(六)探索建立信访工作的长效机制
坚持党委、政府的统一领导,以维护和保障人民群众根本利益为出发点,加强和改善党的基层组织建设,大力发展经济,努力提高人民群众生活水平,妥善解决各种群众内部矛盾纠纷。
1、认真做好排查和调查处理,解决群众热点、难点问题,减少群众内部矛盾纠纷。基层单位要从贯彻党的十六大精神和实践“三个代表”重要思想的高度出发,落实科学的发展观,认真化解矛盾工作。一是建立健全 “四级网络”,即:镇领导机构、镇职能部门、村(居)委会调解委员会、村民小组调解小组,切实把各种矛盾纠纷发现在萌芽状态,解决在基层,做到“小事不出村,大事不出镇”。二是建立领导、干部“下访”机制,组织各级领导和干部定期深入农村基层,排查群众关心的热点、难点问题,全面掌握群众内部矛盾纠纷情况。三是落实“五个一” 机制,即:将每一起矛盾纠纷,落实一个领导责任,组成一支调查处理队伍,制订一套解决方案,落实一个解决期限,实行领导、部门包案责任制。
2、加强思想道德政治教育和法制教育宣传,增强群众的民主法制意识,形成良好村风、民风。认真做好广大群众的思想政治工作,要把解决思想问题和解决实际问题结合起来,坚持为群众着想,帮群众排忧解难。加强道德观念教育,帮助群众养成良好行为习惯,形成良好村风、民风。加强群众普法教育,努力增强群众的法制观念,引导他们逐步养成知法、懂法、守法、依法办事的良好习惯。帮助他们学会用法律武器来保护自己的合法权益,学会用合法的方式和程序来解决问题,避免和减少群体性事件的发生。
3、大力发展各级集体经济,切实提高人民群众的生活水平。“发展才是硬道理”,大力发展壮大各级集体经济,增强经济实力,努力解决“三农”问题,不断提高人民群众的生活水平。只有经济发展起来了,发展中遇到和历史遗留的各种问题才会迎刃而解,各种群众矛盾纠纷才会减少。
4、全面加强党的基层组织建设,努力提高基层干部的办事能力和工作素质。要实现把信访问题发现在萌芽状态,解决在基层的目标,关键在于加强党的基层组织建设。我镇认真贯彻落实固本强基工程、全面推进党的基层组织建设,切实不断改善党群;加强学习,不断改进干部工作作风,努力提高基层干部的政策法律水平和调解基层矛盾纠纷的工作能力,为预防和处置群体性事件打牢组织基础和群众基础,及时妥善处置好群体性事件,全力维护我镇社会稳定。
5、创新信访机制。要求各村领导干部转变信访工作观念,要把处理信访突出问题和群众性事件的过程,变成密切联系群众的过程,变成疏导群众情绪的过程,变成为群众解决实际问题的过程,变成克服官僚主义、改进工作风的过程。变上访为下访,把工作重点落实到基层,夯实基层基础,建立和健全村一级的信访工作机制,要求各级领导干部经常到基层了解情况,加强党员干部与群众的联系沟通,及时掌握发现事件的苗头,争取主动权。按照有关标准和程序做好交办信访案件的处理和核实,做好上访人的息诉罢访工作。千方百计遏制越级上访的发生,实行提前介入的措施进行超前化解,把群众稳定在当地。
6、实行司法介入。在司法所建立应急处理信访事件制度,对于一些涉及法律问题的信访问题,镇司法所将第一时间派律师或法律工作者到现场进行法律解释工作,通过法律的途径进行解决。对于一些经多部门协调未能解决或纠缠不休的信访问题,引导信访人通过法律途径解决,降低群众的过激行为。同时,在领导接访日安排若干名司法所工作人员一并到场参加。
(六)有效地维护我镇治安稳定发展
今年群众在我镇闹事,涉及交通治安稳定发展的案件有10多件,影响了发展稳定的大局,为此我镇抓好由信访、公安、维稳、城建、劳动等部门联合办公,对可能出现的问题进行深入细致的研究和预测,结合实际,把我镇的治安管理问题做到关口前移,将上访变下访,现场及时处理,实发实中。
四、工作中遇到的问题和存在的薄弱环节
我办在化解社会矛盾,就地解决信访问题方面,做了一定的工作,取得了一定成绩,但与新时期信访工作的发展和上级领导的要求,与兄弟镇区相比,还有很大差距。在开展工作中存在的主要问题是:
(一)来访群众还存在许多陋习
来访群众尚存在在政府办公场所周围、公共场所聚集、大声喧哗、滋事,堵塞、阻断交通的现象,“小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决”的思想还存在;在面对村一级干部、接访工作人员,信访群众尚存在不礼貌、漫骂、甚至侮辱等现象。
(二)信访工作中存在一些历史遗留的问题长久一直没有得到妥善的处理,又与目前虎门港征地拆迁、四清理等工作纠缠在一起。
(三)新的《信访条例》颁布时间到现在尚短,实际的情况(如:宣传力度与效力、群众意识的接受程度)和期待的效果还有一段差距,有待工作的进一步加强和时间的累积。
(四)信访预防机制、长效工作机制尚不健全。
总结过去,是为了更好的展现未来。我办将以“三个代表”重要思想为指导,以“先进性教育”为契机,发扬成绩,改进不足,以人为本,做实做细,切实做好信访工作,更好地为我镇社会稳定和经济建设服务。
五、明年信访工作的意见和建议
(一)进一步加强组织领导
进一步健全镇我、村、小组、企业四级信访工作网络,提高信访干部的政治素质,提高信法办事依法处理信访问题的能力,同时进一步充实我镇信访工作队伍。通过今年的工作,我镇已经形成了党委、政府统一领导,上下联动,齐抓共管的信访工作格局。在下一步工作中,要进一步保持这种良好态势,各村(居)委会、各单位部门要进一步加强领导,建立健全信访工作机制,规范工作程序,以及通过落实领导包案处理信访大要案,领导下访处理信访问题等行之有效的工作制度。
(二)完善信访工作的有效机制
各支部应当把信访列入议程,每个工作会议都研究一下群众诉求,掌握当前热点问题,由单位分受各条线的同志去落实处理,给诉求者一个答复意见。对于一时处理不到的问题,应及时报告镇委、镇府加以研究解决,及时化解问题,使问题化解在萌芽状态。在基层应当避免诉求问题积重难返,以及进一步提高执政中的理政能力。
(三)继续加强《信访条例》的宣传教育
把学习、宣传、贯彻《信访条例》作为当前信访工作的重要任务来抓,进一步增强广大干部依法行政、依法做好信访工作的责任感和自觉性。通过各种宣传媒介大张旗鼓地向广大群众宣传《信访条例》,彻底转变群众“信访不信法”、“法不责众”的思想观念,以理性合法的方式表达利益要求。
(四)密切信访与交通、治安管理的关系。
为提高人民群众的安全感,创建平安沙田,我镇须加大社会交通、治安管理的投入,在全镇各村增设治安岗亭、卡哨,全面实施封闭半封闭管理,使全镇形成了一张集“打、防、控、服务”于一体的治安防范网络体系,有效控制全镇治安和街头路面“两抢一盗”案件发案率,维护社会治安稳定,维持畅顺的交通秩序,将治安管理、交通管理引起的信访矛盾化解在萌芽状态。
镇信访办公室
20**年12月10日
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