全镇2017年信访工作总结

在镇委、镇政府的正确领导下，我办坚持以人为本，信访关口前移，围绕“发展港口经济，打造滨海城市”，构建稳定和谐沙田为目标，分析当前我镇信访工作形势，总结20**年的信访工作，努力探索做好信访工作的新途径、新方法；计划好新一年的信访工作。

一、今年群众上访的情况及特点

（一）20**年群众上访的情况

20**年我镇共受理群众来访来电252件次，比去年同期上升57.5%。其中，群众来电68宗，同比上升172%；来访184批1577人次，分别上升36%和138%，其中个人来访116批171人次，集体来访68批1406人次，集体来访批数和人数分别上升100%和218%；今年我镇共有4批100人次到省、到市上访，其中有3批95人次到市上访和1批5人次到省上访；到省上访群众是和安新涌小组村民。

今年我镇来电来访案件处理完成有190件次，案件办结率为75.3%，现仍有案件62宗正在跟踪处理。我办以做到来电有回音、来访每件有落实的原则，能及时处理的案件就及时办理，未能落实处理的案件就以向上呈批、报批、转办等方式跟进处理。

（二）群众来电来访有以下几个特点：

1、从统计数据来看，我镇今年的上访情况比上年同期来电来访次数增多，信访形势严峻。按群众来电来访的性质分类，求决类较多、占有比例较大。按群众信访反映的内容集中在以下几方面：劳资纠纷问题（45件次，占总数17.9%，其中集体上访14批307人次），征地拆迁问题（41件次，占总数16.3%，其中集体上访25批503人次），土地管理问题（37件次，占总数14.7%,其中集体上访4批63人次），户口管理问题（31件次，占总数12.3%，其中集体上访5批33人次），“四清理”问题（11件次，占总数4.4%，其中集体上访4批87人次）。此外，群众反映环保、城市管理、交通管理、帐目管理、社会治安、农村出嫁女福利、经济纠纷等问题也较多。

2、信访总量继续上升。我镇受理的信访电总量比去年同期上升57.5%。来访和来电都有较大的升幅，来访批数上升36%,人数上升138%;来电件上升172%。

3、集体上访严重，重复访突出，重复信访占较大比例。集体上访占总上访量37%；其中集体重复上访共有25批526人次，同比分别上升212.5%和856%，重复访占集体上访36%。

4、缠访、闹访时有发生，个别上访群众甚至提出过高、过分要求。我镇部分来访群众抱着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”、“人越多越能形成压力”的心态，经常采取聚众闹访行为。甚至有些群众上访情绪十分激烈，逗留时间长，不听从工作人员的劝说，拒绝派出代表到接待场所反映，围堵机关出入口，堵塞道路交通的情况。如今年我镇有几批上访群众在镇的主要道路阻塞交通及摩托车司机集体闹访情况。

5、群众反映问题较集中，以群众个人利益为主，且集中在村级集体与群众个人之间、企业老板与员工之间的矛盾。

6、群众反映的问题更依赖于镇一级或上级部门解决。一些上访群众认为在村级、各部门单位难以把问题合理地解决，存在通过向上一级政府反映信访问题的心态，越级到镇上访；有些以“不把事情闹大领导不重视”的心态，越级到市、到省政府上访，如有西大坦村新围小组、和安村新涌小组村民到省市集体上访的情况。

7、我镇信访隐患大。随着我镇经济建设的发展、虎门港工作全面铺开，以及完善各项基础设施建设等系统工程的展开，我镇将面临严峻的信访隐患。

（三）造成群众上访不稳定因素的原因

（1）利益关系突出，利益冲突增多；（2）一些干部风不实不正，忽视群众的正当利益诉求，漠视群众利益，引起群众不满；（3）部分群众期望值过高，为实现个人利益，抱着“小闹小解决，大闹大解决”的错误认识，不按照法律程序反映问题；（4）基层基础工作比较薄弱，掌握社情民意的渠道不多，应对突发事件的工作机制不够健全，就地化解问题的能力不强。

二、分析当前群众反映的热点问题

（一）历史遗留问题

今年我镇有效地做好了历史遗留问题，如石场工人的善后工作、民田村十七户群众的土地处理问题、扬公洲村郭根基的儿子及儿媳的户口福利待遇问题。

（二）征地拆迁问题

当前虎门港开发、沿海高速公路、双港大道等多个基础设施的建设，使我镇处于开展征地、拆迁补偿工作过程中。涉及征地拆迁补偿有和安、西大坦等7个村委会。因这些关系到群众的切身利益问题，所以要求各村（居）委会各有关部门对征地补偿问题进行全面的排查，制定相应的解决措施。

（三）户口管理问题

主要是回迁户及出嫁女的福利待遇问题，其中出嫁女待遇问题主要是部分村委会的出嫁女反映她们出嫁后村集体征地补偿待遇被村制定的“乡规民约”所取消的问题。在我镇经济发展的初级阶段，农村出嫁女、离婚妇女及其子女要求享受村民福利待遇的案件将会继续增多，可能成为我镇群众越级上访的不稳定因素。

（四）基层班子干部作风问题。

一些干部作风不正不实，轻以人为本，在处理群众上访过程中工作方法简单，没有做细致工作，从而引起群众的不满。对于解决基层班干部作风的问题，必须进一步加强思想素质教育，明确作为一个基层班干部的要求，做到一切以群众利益为根本，急群众之所急，为群众办好事办实事的原则。

（五）劳资纠纷问题。

今年以来我镇发生了多起劳资纠纷上访事件，主要原因是老板持款潜逃，小型企业老板和建设包工头漠视工人利益，随意拖欠工人工资。要减少这些问题的出现，村及有关部门的介入起着重要的作用，要多掌握企业的情况，及时发现企业存在的问题，及时解决。

三、信访工作的重要做法和经验

（一）把信访工作与保先工作结合相结合

我镇依照市委、市政府有关精神指示，以构建和谐社会为出发点，搞好信访工作，将我镇的信访工作与保先开展工作密切结合在一起，在领导班子、党员中切实做好信访工作。把稳定作为和谐社会的重要内涵，协调好人与人之间的关系，特别是协调好在我市存在的本地人与外地人之间的矛盾。

（二）完善信访机制，畅通信访渠道

健全的信访工作机制是做好信访工作，就地解决信访问题的有力保障。我镇从讲政治、保稳定、促发展的高度去认识和做好信访工作，尤其把妥善处理好群众的集体上访工作作为全局的重要部分，与社会综合治理紧密结合起来，建立健全的党政一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导协调处理的信访工作领导责任制。

（三）完善信访组织机构

今年我镇成立信访“四级”网络信访机制，建立镇、村（居）委会、村小组、企业四级信访工作网络，落实镇、村领导责任制，镇委副书记管抓信访一把手，各村、各单位部门以副书记、主任为信访小组负责人，设定单位、工厂（企业）信访联络员。同时我镇在各村（居）委会、各单位部门都加大了信访网络建设，如沙田镇公安分局新成立了分局信访办公室，各村（居）委会进一步健全村级信访领导小组工作，更好地解决我镇信访办的交办、督办案件。

（四）加强《信访条例》的贯彻落实

1、强化宣传，认真贯彻。组织力量，运用多种形式广泛开展宣传活动。充分利用文化广场、休闲公园等公众场所进行宣传栏宣传，印发了近二万册《信访条例》及几百份宣传画报，现已经落实派发到村、到企业群众中。镇信访部门把《信访条例》的宣传融入接访和办信工作中，建立宣传长效机制。

2、抓好《信访条例》的培训工作。今年5月10日，邀请市信访局领导到来为全镇机关、村、组干部200多人进行讲课培训、编写宣传栏近20版等方式，深入宣传《信访条例》，切实增强党政领导干部、行政机关工作人员依法行政，依法做好信访工作，依法处理信访问题的责任意识，使领导干部和行政机关工作人员全面掌握和熟练运用《信访条例》。
　  3、健全组织领导。成立信访“四级”网络信访机制，建立镇、村（居）委会、村小组、企业四级信访工作网络，落实镇、村领导责任制。

4、完善信访制度。建立领导下访制度、领导接待日制度等，把信访工作列入重要议事日程。主要领导经常分析信访工作的形势，认真研究解决信访工作中存在的实际困难和问题；建立和完善党政领导干部处理群众来信、接待群众来访制度，凡发生重大信访案件，镇委书记、镇长、分管信访工作的领导都能迅速赶到现场第一线亲自处理。我镇坚持每月15日，有2名镇班子成员到信访办接访。

5、规范工作程序。根据《信访条例》规定和我镇的实际情况，建立规范化的信访业务工作程序和工作制度。一是规范办信、接访程序，建立健全信访事项受理和承办制度、信访事项转送和交办制度、重要信访情况报告制度和信息报送等制度。在来访接待工作中，讲究工作方法，做到“依法办事、文明接待，宣传政策、讲清道理，换位思考、以诚相待，善待群众、避免冲突”。二是规范和加强督办工作。规范督查工作程序，研究建立信访工作督办制度，严格审核把关，认真负责地督办信访事项的处理情况。

（五）做好信访重点工作

虎门港征地、拆迁（四清理）的信访问题是我镇目前信访工作的重点工作。虎门港开发建设是东莞市现在和未来的重要发展战略，也是沙田发展的重要平台，港口将对我镇经济的发展产生巨大的带动和辐射作用，使我镇获得了千载难逢的历史机遇，促进我镇的经济腾飞，惠及到广大人民群众根本利益。随着市对虎门港建设力度的加大、招商引资的深入，5、6号泊位及一些大型的项目相继落户，虎门港进入实质性开发阶段，虎门港征地、拆迁、四清理问题是我镇今年内完成的重要任务。

我镇是虎门港建设的重要港口资源，虎门港征用土地面积约达2万多亩，征地范围有7村委会，涉及人数超过1万人，占我镇本地人口的三分之一以上。特别是立沙岛是我镇经济相对滞后的地区，征地拆迁直接涉及人民群众的切身利益，对群众提出的合理意见要按“区分性质、讲究策略”的基本原则，分门别类，妥善解决。今年镇委镇政府在立沙岛部份村开展征地拆迁工作过程中，遇到三大问题。一是部分村的原村民对回迁户福利分配方案存在意见分歧。为此我镇的征地拆迁工作组就分头深入到存在以上问题的村民家中作深入的思想工作，通过耐心细致地向群众进行解释、宣传、说服、引导等工作，对征地后的分配方案向村民公布，同时认真听取群众所提出的合理意见，整理综合，研究制定切实可行的方案给予解决。二是一些村的历史遗留问题，例如计划生育问题、卖泥款返还的问题。对于个别群众的计划生育问题，工作组人员根据有关的政策法规，做好解释引导工作；而卖泥款返还问题，工作组就经过多次实地考察，促成村委会与村民协商共同达成一致意见，从而使问题得到顺利解决。三是村民对征地拆迁的补偿存有疑虑。针对个别村民对征地拆迁的补偿仍有疑虑，工作组让群众详细了解征地补偿及拆迁方案的同时，组织村民代表到已实施征地补偿的村实地了解情况，证明镇委镇政府及村委会制定的征地补偿方案是可行的，从而消除群众疑虑。

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