在全州旅游工作会议上的讲话

副州长西门顺基在全州旅游工作会议上的讲话　

　　这次会议是州委、州政府决定召开的一次重要会议,目的在于深入贯彻落实全省旅游工作会议、州委八届八次全会和全州经济工作会议精神,推动以旅游为重点的第三产业的发展。这次会议对于我州抓住机遇,乘势快上,优化产业结构,扩大经济总量,增强经济的核心竞争力将起到重要作用。

　　刚才,三男同志全面总结了20**年的工作,提出了20**年的工作目标和工作举措,我认为符合延边旅游工作的实际。众所周知,20**年是我州旅游业发展很不平凡的一年,在非典肆虐的情况下,仍保持了较好的发展势头。项目建设卓有成效,延吉海兰湖高尔夫球场等一批项目取得突破性进展;区域合作深入开展,与长春、广东佛山等市建立了联合促销机制;宣传促销效果明显,参加了上海、昆明旅游交易会,开辟了上海、广东等新客源市场;市场整顿取得阶段性胜利,旅游环境总体上有所改善;旅游产业实现了恢复增长。这些成绩的取得是全州各县(市)、各有关部门和旅游行业广大干部职工开拓创新、拼搏进取、团结协作的结果。在此,我向你们表示衷心地祝贺和感谢。

　　同时,我们也必须清醒地认识到,我们的工作与州委、州政府的要求及兄弟地区的发展水平还有很大差距:旅游项目布局不够合理,旅游沿线缺乏吸引游客的景区景点;旅游企业缺乏市场竞争力,缺乏开辟客源市场、推介旅游产品、扩大经济总量的能力;冰雪、民俗等优势旅游资源开发不够,品牌效应没有得到充分发挥,“长白山”旅游品牌响而不亮,没有真正发挥出国家4a级旅游景区和中华十大名山的品牌效应;区位、资源、民俗等特色资源所创造的旅游收入占全州经济总量的比重不大,旅游产业有待于进一步发展壮大;旅游总体规划、资源整合、环境整治以及市场开拓等工作需进一步加强。

　　围绕上述问题,20**年,我们要紧紧抓住国家实施东北地区等老工业基地振兴战略的机遇,充分发挥生态、边境、民俗、冰雪四大旅游资源优势,实施品牌战略,加快项目建设,壮大旅游企业,优化旅游环境,推动我州旅游经济快速发展。

　　一、提高认识,发挥优势,切实增强将旅游产业开发成我州支柱产业的责任感

　　旅游业是我州的特色产业,具有其他地区不可比拟的发展优势,而且,州委、州政府决定将旅游产业培育成支柱产业的发展战略,为我州旅游业的发展提供了坚实的保障和强大的动力。我们必须进一步提高认识,发挥优势,推动全州旅游工作迈上新台阶。

　　明确旅游业在我州经济发展中的重要地位。旅游业是发展速度快,带动作用强的朝阳产业,具有广阔的发展前景,已成为当今世界最重要的产业之一。旅游业在我州国民经济中也占有重要位置。20**年,我州旅游业不仅总收入实现13.6亿元,同比增长20%,占全州gdp的8%,而且社会综合效益十分突出。一是旅游业为我州带来了旺盛的人流、信息流和资金流,已经成为促进经贸合作,加快开发开放进程的有效途径;二是旅游业宣传了延边,推介了延边,成为国内外了解延边的重要途径;三是旅游业的发展扩大了内需,增加了就业,成为推动我州第三产业及相关产业发展的强大动力。因此,我们广大旅游工作者要树立“大旅游、大产业”的发展理念,精心培育,重点扶持,尽快将旅游产业做大做强。

　　认清旅游业在我州经济发展中的有利形势。全面建设小康社会,为我国旅游业的大发展提供了日益兴旺的大市场。国家实施振兴东北老工业基地战略的各项优惠政策,州委、州政府将旅游业培育成支柱产业的发展思路,延吉机场开辟为国际口岸,珲春__罗先、珲春__哈桑跨国经济合作区的合作开发即将步入实质阶段等,为我州旅游业的发展提供了难得的历史机遇。我州旅游业的发展同时具备了天时、地利、人和三要素,经过科学运作,统筹谋划,必将迎来新的发展局面。

　　旅游业在延边经济中的地位突出,前景广阔。各级政府和相关部门要高度重视,切实将旅游产业真正纳入政府工作的重要议事日程,解放思想,开拓创新,全力以赴地开展工作。旅游管理部门要发挥职能作用,制订延边旅游业的整体发展规划,打破地区界限和行业壁垒,整合旅游资源,充分借助业已形成的产业基础,调动各方面的积极性,全力开创旅游工作新局面。　

　　二、大力推进项目建设,积极构建立体旅游网络

　　项目是旅游资源配置的载体,建立合理的旅游项目支撑体系,是提升我州旅游产业档次,促进我州旅游产业快速发展的关键环节。因此,要把项目建设摆在旅游工作的核心位置,集中力量,全力推进,务求突破,彻底改变我州长白山景区一枝独秀、其他景区缺乏吸引力、旅游内涵不够丰富、游客停留时间短、旅游消费水平低的局面。各县(市)要充分依托自己的旅游资源,发挥各自的比较优势,统筹规划,科学定位,真正开发建设一批旅游项目,特别是冰雪、民俗等体现延边特色和风情的大项目。延吉市要突出民俗、休闲、娱乐、购物等项目建设,重点是海兰湖高尔夫球场、民俗村、民俗表演中心和帽儿山森林公园。珲春等边境县(市)要充分利用开发开放的前沿优势,全力推动中俄朝跨国旅游。敦化市要充分发挥对长白山、镜泊湖的连接作用,大力开发六顶山文化旅游产品。安图县要依托长白山的优势,开发建设二道生态城、红旗民俗村、长白山药园、福满生态沟、安图文博城,全面建设长白山文化风情线。林业系统要加强仙峰森林公园滑雪场、休闲宾馆、生态营地、图们江源森林公园及和平旅游度假区等项目建设。通过景区建设,力争使每个县(市)以及旅游干线每百公里内都有1至2个特色鲜明、魅力独具的旅游景点,构筑出以长白山为龙头,以延吉为集散地,以珲春等县(市)为边境旅游窗口,以敦化为连接点,贯穿安图、和龙、龙井、汪清、图们,辐射周边地区的立体旅游网络。

　　三、加大宣传推介力度,努力扩大旅游品牌效应

　　魅力独具的旅游精品,特色鲜明的旅游品牌是增强旅游吸引力、扩大旅游市场、加快旅游发展的保证。我州具有生态、边境、民俗和冰雪四大旅游品牌,但并未真正发挥应有的品牌效应。如,提到哈尔滨,人们就自然想到冰雪;提到吉林市,人们就自然想到雾淞。这种现象就是品牌效应,就是通过强化宣传促销,将一个品牌根深蒂固地植根于人们的心灵深处。因此,我们要树立品牌意识,加大投入,集中力量,利用各种国内外媒体和旅游交易会,搞好宣传促销,形成轰动效应和“洼地”效应。要依托各种旅游资源,举办首届中国长白山生态旅游节等活动,使我州的特色旅游品牌家喻户晓,深入人心。要加强与周边地区的区域合作和联合促销,形成开放、联动的旅游市场。旅游部门要依据政府策划、企业承办、市场化运作的原则,制订主题突出、内容翔实、可操作性强的宣传促销方案,集中有限的财力物力,每年有重点地推介一两个旅游品牌,逐步扩大旅游品牌效应。各县(市)和相关部门,特别是宣传部门要强化全局意识,积极主动地、多层次、多角度地做好旅游宣传报道工作。

　　四、整合旅游资源,大力推进旅游行业的改革开放

　　顺畅的旅游体制、强大的旅游企业是旅游经济快速发展的动力。我们要学习借鉴外地的成功经验,探索建立适合我州旅游产业发展的新体制,推动我州旅游企业走集团化、国际化的发展道路。20**年,我们要尝试把旅游资源作为股份,进行合资合作开发建设;要积极鼓励民营资本和外来资本投资旅游基础设施、旅游项目建设;要鼓励符合条件的国内外旅游企业来我州设立旅游社,或与我州的旅行社进行合作,实现强强联合。通过创新体制,引进资本和企业,共同开发我州旅游资源,壮大旅游经济总量。具体讲,就是要利用延吉机场已开辟为国际口岸,即将开辟延吉至广州、香港、澳门以及朝鲜、日本、俄罗斯等航线的有利契机,着力引进南方大型旅游企业,共同开辟长白山旅游热线,发展中俄、中朝边境旅游。

　　在这里,我要强调的是,我们要加强与俄罗斯、朝鲜等周边国家的联系与合作,完善会晤协调机制;要加强与海关、边防和检验检疫等部门的沟通与协调,相互理解,相互支持,简化通关手续,提高通关效率,共同解决边境旅游存在的矛盾和问题,真正使边境旅游成为带动我州经贸发展,促进我州对外开放的有效载体。

　　五、加大整治力度,优化旅游发展环境

　　规范的旅游市场是旅游经济健康发展的重要保障。当前,我州旅游市场存在着服务质量低、旅游信誉差的问题,旅游整体形象有待于进一步提升。为此,我们要认真贯彻执行《吉林省旅游条例》,加大工作力度,规范旅游市场秩序,为国内外游客营造良好的旅游环境。一是加强对旅行社的管理,坚持违规记分制度,淘汰业绩差、诚信度低、违规行为多的旅行社,努力提高旅行社的服务质量;加强星级饭店的管理,引导饭店实施iso质量认证管理,打破星级饭店的终身制,对一些长期没有达标的予以摘牌、降星,切实提高星级饭店的管理水平;加强对景区的管理和服务人员的培训教育,提高队伍整体素质,树立游客至上的经营理念,为游客提供热情、细致、周到的服务。工商、税务、质检、交通和物价等部门要从维护旅游者切身利益的角度出发,通力协作,在各自的职责范围内做好旅游市场的监管工作。要坚持不懈地抓好旅游安全工作,特别是要加强长白山旅游景区交通安全和秩序的管理。对旅游车辆要重点检查维护,对驾乘人员要强化安全教育,对景区道路的险工险段要进行综合整治。年内,要制订出台《长白山旅游交通安全管理办法》,坚决遏制长白山旅游交通事故的发生,确保游客的生命财产安全。

　　实现我州旅游业快速发展,把我州旅游业培育成支柱产业,任务艰巨,前景广阔。我们要振奋精神,迎难而上,抢抓机遇,开拓进取,为加快我州经济发展,全面建设小康社会做出新贡献。