在全县国家干部大会上的讲话

在全县国家干部大会上的讲话

ⅹⅹⅹ

(20**年2月18日)

同志们：

为期一天的全县国家干部大会就要结束了，这次大会按照议程安排：今天上午，ⅹⅹ同志代表县委、县政府作了一个很好的表彰报告，奖励表彰了一批先进单位和先进个人；刚才，ⅹⅹ同志作了大会工作报告，对全县20**年的工作进行了认真总结，并就今年和当前的工作进行了具体安排部署，既肯定了过去一年取得的成绩，又明确了今年全县各项工作的目标任务，使大家进一步统一了思想认识，坚定了加快ⅹⅹ经济社会发展的信心和决心；ⅹⅹ同志宣布了县委、县政府关于改进会风等纪律规定。这次大会虽然时间很紧，内容很多，但通过大家的共同努力，开得很好、很成功。开成了一个开创新年工作新局面的动员大会，开成了一个求真务实、团结鼓劲的大会，达到了预期的目的。下面，我就如何做好今年的各项工作，推进ⅹⅹ又快又好发展，再强调三点意见。

一、要正确把握形势，增强加快发展的信心和责任

坚定的信心来自于对形势的清醒认识。只有正确把握形势，才能增强加快发展的信心和责任。正如江泽民同志曾经指出：只有了解天下大势，才能谋好国内大局，集中力量把自己的事情办好。因此，我们一定要进一步认清形势，学会用世界的眼光看问题，科学辩证地观察当今时代的特征，正确分析ⅹⅹ加快发展的有利条件和潜力，牢牢掌握发展的主动权。具体是“四个看到”：

首先，要充分看到国际国内经济发展大势。从世界经济发展趋势看，今年我国经济发展面临的国际环境仍然是机遇和挑战并存，但总体上还是机遇大于挑战。主要存在三个有利因素和三个不确定因素。三个有利因素是：今年世界经济仍将保持较快增长，特别是我国主要出口国家和地区的经济还会保持增长态势，有利于我国经济稳定发展和继续扩大对外贸易；全球产业结构调整转移步伐将进一步加快，有利于我国稳定和扩大利用外商直接投资，进一步提升制造业水平和加快发展现代服务业；区域经济合作和贸易投资自由化趋势将进一步增强，有利于我国广泛开展形式多样的国际经济技术合作，增大对外经贸活动的回旋余地。三个不稳定因素是：国际石油价格在高位波动、美元贬值和贸易保护主义倾向增强，可能给世界经济带来不利影响。从国内经济发展形势看，社会主义市场经济体制进一步完善，科学发展观不断深入人心，宏观调控取得了重大阶段性成果，国民经济己步入新一轮增长期。据国家统计局分析：20**年我国经济将继续保持较快增长势头，预计gdp增长在8-9%的区间 。同时，开放型经济向纵深发展，内地与沿海在环境上的差距进一步缩小，沿海产业加快向内地转移，这将有利于我们优化资源配置，更多地从外部获得生产要素，促进产业结构优化和技术进步，推动县域经济发展。从省内经济运行的情况看，这些年来，在国家实行积极财政政策和稳健货币政策的大力支持下，全省组织实施了一大批基础设施建设和产业发展项目，发展环境进一步改善，发展后劲不断增强。去年，全省生产总值增长12%，财政收入增长20%，特别是中央改善和加强宏观调控、实施促进中部崛起战略和我省参与泛珠三角区域经济合作与发展，将为我们加快发展提供更多的机遇和更大的拉力。

其次，要充分看到我县经济发展取得的巨大成绩。20**年，在宏观环境偏紧、社会稳定形势压头等诸多不利因素和种种困难的情况下，我县经济承接上年高位运行的惯性，继续呈现出高开高走的强劲势头。全县gdp增长12%，财政收入突破2个亿，增长20.43%，为近十年来最高增幅。同时，其它各项经济工作都保持了快速发展。特别是在三个方面表现明显：一是投资需求有明显提高。全县完成固定资产投资23.96亿元，增长28.1%，并先后有32个投资500万元以上的重点项目相继开工建设。二是改革开放步伐有明显加快。企业改革全面推进，先后有71家企业完成或基本完成“两个置换”改革，县属所有国有、集体工商企业基本实现了民有民营。招商引资成果显著，全年引进内资项目128个，到位资金5.5亿元，增长148.8%；新批外资企业16个，到位外资1450万美元，增长40.8%。在经济发展的同时，城乡居民收入大幅增加，各项社会事业全面发展，社会大局保持了稳定。三是工农业产品结构调整有明显进步。通过大力实施工业“一区一园、两线两点”和农业“一线两园”战略，高新技术产业发展成效明显，黎家坪、浯溪、观音滩、白水四镇优势产业带建设加快推进。我县县域经济和社会发展取得的成绩，为科学加快发展奠定了坚实的基础。

第三，要充分看到我县经济发展中存在的差距。首先应当肯定，改革开放以来，在历届县委、县政府的领导下，通过全县各级各部门和广大干部群众的共同努力，我县经济取得了长足发展。但与全省、全市比较，发展的差距还很大，与我县人口居全市第1位、全省第13位的排位极不相称。这种差距集中体现在四个方面：一是从经济发展现状看。20**年我县gdp总量为46.62亿元，居全市第1位、全省第20位，而人均gdp居全市第7位、全省第53位,比全市gdp平均数低672元,比全省gdp平均数低565元；二是从工业发展现状看。20**年我县全部工业增加值为10.26亿元,居全市第2位、全省第27位；三是从投资情况看。20**年我县社会固定资产投资18.74亿元,居全市第1位、全省第11位，而增幅居全市第10位；四是从财政收入情况看。20**年我县财政总收入和地方财政收入居全市第1位、全省第29位，而人均地方财政收入仅144元，居全市第7位、全省第65位，比全市人均水平低45元。这里必须指出，上面我所讲的困难和不足，决不是否定我们过去取得的成绩，更不是动摇大家加快发展的信心和决心，而是要使大家清醒地看到我县加快发展的差距，进一步增强忧患意识和紧迫感，立足赶超，奋起直追，加快跻身全省经济强县步伐。

第四，要充分看到我县加快发展的潜力。ⅹⅹ地处中西部的结合部，不仅具有首先承接沿海发达地区主要是粤港澳产业、资本、技术梯度转移的后发优势，还具有独特的区位优势。我们的区位优势，实际上是一种紧邻粤港澳的地缘优势，并随着我们交通基础条件的根本改善，与其的空间距离大为缩短，这种地缘优势更加凸现出来，再加上我县廉价的土地、劳动力和低廉的生产成本，以及丰富的自然资源和优越的生态环境，完全有可能成为吸纳粤港澳经济辐射、承接产业转移的理想后方基地。特别是通过多年的建设与发展，我县以水泥为主的建材业，以硅锰加工为主的冶炼业，以科力电机、丰达机电为主的先进制造业，以水电开发为主的能源工业，以优质米、茶籽油为主的食品加工业等八大标志性工程，都初具规模。这就充分说明，我县加快发展有条件、有基础、有潜力、有优势，更有希望。我们一定要增强历史使命感，抓住国家改善和加强宏观调控及我省“泛珠三角”产业转移的重大机遇，充分利用自身优势，充分挖掘自身潜力，自我加压，负重奋进，推进县域经济又快又好地发展。

二、要围绕发展目标，突出加快发展的重点和要求

做好今年的工作，推进我县经济社会快速协调发展，目标必须十分明确，重点必须十分突出，要求必须十分严格。面对加强和改善宏观调控的新形势，县委九届四次全会根据中央、省委经济工作会议精神，结合我县实际，确定今年全县经济和社会发展总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，全面落实科学的发展观，坚持以经济建设为中心，突出发展第一要务，既要加快发展速度，又要提高发展质量，更要增强发展后劲，力争用2—3年时间，在ⅹⅹ率先跨入全省经济强县之列，加速融入泛珠三角经济圈；坚持以人为本，既要加快经济发展，又要加快社会事业发展，更要关注民生事业发展；坚持以提高执政能力为核心，全面加强党的建设，推进ⅹⅹ经济社会又快又好地发展。按照这个指导思想，确定今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值60.2亿元，增长12%；财政收入2.3亿元，增长15%；全社会固定资产投资30.7亿元，增长28%；社会消费品零售总额15.6亿元，增长13%；人口自然增长率控制在7‰以内；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别增长8%。总体要求是：重点突破，发展产业，整体推进，协调发展。必须把握的重点是：要坚定不移地把“三农”问题摆在全部工作的首位，坚定不移地强力推进工业化进程，坚定不移地扩大改革开放，坚定不移地加大固定资产投资，坚定不移地关注民生。

对于今年全县的工作，在不久前召开的县委九届四次全会和十四届人大三次代表大会上已经作了全面部署，刚才，ⅹⅹ同志又进行了具体安排。在这里，我还要特别强调四点：

(一)要用大产业驱动大发展，加速推进“三化”进程。产业是县域经济的载体和支撑，产业兴，则经济兴。抓“三化”建设，重点要抓产业建设，抓住了产业发展，就抓住了推进“三化”进程的关键。因此，在新的一年里，我们一定要按照大产业驱动大发展的思路，全面加强产业建设，加快推进“三化”进程。

1、要突出抓好工业优势产业，加快推进工业化进程。“三化”的核心是工业化，当然农业的基础地位不能动摇，“三农”问题不能忽视，但是就农业抓农业不行，必须推进工业化。大家应该知道，工业是国民经济的主导产业，工业经济的发展是体现一个地方经济实力和衡量经济发达与否的重要标志。ⅹⅹ之所以经济发展后劲不足，一条重要的原因就是工业发展滞后，缺乏发展的龙头。为此，县委、县政府把今年作为全县工业发展年，并就加快工业发展作出了决定，同时作为20**年1号文件下发。各级各部门一定要按照县委、县政府的要求，始终把工业作为县域经济发展的核心和龙头来抓，迅速兴起“大办工业，办大工业”的热潮。要坚持走新型工业化道路的发展方向，积极运用先进实用技术改造传统产业，大力培育壮大水泥建材、冶炼化工两大支柱产业，改造提升玻璃制品、烟花爆竹两大传统产业，做大做强机电制造、水电两大新兴产业，扶持发展加工贸易、农产品加工两大劳动密集型产业，全面提升结构层次和产业层次。要以工业园区为载体，充分利用区位优势、产业优势和政策优势，大力引导和支持企业向园区聚集，努力把工业园区建设成布局集中、特色鲜明、带动作用强的产业聚集区。要围绕发展产业链，加快调整产品结构，积极开发适应市场需求的先进制造、新材料、生物医药和电子信息等高新技术产业，扩大产品市场占有率，增强产业配套能力。同时，有条件的镇都要选择适合自己发展的产业领域和项目，扩大产业规模，拉长产业链条，培育骨干企业，全面形成全县工业竞相发展的格局。

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