节能减排工作任务分解方案

3．实施一批环境基础设施建设工程。到20**年，全州规划新建1座城市污水处理厂，新增污水日处理能力5万吨以上，形成cod削减能力0.04万吨/年，全州城镇污水处理能力达到5万吨以上。加快城市污水处理配套管网建设和管理，提高城市污水处理率。（州发展改革委牵头，州财政局、建设局、经委、水利局、环保局等单位参与）

www.jiaoshi66.com （五）发展循环经济

1．建设生态型工业园区。按照“减量化、再利用、资源化”原则，以工业园区为载体，构建以高新技术产业为主体，以工业共生和物质循环为特征的区域产业体系，充分发挥产业集聚和链条效应，不断延长产业链，实现资源的有效利用。（州经委牵头，州发展改革委、科技局、财政局、国土资源局、环保局等单位参与）

2．深化循环经济试点示范。抓好1个循环经济示范园区、2个示范企业的推进工作，对试点示范企业加强指导，跟踪监督，进行年度考核。推进铁合金、建材、森工、服务业重点领域循环经济工作。（州经委、州发展改革委牵头，财政局、农业局、林业局、水利局、环保局、旅游局等单位参与）

3．推进资源综合利用。“十一五”期间，工业固体废物综合利用率保持在90%以上。提高矿产资源回采率，大力推进低品位矿、共伴生矿、尾矿、废石的综合利用。积极发展再生资源产业，合理布局再生资源回收网点，加强废旧金属、废旧家电和废弃电子产品的回收再利用，推进废物回收循环利用体系建设，逐步建立完善社区回收、市场汇聚、再加工利用三位一体的废旧物资回收再利用循环系统。推进工业“三废”综合利用，提高固体废弃物利用率。继续组织实施好资源综合利用五年行动计划，切实抓好列入行动计划的2户企业的资源综合利用工作。（州经委牵头，州发展改革委、科技局、财政局、国土资源局、建设局、林业局、商务局、地税局、国税局、环保局等单位参与）

4．抓好工业水资源节约利用。“十一五”期间，工业用水重复利用率提高到40%。单位工业增加值用水量降低7%。

加强对工业用水定额执行情况的指导检查，建立重点耗水企业节水情况报告制度。重点支持制糖、制胶等高耗水行业节水改造，企业中水回用等废水资源化项目，工业节水示范园区建设和节水器具推广示范项目。（州经委牵头，州发展改革委、科技局、财政局、国土资源局、建设局、水利局、环保局等单位参与）

5．促进垃圾资源化利用。县级以上人民政府所在地城市（镇）要建立健全垃圾收集处理设施，全面推进城市（镇）生活垃圾分类处理体系建设，积极推进城乡垃圾无害化处理，实现垃圾减量化、资源化、无害化，充分回收垃圾中的废旧资源，鼓励垃圾焚烧发电和填埋气体发电，加强垃圾发电示范推广工作。加快全州医疗废物、危险废物集中处理设施建设。（州发展改革委牵头，州科技局、财政局、国土资源局、建设局、环保局、商务局、卫生局、经委、地税局、国税局等单位参与）

6．全面推行清洁生产。继续以工业企业为重点推行实施清洁生产。“十一五”期间70户（其中规模以上工业企业20户）工业企业实施清洁生产。加快清洁生产审核验收的步伐。适时开展清洁生产表彰奖励活动。（州经委牵头，州发展改革委、财政局、环保局等单位参与）

（六）开发和推广节能减排技术

1．加快先进节能减排技术产品研发和推广应用。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的节能减排技术创新与成果转化体系。加快节能减排新技术、新产品推广应用，在重点行业推广潜力大、应用面广的重大节能减排技术。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。（州科技局牵头，州发展改革委、经委、财政局、建设局、交通局、农业局、商务局、环保局、质量技术监督局、州政府办公室等单位参与）

2．加快建立节能服务体系。培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展。重点支持专业化节能服务公司为党政机关办公楼、企业、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。（州经委牵头，州发展改革委、教育局、科技局、财政局、环保局、统计局、质量技术监督局、州政府办公室等单位参与）

3．推进环保产业健康发展。制定加快环保产业发展政策，积极推进环保服务产业发展，研究制定推进污染治理市场化的政策措施，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。（州环保局牵头，州发展改革委、经委、科技局、财政局、质量技术监督局、州政府办公室等单位参与）

4．加强国内外交流合作。积极引进国内外先进节能环保技术、产品和管理经验，不断拓宽节能环保国内外合作的领域和范围。（州政府办公室牵头，州发展改革委、经委、科技局、财政局、环保局、外事办等单位参与）

www.jiaoshi66.com （七）加强节能减排管理

1．建立节能减排工作问责制。制定节能减排目标评价考核办法，把节能减排目标完成情况列入各级经济社会发展综合评价体系，作为政府领导评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和一票否决制。凡与州人民政府签订节能减排目标责任书的县市、部门和企业都要进一步细化分解目标，制定实施方案，确保完成节能减排目标任务。对没有完成节能减排目标任务的，暂停该地区增加能耗或污染排放项目的审批上报。（州监察局牵头，州发展改革委、经委、财政局、人事局、统计局、建设局、交通局、农业局、商务局、环保局、州政府办等单位参与）

2．建立和完善节能减排指标、监测、考核三大体系。对全州主要耗能单位进行调查摸底。实施全州单位gdp能耗指标年度核算制度。督促各重点用能单位加强能源统计，建立健全原始记录和统计台账，加强能源统计工作，提高能源统计数据质量。制定并实施主要污染物排放统计和监测办法，继续做好单位gdp能耗、主要污染物排放量和工业增加值用水量指标公报工作。（州统计局牵头，州发展改革委、经委、财政局、监察局、统计局、建设局、交通局、农业局、商务局、环保局，州政府办等单位参与）

3．建立健全项目节能减排评估审查制度，严格执行环境影响评价制度。按照规定实行审批的固定资产投资项目，项目建设单位必须在项目审批、核准或备案前进行项目节能评估审查。强化节能审查、环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。把污染物排放总量控制作为环评审批的前置条件。凡是污染物排放总量超过环境承载能力或总量控制指标的地区，当地人民政府必须组织编制和实施该区域的环境整治规划和总量削减计划，建设项目所增加的污染物排放要在本地区内削减。跨行政区河流交界断面水质未达到控制目标的，有关部门应停止审批、核准在该责任区内增加超标水污染物排放的建设项目。抓好工程项目论证工作，加强节能环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行和节能减排计划到位、目标到位、措施到位、管理制度到位的管理，严把项目验收关。对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法处罚。（州经委、州发展改革委牵头，州财政局、国土资源局、建设局、交通局、环保局、统计局、工商局、州政府法制办、西双版纳银监局等单位参与）

4．开展重点企业节能减排对标管理。从20**年起在年综合能耗5000吨标准煤及以上重点耗能企业全面启动节能减排对标管理活动，从重点耗能行业中确定有代表性的1户“领跑者”率先启动实施，推动企业调整产品结构、加快技术改造、强化管理。（州经委牵头，州发展改革委、科技局、财政局、环保局、统计局、质量技术监督局等单位参与）

5．加强节能减排管理能力建设。加强各级节能减排管理机构建设，明确责任主体及其职责分工，进一步完善节能减排工作协调机制。建立健全节能监管体制，整合现有资源，建立州级节能监察中心。加快各级环境监测和节能监测机构标准化、信息化体系建设。州、县（市）两级人民政府要加强节能减排统计能力建设，充实统计力量，适当加大投入。（州政府办牵头，州发展改革委、经委、科技局、财政局、环保局、统计局、质量技术监督局等单位参与）

6．加强能源计量管理。督促用能单位按照国家有关规定的要求，合理配备能源计量器具，加强能源计量管理。引导企业建立和完善计量管理体系，保证能源计量器具的量值准确可靠。（州质量技术监督局牵头，州发展改革委、经委、科技局、财政局、环保局、统计局等单位参与）

（八）加大节能减排环保执法力度

1．强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行管理和监督。实行城市污水处理厂运行评估制度，将评估结果作为核拨污水处理经费的重要依据。对重点监控污水处理厂运行情况及污染物排放信息实行向环保、建设和水行政主管部门季报制度，并限期安装在线自动监控系统，与环保和建设部门联网。对未按照规定和要求运行污水处理厂和垃圾处理设施的城市公开通报，限期整改。对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实有关收费政策、污水处理厂建成后1年内实际处理水量达不到设计能力60%的，以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区，暂缓审批该地区项目环评，暂缓下达有关项目的建设资金。（州建设局牵头，州发展改革委、经委、财政局、农业局、水利局、环保局等单位参与）

2．开展节能减排执法监督检查。组织开展节能减排专项检查，严肃查处各类违法违规行为。加强对重点耗能企业、污染源的日常监督检查，对违反法律、法规的单位公开曝光，依法查处，对重点案件挂牌督办。开设节能环保违法行为和事件举报电话和网站，充分发挥社会公众监督作用。建立节能环保执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。（州监察局牵头，州发展改革委、经委、建设局、交通局、农业局、商务局、环保局、统计局、质量技术监督局、法制办、州政府办等单位参与）

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