科教文卫等各项社会事业全面进步。计生工作不断创新城市计生管理体制，建立和完善利益导向机制，实现了由“处罚多生”向“奖励少生”的转变。进一步加大出生性别比治理力度，有效控制了性别比升高的势头。连续三年在全市城区档年度考核中保持先进位次。文化教育工作落实了以县为主的教育管理体制，狠抓了两支队伍建设和教育教学质量的提高；科学调整学校布局，完成了回二小学与逸夫小学、九中与鞠官屯中学、新兴小学与刘表庄小学的并校工作；接收了沧炼小学、管道小学等四所企业学校，新建了实验幼儿园、建华小学和ｘｘ区职业教育培训学校；顺利通过了“普九”复检和省教育督导评估；进一步加大对文化市场的监管力度，规范了文化市场秩序。卫生工作圆满完成了抗击“非典”任务，并制定完善了突发公共卫生事件应急体系。建立了覆盖全区的城乡卫生服务机构，辖区居民的医疗条件明显改善。
科技工作积极开展科技下乡活动，广泛推广实用技术；大力引导企业进行科技创新，为达力普石油专用管公司成功申报了河北省“高新技术产品”和“高新技术企业”，专利申报和保护工作在全市名列前茅。司法工作积极开展普法宣传，辖区居民法律意识进一步增强。环卫工作加大卫生环境治理力度，大力推行城乡环卫网络化管理，积极探索环卫管理新模式，城市卫生环境有了明显改观。人武工作高质量地完成了历年征兵任务，“防空－05”演习和“平安－05”演习被北京军区评为先进单位。民族宗教工作认真贯彻落实党的民族宗教政策，维护了少数民族的合法权益，促进了民族宗教事业的健康发展。统计工作实施了在地统计，大力加强统计队伍建设，统计质量不断提高。审计工作不断强化财政预算执行审计，并开展对驻区企事业单位的延伸审计，有效地促进了区域经济的健康发展。档案工作不断提高档案管理水平，积极做好破产改制企业档案抢救工作，档案管理更加规范。人防工作不断完备警报设施，警报覆盖率达到100%。
过去四年，是政府自身建设进一步加强，公共服务水平不断提高的四年
民主政治进程大力推进。区政府坚持重大事项汇报通报制度，自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，认真听取人大代表和政协委员提出的意见、批评和建议，四年共办理人大代表建议、政协委员提案385件，办结率达到100%，满意率达到90%以上。建立了ｘｘ区行政权力公开网站，对全区11类786项行政权力公开透明运行，进一步加强公众对行政权力的监督。依法行政水平不断提高。认真落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，并对全区行政许可项目进行了全面清理。同时，大力加强执法队伍建设，并聘请了政府法律顾问，使政府决策更加科学化、法制化。政府行政效能明显提升。出台了《关于开展“双提”工程的实施方案》，明确了审批时限、程序，并在《ｘｘ区政府在线》上向社会公开；推行了首问责任制、项目代理制、民主评议制，开展了经常性的机关效能监察活动，政府服务水平显著提高。党风廉政建设不断加强。严格落实廉政建设责任制，并结合保持共产党员先进性教育，认真开展理想信念教育活动，增强了干部职工拒腐防变的能力，自觉做到廉洁从政，执政为民。应对突发事件的能力大大增强。采取有效措施，圆满完成了债券垫付工作。20**年，全区上下按照“严、细、深、实、快”的要求，严防死守，群防群控，取得了抗击“非典”工作的重大胜利。及时果断地对疑似家禽进行了扑杀、焚烧、深埋等无害化处理，有效预防了禽流感疫情。
发展成绩令人振奋，经验弥足珍贵。回顾四年来的工作，我们有几点深刻的体会：
一是切合区情的发展思路是实现大发展、快发展的前提。新一届区委、区政府班子成立后，针对如何加快城区经济发展，开展了广泛深入的调研，听取各方面的意见和建议，确定了“改造旧城区、拓展商贸区、启动工业区”的“三区建设”发展战略，提出了“三年见效、五年翻番、十年巨变”的宏伟目标，并矢志不渝地向前推进，取得了实质性进展，使“三区建设”不仅为我区经济发展搭建了一个重要平台，而且成为凝聚、团结、鼓舞全区广大干部职工干事创业的有效载体。
二是风清气顺的政治氛围是实现大发展、快发展的保证。“三区建设”发展战略提出后，全区广大干部职工为之振奋。区四套班子围绕“三区建设”，心往一处想，劲往一处使，广大干部职工踊跃报名，积极参与到“三区建设”中来，并涌现出一批先进典型；各相关村作为“三区建设”的主战场，村两委班子主动参与，广大村民积极配合，把对“三区建设”的支持化做实际行动；驻区各单位对“三区建设”也给予了大力支持，积极帮助引荐项目，跑办手续，争取土地指标等，有力地推动了“三区建设”的步伐。
三是优质高效的发展环境是实现大发展、快发展的关键。为保证“三区建设”顺利推进，区委、区政府专门制发了《优化经济发展环境的实施意见》和《保障“三区建设”顺利推进的纪律规定》。20**年，为支持达力普石油专用管公司扩建项目，区委、区政府抽调了近百名机关干部帮助企业拆迁。同时，先后成功解决了丽水花庭、江淮汽车、东方骏景等多起阻工问题，为项目建设营造了良好的施工环境，坚定了投资者的信心。在招商引资中，我们以高效便捷的优质服务赢得了投资者的信赖，韩资企业三新建材公司到我区落户后，为我们的真诚服务所感动，成为我们的义务宣传员，在韩国企业界帮助宣传推介ｘｘ区。爱姆帝手机配件项目由最初投资50万美元增加到现在的1740万美元，并且还将进一步扩大规模。ｘｘ工业区基础设施刚刚完成，就有多家企业争相投资。所有这些都为我们今后的发展奠定了坚实的基础。
四是以人为本的发展理念是实现大发展、快发展的根本。几年来，我们始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点。在拆迁工作中，充分考虑被拆迁户的利益，积极向市政府争取优惠政策，并通过多种方式对特困户进行帮扶，赢得了群众的理解和支持；在企业改制中，我们把最大限度地保障职工利益作为首要条件，认真解决好职工的养老保险、医疗保险和再就业问题，保证了改制工作的平稳推进；同时，在财力紧张的情况下，不断扩大社会保障覆盖面，提高保障标准，并实施积极的就业再就业政策，使广大人民群众共同分享改革发展的成果，将广大人民群众期盼发展的热情和信心，汇聚成加快ｘｘ区发展的强大合力。
各位代表，以上成就的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，得益于全区广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献，得益于辖区各单位的大力帮助。在此，我谨代表ｘｘ区人民政府向给予我们工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向所有关心支持我区发展的投资者、建设者和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现为：受职能所限和土地指标制约，项目运作和建设进度不够理想；市区西移和开发区的体制优势使我们处于夹缝之中，发展空间受到限制；立区兴区的大项目较少，产业优势尚未形成；财政形势依然严峻，尤其随着一系列增资政策的出台，财政压力较大；对外开放规模和质量仍有待于进一步提高；群众的就业难、看病难、上学难等问题还不能得到根本解决；政府公共管理水平、干部队伍素质和驾驭经济的能力与建设沿海经济社会发展强市的要求还不相适应等等。对此，我们将认真对待、加以解决。
对今后五年和20**年政府工作的建议
今后五年是我区经济社会加速发展的关键时期，也是实现“三区建设”宏伟目标的重要机遇期。南资北移，“环渤海”、“京津冀”经济圈迅速崛起，渤海新区建设全面启动，沧州将成为拉动冀东南地区的重要增长极和新引擎。市政府更加注重城区均衡发展，城市面貌和生活环境将大大改善，这将对我区经济社会发展产生重大的推动作用。同时，我们的区位优势也在逐步显现，尤其是随着“三区建设”的深入推进，我区的综合经济实力将大大增强。面对这千载难逢的大好机遇，我们必须开拓创新，锐意进取，用我们的智慧和汗水，努力开创我区经济社会发展新局面。为此，我们确定今后五年经济社会发展总体目标是：“三区建设”的既定目标基本实现，区域综合经济实力明显增强，经济结构进一步优化，产业优势初步确立，形成城建开发、商贸流通、工业经济三大支柱共同发展的城区产业新格局。社会保障体系逐步完善，民生问题得到更好解决，各项社会事业统筹发展，政府公共服务水平大大提高，社会更加和谐。
经济总量目标：到20**年，地区生产总值达到84亿元，年均增速为8%；每万元地区生产总值能耗降低20%左右；全社会固定资产投资达到34亿元，年均递增17.2%；全部财政收入达到11.12亿元，年均递增8%，其中一般预算收入达到1.56亿元，年均递增7%；出口创汇1.4亿美元，年均递增9.4%，实际利用外资1200万美元，年均递增12.3%。
产业结构目标：到20**年，区域产业结构更加合理。建成区域物流中心；基本完成旧城改造和城中村改造；逐步形成较为完备的工业体系。
社会发展目标：到20**年，基本解决辖区居民就业、就医、上学“三难”问题；社会保障覆盖率达到90%以上；全部社区均达到和谐社区创建标准，居民能够享受到更加便捷周到优质的社区服务；社会治安更加良好，社会稳定局面更加巩固。
辖区居民生活水平目标：城镇居民人均可支配收入达到14430元，年均递增8%；农民人均纯收入达到5190元，年均递增5%。
各位代表，ｘｘ区未来五年的发展蓝图已经绘就，为实现这一惠及全区22.4万人民的宏伟目标，我们必须坚定不移地推进“三区建设”，求真务实，奋发有为，用我们的实际行动和发展的成果向全区人民交一份满意的答卷。
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