展前期工作，拟在今年年底可开工的围垦项目6项，计7.61万亩。

（四）海洋综合管理取得成效。《台州市海洋功能区划》修编稿已上报省政府审批，《台州市海洋经济发展规划》已上报市政府。创建国家级海域使用管理示范区工作进展顺利，今年1-10月份，有效确权海域49宗，面积746多公顷，征收海域使用金397多万元。无序、无偿、无度的用海状态得到初步的改善。海洋环境保护力度加大，开展了海洋工程和海岸工程建设项目的环境评估审批和审核，组织实施了海洋环境调查、监测、监视工作，特别是对近岸海洋功能区、典型海洋生态环境区实施了重点监测，20**年度《台州市海洋环境质量公报》正在编写。渔业安全和平安渔场建设也取得新成效。

三、海洋经济强市建设任务任重而道远，要突出重点抓落实

20**年是“十一五”规划实施的第一年，海洋经济工作能否开好局，起好步，关键是抓好落实，落实好全市海洋经济工作会议精神，落实好即将出台的“加快建设海洋经济强市的若于政策”。总的来说，根据“以港兴工，陆海联动，拓展空间，合理开发”的要求，突出重点抓落实。

（一）抓宣传，进一步增强海洋意识。发展海洋经济是一个时代性的课题，因为海洋是解决人类今后生存出路最现实的途径之一，没有牢固的海洋国土意识，海洋经济理念，海洋文化支撑，就很难在海洋经济发展中大有作为。必须持之以恒抓好全民海洋意识提高工作，市海经办要适时组织开展宣传活动，通过各种形式，大力普及海洋知识，增强全民的海洋意识，牢固树立现代海洋观，在全社会形成热爱海洋、关注海洋、保护海洋和合理开发海洋的良好氛围。

（二）抓项目，带动海洋经济全面发展

项目是发展海洋经济的载体，海洋经济的发展要靠一个个具体项目的建设来推进，必须下大力气，扎扎实实地抓好项目工作。这次会上，初步排出了全市100多个涉海项目，有关部门要尽快加以研究，尽快确定下来，尽快不失时机予以启动、实施。我们将积极建议市委建立重大涉海项目联系制度和责任制度，落实联系领导和联系人、项目责任人，抓好项目的可研、论证、立项、建设等工作，及时排解项目建设中存在的问题。市海经办可筛选若干个涉海重大项目，建立直接联系制度，向领导小组定期汇报重大涉海项目的进展情况，便于领导及时掌握情况，作出决策。

www.jiaoshi66.com （三）抓基础，保障科学合理利用海洋资源

当前发展海洋经济基础资料的短缺，在一定程度上造成了海洋资源开发的无序滥用，应当加以重视和改进。一是要加快制定和完善有关规划，并严格按照规划要求实施，如海洋功能区划、海洋经济发展规划、无居民海岛保护与利用规划、港口集疏运规划等，都要尽快制定和实施，形成良好的开发管理机制。二是按照908项目要求，认真组织开展我市近岸海域的相关调查工作，摸清近海海洋资源，为领导决策、海洋经济建设和海洋管理提供更为科学的依据。

（四）抓管理，促进海洋经济可持续发展

一是继续推进国家海域使用管理示范区建设。要严格执行海域使用论证制度和海域有偿使用制度，规范海域使用申请、论证，报批管理。对不符合海洋功能区划的用海项目，坚决不予审批，继续推进养殖用海的管理，把养殖用海活动全部纳入法制化轨道。完善重大用海项目的追踪管理制度。加强对围填海和海砂开采等重大用海项目的管理。二是加强海洋环境保护工作。进一步加强海洋、海岸工程的环境影响评价工作，防止工程建设项目污染损害海洋环境。加强海洋生态建设，加快海洋特别保护区建设步伐，通过投放人工鱼礁和增殖放流等措施，修复海洋生态环境。继续完善监测体系建设，全面完成海洋环境监测任务。三是加大海洋与渔业执法力度，加强渔业安全管理和平安渔场建设，有效保护海洋与渔业资源。

三、海洋经济工作领导小组办公室责任重大，要认真履行职责

海洋经济是全局性的工作，各级各部门都要提高海洋经济意识，各司其责，齐心协力，形成海洋开发与管理的整体全力，共同推进海洋经济强市建设。

（一）海洋经济工作领导小组办公室要增强责任意识

海经办作为海洋经济工作领导小组的办公机构，要充分发挥应有的组织协调职能，积极开展相关工作，搞好调查研究，掌握全面情况，为市委市政府发展海洋经济决策做好参谋，出好注意。   

（二）领导小组成员单位尤其是办公室成员单位，要高度重视海洋经济工作，摆上重要位置，全力协同海经办抓好工作。要选派责任心强、业务相应对口的同志担任联络员，对联络员要明确职责任务，纳入本单位的考核内容。

（三）要建立完善工伯制度

这次会上大家讨论了市海洋经济工作领导小组及办公室工作制度，形成制度后，各成员单位要遵照执行。在这里，我强调一下，同时要建立涉海部门定期情况上报制度，落实专人负责，以便海经办及时全面收集全市海洋经济发展面上综合情况，及时向市委市政府报告全市海洋经济发展情况，供市委市政府决策参考。

（三）要改进工作作风，提高工作效率

尚未建立海洋经济工作领导小组办公室和专职工作人员的县市区，要尽快落实相应机构和人员，并保证相应工作环境，开展经常性工作。