在全市纠风工作会议上的讲话

    （四）围绕深化改革，加强源头治理开展纠风工作

    一要继续深化行政审批制度改革。深入贯彻《行政许可法》，进一步清理行政许可事项的设定依据和实施主体，规范行政许可的操作程序，并向社会公布。建立严格的内外部监督制度，切实加强对行政许可权的监督和制约。二要进一步完善“收支两条线”制度。继续加大财政管理体制改革力度，在更大范围内实行更加严格规范的“收支两条线”管理，注意纠正财政预算“体外循环”的现象，避免“收费养人—养人收费”的恶性循环。各级纠风办要善于发现问题，及时予以纠正。三要进一步规范政府采购。加强对采购过程中的监督和管理，严格审批，规范计划申报、操作、资金支付等程序，增加透明度，减少采购环节，杜绝暗箱操作，保证采购物品的质量，降低采购成本。四要大力推行政务公开。要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点，按照规定制度和程序，对应该公开的事项，采取方便、快捷的方式及时公开，让群众充分行使知情权、参与权和监督权。

    （五）严厉查处不正之风引发的各种案件

    要加大对不正之风引发案件的查办力度，严肃处理一批典型性强、影响面大的案件，达到以案说法、以案警人的效果。重点查处7个方面的案件：严肃查处影响发展环境的案件，大力整治“科长制约”现象；查处严重损害群众利益的案件，纠正各类损害群众利益的行为；狠抓上级广泛关注的案件查处，不断完善措施，坚决杜绝类似问题发生；对情节恶劣的案件要严肃处理；对屡纠屡犯的案件，要狠下功夫，力争查处一案、教育一片；对顶风违纪的案件要按照规定，一抓到底；对不正之风的苗头性问题，要见微知著，及时化解，防止问题扩大。

    三、加强领导，健全机构，推动纠风工作有序开展

    一要切实落实纠风工作责任制。全市各级政府要把纠风工作放在政府工作的突出位置，列入政府工作的目标管理，在抓经济建设的同时，统筹抓好纠风工作。主要领导要切实负起责任，做到有部署、有检查，定人定责，确保落实。主管领导要具体抓，亲自过问，对遇到的实际困难要亲自解决。各部门、各行业要把纠风工作和行风建设纳入本部门、本行业的各项管理和业务工作中去，一级抓一级，层层抓落实。各专项治理牵头部门要把相关部门组织协调好，形成合力。实行垂直管理的部门和行业的纠风工作要主动接受地方政府的指导和监督，并加强对所属单位的管理和考核，推进重点难点问题的解决。

二要切实加强监督检查。强化内部监督、专门机关监督和群众监督，采取明察暗访、重点抽查等多种形式，推动纠风工作重点难点问题的解决。在督促检查中，对纠风工作动作迟缓、措施不得力的，要督促限期整改；对有令不行、有禁不止的，要一查到底，严肃处理；对检查中发现新的侵害群众利益问题要及时坚决制止；对顶风违纪的单位和个人，要抓住不放，快查快处，公开曝光；对疏于管理、失职渎职的领导要严格责任追究。

    三要切实加强纠风机构建设。纠风工作涉及面广、工作量大、要求也高。目前，部分县区纪委监察局没有专设纠风室，没有专司纠风工作的人员，缺少工作经费和办公设备，影响了纠风工作的开展。各县区市要高度重视纠风机构建设，尽快了解政府纠风办、纪委纠风室的设置及工作人员、办公设施的配备和工作经费的保障等情况，切实解决纠风人员、经费、设备等问题，为开展纠风工作提供良好条件，并确保顺利通过国务院纠风办对各级纠风机构建设情况的检查验收。各级纠风办要坚持一手抓纠风工作，一手抓自身建设。要通过经常性的教育，使各级纠风办的同志树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变和抵御各种风险的能力。同时，要建立健全规章制度和监督制约机制，加强管理，严格要求，确保纠风办的同志做到遵纪守法，勤奋敬业，无私奉献。要加强基础知识、法律知识的学习，熟悉市场经济，不断更新知识结构，拓宽知识面，增强法制观念，提高开展纠风工作和依法行政的水平。

    同志们，纠正损害群众利益的不正之风，是反腐败斗争的一项重要工作，是关系党的执政能力建设和改革发展稳定的大事，也是关系咸阳又好又快发展的重点工作。全市各级政府和纪检监察机关及纠风部门，要坚持和发扬求真务实的作风，不断开拓进取，扎实工作，努力开创纠风工作新局面，为维护全市改革发展大局稳定、促进经济又好又快发展作出新的更大的贡献。

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