2017年政府工作总结

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（二）发展思路：按照建立“自治区重要的石化、煤电基地”、“阿克苏地区东部区域中心城市”的总体要求，紧紧围绕“龟兹故地，石化新城”的发展目标，大力实施优势资源转换战略和城镇化战略，突出建设“一核心”(即：建设以库车镇、乌恰镇、伊西哈拉镇组成的库车县城区），加快发展“两通道”（即：以国道314国道和南疆铁路为支撑、以217线改造和南延为契机，构建东西和南北两个经济通道），积极开发“三片区”（开拓314国道北部山区的矿产旅游区，优化314国道沿线城镇的核心功能区，稳定314线国道南部平原的农业资源区）培育和发展“五大支柱产业体系”（即：石油化工产业体系、煤电工业体系、盐化工和新型建材体系、特色农副产品加工体系、特色文化旅游产业体系），加快构建“大石化、大园区、大基地”，努力把库车建设成为国家重要的石油化工基地、煤炭电力基地、特色农副产品加工基地、盐化工和新型建材基地以及国家级优秀旅游城市和历史文化名城，使库车成为天山南坡经济带上的现代工业型、交通枢纽型、旅游文化型的中等城市，中国西部崛起的石化新城。
（三）发展目标：“十一·五”期间，通过加快发展，县域综合经济实力进一步增强，产业结构优化升级，经济增长的质量和效益显著提高，工业化和城镇化水平显著提高，城镇体系建设逐步完善，综合服务功能明显增强，农业产业化经营步伐加快，以特色旅游为重点的服务业加快发展，区域性物流大通道初步构建，生态环境进一步好转，经济社会信息化程度有所提高。科教文卫事业全面进步，国民素质进一步提高，就业渠道日益拓宽，社会保障制度进一步完善，城乡居民的生活水平和质量有较大提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展，力争进入全国百强县（市）行列。
经济总量显著增加，综合实力大幅增强。预计到20**年，全县国内生产总值达到101亿元（不含石油部分），年均增长23.6%。其中：第一产业增加值达到8.94亿元，年均增长4.5%；第二产业增加值达到68亿元，年均增长35.7%；第三产业增加值达到24.06亿元，年均增长13%。人均生产总值达到20200元，年均增长19.2%。三次产业结构比例由“十五”末的20：43：37调整为9：67：24。工业增加值达到48亿元，年均增长39%。力争到“十一·五”末，使县域企业年工业总产值达100亿元以上有1家，20亿元以上的3家，5亿元以上的5家，1亿元以上的5家。实现财政收入10亿元，年均增长19.5%。
三、20**年工作重点
20**年是“十一·五”开局之年，也是巩固和保持我县经济社会快速发展良好势头的关键一年。做好20**年的各项工作，对于全面实现“十一·五”计划目标具有重大意义。20**年主要经济指标是：完成国内生产总值45亿元（不含石油），同比增长25%。其中：第一产业完成7.49亿元，同比增长4.5%。第二产业完成21.48亿元，同比增长36%。第三产业完成14.7亿元，同比增长13%。完成工业增加值11.95亿元，同比增长39%。完成社会消费品零售总额6.16亿元，同比增长12%。完成固定资产投资总额25.4亿元，同比增长15%。财政收入完成5.2亿元，同比增长18.5%。农牧民人均纯收入3584元，同比增加286元。为实现上述目标，我们必须做好以下工作：
（一）继续深入实施优势资源转换战略，加快推进新型工业化进程
——大力发展石油、天然气化工产业，夯实石化基地的战略地位。继续配合两大油田公司在库车的勘探、开发，确保油气产量稳步增长。鼓励区内外有实力的企业和社会资本积极参与石油天然气下游产品的开发，把以大型石油炼化、天然气化工为主体、以甲醇延伸加工为主要内容的化工产业作为化工园区的主导产业。重点强化华锦大化肥等项目投产运营后的服务工作，积极做好塔河分公司300万吨炼油扩建、华锦二套化肥、4万吨聚甲醛、30万吨复合肥等项目开工建设的前期工作，力争使其在“十一·五”期间建成投产。
——大力发展煤电、煤化工产业，加快推进煤电一体化进程。按照“大火电、大煤炭、大基地”的思路，加快整合县域煤炭资源，积极培育壮大天山矿业公司、科兴煤炭公司等产、供、销一体化的煤炭龙头企业，完成煤炭铁路专线建设，争取煤炭产量达到260万吨以上，成为南疆第一产煤大县；继续实施煤电一体化工程，以库车火电厂建设为重点，加快优势资源二次转换，认真做好库车火电厂二期工程建设前的协调服务工作，为库车化工园区发展提供强大的电力支撑；大力发展煤化工产业，扩大现有焦炭生产规模，积极推进煤焦油、煤焦化、煤层气等煤化工综合开发利用，督促天缘60万吨焦化项目扩能建设。
——加快优势矿产资源开发利用，全力打造全疆最大的盐化工和新型建材基地。依托丰富的岩盐、花岗岩、页岩陶粒、石英砂等开发潜力巨大的优势资源，进一步加大招商引资力度，调动各方力量，加快优势矿产资源的勘探开发力度，尽快形成一批矿产资源勘探、开发、冶炼、加工的产业集群。以20万吨聚氯乙烯等招商项目建设为契机，加快盐化工产业发展，初步形成盐化工基地雏形。以青松建化水泥、天山多浪水泥为依托，大力发展新型建材，积极推进页岩陶粒、空心砖、混凝土加气块、60万吨标箱玻璃等项目建设，尽快形成品种齐全，高附加值的建材产业产品体系。
——继续加大化工园区建设力度，充分发挥化工园区的辐射带动作用。依托库车化工园区的品牌优势，坚持“优化资源组合，集约建设基础设施，合理聚集人口，产业集群发展”的工作方针和“经营城市”的理念，围绕“大石化、大园区、大基地”的战略构想，加快石化工业园区建设，用足用活国家和自治区的产业政策，多方筹集资金，进一步加快园区道路、绿化、供排水等配套基础设施建设，努力提高单位土地面积的投资额度，营造富有吸引力的投资硬环境；进一步拓宽思路，调整方略，按照市场化的运作模式，遵循“整体规划、滚动开发”的原则，多方吸引资本注入，鼓励和支持有实力的业主自办企业园、工业园，形成以商引商，筑巢引凤，真正把园区建设成为集聚要素的主阵地，经济发展的增长点。
——依托“龟兹文化”品牌，大力发展具有龟兹文化特色的旅游业。以建设特色鲜明的自治区级重要旅游基地、国家级优秀旅游城市和历史文化名城为目标，利用得天独厚的旅游资源加大宣传力度，提升旅游热点城市的知名度；进一步加大旅游基础设施建设力度，引进多元化投资模式，扩大现有景区规模，提升旅游档次，打造精品旅游城市，重点推进中坤集团整合库车旅游资源项目建设，加快库车旅游产业的发展步伐，使旅游业成为推动库车经济社会发展的支柱产业之一。
——以建设南疆北部的中心城市为目标，大力推进城镇化进程，以“库、乌、伊”一体化为契机，稳步推进“一主两副”的城镇空间发展战略，加快行政区划调整，重点发展“一主”即包括库车镇、乌恰镇、吾宗镇、伊西哈拉镇在内的库车城区，“两副”即以阿拉哈格镇、齐满镇为重点，拉开小城镇建设框架，加大小城镇基础设施建设，优化路网格局，拓展城市框架，初步形成城镇梯次发展格局。加快龟兹文化中心，广场周边景观美化、老城河水景公园等城市亮点工程建设，力争年内开工建设；加快推进东城水厂、污水处理厂、无害化垃圾处理厂等项目建设步伐，提高城市承载力。
——继续加大招商引资工作力度。坚持项目带动战略，依托“石化工业园区”及各大基地建设，认真抓好招商引资项目库建设和管理，加强项目策划、包装、推介，紧盯国内500强企业，高起点、高标准地引进有实力的企业集团，引导外商向农副产品精深加工、石油化工、矿业开发、基础设施建设等方面投资兴业，努力扩大利用外资规模。进一步加强横向经济联合，积极开展与内地省区和疆内各地的经济技术合作，通过引进人才、资金、技术、品牌和管理经验，不断提高产业层次和产品竞争力。鼓励县内有实力的企业实施“走出去”战略，开展跨域经营和合资合作，共同开拓国内外市场，联合发展外向型经济。今年要力争在20万吨聚氯乙烯、45万吨大乙烯等招商项目上实现新的突破。
——认真做好增收节支工作。突出抓好骨干财源和后续财源建设工作。采取财政贴息、担保、税收优惠、国有资本运营等手段，稳固基础财源项目地位，力促新增财源发展，拓展财源发展空间，增加财政收入；继续加强对重点企业和重点行业的税源监控，严厉打击偷税、漏税行为，确保应缴税额及时足额入库；强化国有资产管理，引入市场运营机制，实现资产增值；继续实行稳健的财政政策，坚持厉行节约，反对铺张浪费，跟踪财政支出项目建设，确保取得实效。
——全面实施品牌战略，大力发展非公有制经济。牢固树立品牌意识，积极引导各类市场主体申请注册商标和争创知名、著名、驰名商标，进一步提高企业产品的知名度和市场竞争力，以商标发展战略促进企业和县域经济发展；进一步优化非公有制经济发展环境，全面落实公平待遇，鼓励和支持非公有制企业投资公共设施、生态环境建设项目，积极引导非公有制经济从第三产业向一、二产业延伸；尽快建立中小企业贷款担保机构，完善市场信用体系建设，保护和扶持非公有制中小企业，促其做大做强。
——认真做好就业和再就业工作。严格落实就业再就业政策，依托大化、塔化等大型企业的发展，推动第三产业蓬勃发展，努力增加新的就业岗位；以职业技术学校建设为契机，加大城乡劳动者职业技能培训、创业培训和就业指导培训力度，扩大培训内容和范围，增强劳动者的就业技能；加大劳动保障监察力度，规范企业用工行为，培育规范劳动力市场，切实保障劳动者的合法权益。
——高度重视安全生产和环境保护工作。建立健全安全生产责任体系，进一步加大安全生产投入力度，全面推行数字化煤矿监控系统，不断提高安全生产基础水平，有效遏制重大事故的发生。继续实施“蓝天工程”，做好环境保护规划，严格执行环境影响评价制度，强化工业污染防治和生态保护工作，进一步改善城市环境质量。

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