干部进状态工作会议上的讲话

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　　五、以“广大农牧民进社会主义新农村”为目标，加快我县现代农业建设步伐
　　积极围绕大力发展农村经济这个中心，增加农牧民收入。建设新农村不仅仅是建新房、修街道。它最重要、最本源的内容是发展农村生产力、增加农民收入，用雄厚的物质基础做保障。要转变农业增长方式，大力调整优化农业产业结构，加大新品种、新技术的推广运用，促进农业从粗放增长向集约增长转变，通过增加产量、提高质量、节约成本，提高农业效益。要以发展现代农业的工作理念，把农业产业化放在现代农业发展全局中来筹划，着力拓展农业产业链条，拓展农产品市场，拓展社会化服务领域，提升农业科技创新和转化能力，提升农业安全保障水平。要积极鼓励农户以资产入股、保护价收购、利润返还等形式，在参与企业经营中增加收入。要加大农村劳动力转移步伐，面向劳务市场为农民提供职业技能培训，努力提高农民的科学文化素质和就业、创业能力；认真落实好农村劳动力外出就业各项优惠政策，进一步加强同劳务输出中介机构的联系、合作，充分发挥县人力资源服务中心的作用，有计划、有组织地输出农村富余劳动力，增加农民收入。
　　深入把握加强村镇配套建设这个重点，改善农村公共服务。新型村镇是建设社会主义新农村的标志。各乡镇、各有关部门要充分考虑今后工业化和城镇化的长远发展趋势，按照“以人为本，自然和谐，格调新颖，形式多样”的原则，科学合理地编制符合各自实际的新农村建设发展规划，加快规划实施步伐。要抢抓国家调整投资方向、加大新农村建设投入力度的机遇，积极争取项目投入，推进农村道路、水利设施、饮水工程等基础设施建设，完善电力、广播、电讯等公共设施建设。特别是在制定发展规划、安排建设投资、确定建设项目时，充分考虑统筹城乡发展的要求，更多的向农村，特别是示范镇、村倾斜。要想方设法壮大农村集体经济实力，解决村集体无钱办事的问题，真正把“十一五”规划确定的新农村建设目标落到实处。
　　突出依靠农民大众这个主体，引导社会广泛参与。农民是建设社会主义新农村的主体，新农村要由新型农民来建设，关键是把握好施教于民、还权于民、公众参与三个环节。要施教于民，按照“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求，大力发展农村教育事业，完善农村职业技能培训制度，依托产业发展，对农民进行农业实用技术培训；深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极引导广大农牧民崇尚科学，移风易俗，破除迷信，倡导健康、文明、科学的生活方式。要还权于民，健全村党支部领导下的村民自治机制，进一步深化“民主日”活动，完善村务公开、政务公开和民主管理等制度，提高农牧民参与农村民主管理的能力，扩大基层民主，保证广大农牧民对新农村建设规划、实施步骤、资金使用的知情权、参与权、监督权。要扩大公众参与，积极引导农牧民不等不靠，自愿出资出劳，逐步实现道路硬化、庭院净化、村庄绿化，努力创造优美的生产生活环境。
　　六、以“居民进小区、社会管理进社区”工作为依托，全面提升我县城镇管理服务水平
　　城市社区是城市各项工作具体实施的重要环节。随着社会主义市场经济体制的不断完善和城市化进程的不断加快，由政府和企业分离出来的部分社会职能逐渐转向社区。 社区的地位和作用越来越突出，社区建设的意义越来越重要。我县社区建设工作自20**年底启动以来，社区在为居民服务，帮助城市弱势群体，推进就业再就业，加强党的执政基础，维护基层稳定等方面做了大量工作，取得了显著成效。但是，从三年多来的运作来看，还存在着社区建设不够规范，部门与社区之间的关系还没有理顺，社区服务功能还不强等问题。我们一定要按照“居民进小区、社会管理进社区”的工作要求，对社区现实问题和不断出现的新情况、新问题进行研究，发现和掌握社区建设规律，取得指导社区工作的主动权。要进一步理顺社区关系，明确各职能部门在社区工作的职责，按照“权随责走、费随事转”的原则，严格实行部门工作进社区准入制，把好各业务单位管理工作进社区准入关，理顺各业务单位和社区的工作关系，防止社区工作行政化。要加强社区干部队伍建设，通过选派年轻后备干部、面向社会招考、鼓励大中专毕业生到社区竞聘任职等方式，充实社区干部力量。要强化社区服务功能，鼓励和扶持社会力量参与举办各类福利机构，建立社区卫生体育服务、婚姻介绍、城镇失业人员和下岗职工安置等服务企业，拓宽社区服务范围，提升服务层次。
　　要大力推进“城镇居民进小区”。按照“统一规划、规范建设、完善配套、财力保障、强化管理”的原则，全面加强小区建设。要以城市总体规划为“龙头”，着力推进小区规划编制，科学制定修建性详规，合理划分城镇住宅小区范围。稳步推进旧有小区的整合工作，将零散居民和未纳入小区管理的行政、企事业单位住宅、家属楼院，纳入小区规范管理。要加强小区公用设施建设，将社区公用设施建设纳入公共设施配套规划。要大力推进小区物业管理，逐步制定完善加强物业管理工作的具体措施，进一步理顺小区管理各方面关系。
七、加强领导，真抓实干，确保“六进”工作顺利开展
　　“六进”工作是推动我县经济社会快速发展的重要举措。各级党政组织一定要高度重视，迅速行动起来，党政“一把手”要切实履行好“第一责任人”的职责，加强组织领导，精心安排部署，全力以赴推动“六进”工作扎实开展，保证取得实实在在的效果。县“六进”工作各领导小组要充分调动成员单位的积极性，加强配合，通力协作，按照各自的分工和职责，对推进工作中发现的问题，认真研究，提出解决的对策和建议，抓好组织实施，形成齐抓共管的工作格局。县重点项目协调指挥中心要严格落实半月督查、每月例会和信息报送反馈制度。指挥中心办公室、县督查室要加大督查力度，建立督查台帐，对督查结果进行通报，对开展不力的，通过新闻媒体进行曝光，督促各部门按照抓实、落实、靠实、倒计时的要求推进工作，当好县委、政府的参谋和助手。对督查中发现的问题，县纪检、组织部门要加大处理力度，对工作开展缓慢，成效不大的，视具体情况，该批评教育的严肃批评教育，该通报的点名通报，该诫勉的予以诫勉，该进行组织处理的，坚决进行组织处理，决不含糊。宣传部门要把“六进”工作作为今后一段时期宣传的重点，精心部署，认真策划，制定详细的宣传工作方案，大力宣传落实“六进”工作的新思路、新举措，在全县上下营造出浓厚的氛围，引导和教育广大干部自觉参与到这项工作中去，确保工作的顺利进行。
　　同志们，开展“六进”工作任务重、涉及面广，工作成效关系到我县经济社会可持续发展。各级党政组织和有关部门一定要把思想认识统一到县委、县人民政府的安排部署上来，统一到“建设一流队伍，培育一流作风，创建一流机关，创优一流环境”的要求上来，扎实工作，全力开创“六进”工作新局面。

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