市国土资源与房产管理局2017年工作总结

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　　加强住房保障体系建设。开展廉租房租金补助安置工作，切实解决住房困难群众住房问题，确定

了226户廉租户，其中65户给予实物安置，158户给予租金补贴。充分发挥住房货币化补贴和住房公积金在住房保障方面的重要作用，共为7000多人次发放住房货币化补贴1.48亿元。

　　六、住房制度改革和房政管理有新进展

　　住房制度改革进一步深化。研究起草了《关于完善我市住房保障制度，切实解决中低收入家庭住房问题的意见》、《___市机关事业单位实施住房分配货币化的若干意见》、《___市住房公积金管理规定》、《20**年___市商品住房指导价、商品住房租金指导价（房改专用）》等，积极稳步推进公有住房改革。制定了厅级事业单位住房面积控制标准，对改制企业使用公有住房出售收入发放退休职工住房提租补贴进行了规范。加强住房公积金使用管理。强化归集工作，住房公积金缴交单位和归集额有了新的增长。全市建立住房公积金的单位6073个，缴存职工24.60万人，新增公积金缴交单位682个，新增缴交职工2.82万人；归集住房公积金15.05亿元，同比增长21.18％，住房公积金归集总额突破60亿元；大力规范发展住房公积金贷款，共发放住房公积金个人贷款12.95亿元，个贷使用率达78.72％，住房公积金贷款发放总额突破50亿元。住房公积金贷款累计发放额、贷款余额、个贷使用率均位居全省第一，贷款逾期率由年初的0.063％下降至0.034％，大大低于全国全省平均水平。

　　规范公房管理摆上重要日程。组织对公房管理工作进行反思，提出改革公房管理机制具体要求，建立协调机构，加强领导力量，开展前期工作。全面开展直管公房档案信息核对工作，着手直管公房租赁管理网络平台建设。做好直管公房售房工作，出售直管公房340套，建筑面积23416.62平方米，收回售房款2334.53万元。出台《___市直管非住宅用房租金征收办法》及配套文件，全面改革非住宅用房租金征收办法。在房屋维修中引入造价审核中介和监理中介，节省经费，提高维修质量。完成各类房屋维修2031幢，7.5万平方米。严密组织安置房建设，岭兜小区64幢、3134套、总建筑面积28.4万平方米的安置房建设全部竣工。加强危房安全管理和解危工作，鉴定房屋945幢，面积32.97万平方米；完成危房解危218幢4.12万平方米，安置危房住户280户，连续九年实现“不倒房、不伤人”的减灾防灾目标。认真落实代管房和信托房侨清退政策，清退产权面积34.39万平方米（含已审未还的5.34万平方米），占应清退任务的98.1％，涉及业主1073户，基本完成清退产权任务。局属企业生产经营良好，全年无重大安全事故；改制工作稳步进行，完成民建一公司改制，住宅设计院改制基本完成。直管公房租金实收6814.8万元，征收租赁收益金1498.58万元。

　　七、矿产资源开发管理和地质灾害防治工作落实到位

　　整顿和规范矿产资源开发秩序工作全面开展。提出了贯彻落实国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序意见的实施意见，认真部署查处无证非法采矿工作，集中力量打击海沧区盗挖高岭土的非法采矿活动，实现了省政府下达的“无证非法采矿查处率100％”的目标。关闭禁采区内和规模小、开发利用程度低、环境破坏较严重、安全生产隐患较突出的矿山11个，生产矿山由174个减少到149个。

　　采矿权实现有偿出让。颁布实施《___市矿业权出让价款和矿产资源补偿费及采矿权使用费征收使用管理暂行办法》，已建矿山延续登记全部实行有偿使用，协议出让价款全部在网上公示。同安、翔安两区共有78个到期矿产许可证正在签订采矿权有偿协议出让合同，可征收采矿权价款约900多万元，实现采矿权有偿出让零的突破。选定集美中洲岛等项目，开展地热（温泉）矿产资源勘察和储备，提升“两权”价值。

　　“青山挂白”专项治理成效明显。编制了《___市裸露山体调查与整治规划》，完成全市裸露山体调查工作，共有裸露山体569处，裸露面积426万平方米。组织市、区相关单位和部分团员青年开展裸露山体整治植树日活动，宣传和发动社会各界重视、支持和参与裸露山体整治工作。海沧区引进了生态混凝土技术对海沧隧道口的裸露山体进行治理试点。启用矿山生态环境恢复保证金，健全矿山生态环境管理制度，促进边开采边治理。已完成种植面积24万平方米、植树约19万棵；同安区打石山矿区山体裸露的现象明显改观。我市“青山挂白”治理工作通过省政府的验收。

　　地质灾害得到有效防治。组织编制了《___市20**年地质灾害防治方案》和《___市突发性地质灾害应急预案》，提高处置突发性地质灾害的能力。投入经费100万元，组织完成了重点地质灾害点同安区汀溪镇汪前村的整体搬迁。狠抓汛期防灾抗灾工作，整合危房抢险和地质灾害防治值班队伍，建立了两处自动雨量观测站，发布地质灾害气象预警8次。全年发生地质灾害38起，没有发生人员伤亡事故。

　　八、产权产籍管理更加规范

　　农村集体土地所有权发证工作基本完成。完成集体土地所有权1813宗的测绘和调查，对产权明晰的303个行政村、1302宗1008平方公里集体土地进行了确权登记，占集体土地面积的86.2％，第一次明确了以村为单位的农

村经济组织的土地权属关系，其中同安区已通过省国土资源厅验收。

　　继续在岛外各区开展农村成片土地房屋登记发证工作。对同安、集美区7个镇（街）实施成片权属测绘，实现岛外农村成片地籍测绘全覆盖。全市农村土地房屋共完成权属测绘12.56万宗，完成地籍调查6.93万宗，完成登记发证3.5万宗，是20**年发证量的8.2倍，其中翔安分局登记发证总量占全市农村发证量的90％以上。同安分局出台了《同安区农村土地房屋测绘技术规范》，充实力量，强化业务培训，保证了工作进度。

　　抓好成片地籍调查工作。完成本岛西北部约57方公里成片地籍调查工作，共投入调查人员80余人，调查街坊137个，宗地1.38万宗，建筑面积约3550万平方米，基本查清了辖区内每一宗地的基本情况。

　　进一步解决产权办证历史遗留问题。出台《关于无法取得___市不动产转让（销售）专用发票的商品房办理土地房屋权属登记处理意见》，同时协调解决了40多家机关、重点企业100多处历史遗留土地房屋办证问题。认真落实侨房和房改房清退政策，全年退还15宗39个门牌的对私改造房。

　　全市完成城镇土地房屋登记9.02万件，城镇地籍调查1664宗，土地登记公开查询15510人次。房地产交易登记中心被建设部评为“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”。

　　国土房产测绘档案管理规范科学。制定实施了《局档案管理暂行办法》、《___市集体土地所有权登记档案整理方案》和《档案业务工作管理规范》，统一档案整理归档方法和要求。扩大档案电子化覆盖面，完成11.1万余份档案扫描，累计完成45万余份，约占馆藏档案总量的80％。加强档案利用功能的开发，申报档案信息开发利用成果2例；全年接收档案90117卷，同比增长51.6％；档案利用7789人次、34676卷次，同比增长51.7％和57.1％。

　　九、基础测绘和信息化建设再创新业绩

　　基础测绘工作成果明显。完成___市基础测绘“十一五”发展规划编制，并通过了省市专家论证。加强基础测绘项目的计划与组织实施，___岛东北部1∶500数字测图等7个项目已提交成果。海沧（新阳）、集美和同安城区约36平方公里1∶500地籍精度全数字测图项目全面竣工。积极协调和推动空间基础地理信息数据库建设。___市1∶5000全数字航空摄影测量“3d”项目，荣获中国测绘学会20**年优秀测绘工程金奖。为30余个政府部门和企事业单位提供了40批次涉密基础地理信息成果保障服务，为60余个重点项目提供了现场测绘保障。测绘与基础地理信息中心派出精干队伍，进驻火炬东部产业区，提供全天候的测绘保障和服务。进一步深化房产测绘体制改革，建立房产测绘企业准入、退出管理机制，组织对11家测绘单位进行综合评价。开展诚信测绘活动，组织房产测绘单位在《___日报》等媒体上发布房产测绘诚信服务宣言。广泛开展版图意识宣传教育和地图市场监管，收缴盗版地图160余张，督促11个展商整改不规范使用中国地图问题；对一家公司进口问题地图进行了查处。结合___城市变迁发展，编辑了新版《___市地图》和《图说___》图册。

　　信息化建设又上新台阶。完成全局联网二期工程和网络升级，在全省率先实现市局、分局（房管所、事业单位）、国土所三级联网，智能办公系统接入单位已达33个，用户数约450个。建立了局信息资源网（内网），统一全局信息发布。完成办公0a升级改版及对外公众网站改版调研工作。组织了对城乡地籍一体化管理系统的设计和初步论证。“___市国土资源与房产测绘档案管理系统”（二期）通过验收。局建设用地信息系统升级并与客户端联网，实现资源整合与信息共享。推出单位出售自管公房网上数据下载申报制和住房货币化补贴网上登记报备制。

　　十、依法行政工作进一步推进

　　开展形式多样的国土房产法制宣传。通过各种形式，广泛开展土地、矿产、房产、测绘等法律法规宣传。召开一次国土房产新政策出台新闻发布会。组织纪念“6·25”全国土地日系列活动，召开“节约集约用地、促进科学发展”座谈会13场，邀请市直机关、各区、街道的40支代表队，举办老干部门球比赛。重视发挥主流媒体的宣传影响力，出版《___日报》专栏12期、《___晚报》专版23版，对31个专题进行了全面翔实的宣传，全年在各类新闻媒体刊发新闻报道280篇。局被国家测绘局评为“全国测绘系统普法先进单位”。

　　深入贯彻《行政许可法》。进一步清理了行政许可事项，目前我局仅保留行政许可事项9项。建立规范的听证制度，共举办国土房产听证会58场。落实重大事项内部集中会审制度，召开集中会审会议15次，研究决定重大事项90件。认真办理行政诉讼案件，共受理涉及我局作为被告的行政诉讼案件206起，胜诉率82.8％。召开行政诉讼败诉案件评议分析会，分析典型案例，收集整理成册，供学习参考。全面推行政务公开，土地出让信息、矿山采矿权协议出让、人员招聘等通过政府网站和局网站及时向社会公布，接受监督。局政务信息网上公开在全国333个市级国土资源部门中名列第三，被国土资源部确定为全国市级“国土资源政

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