（四）广泛宣传，优质服务，使信合形象深入人心
一是狠抓形象宣传。联社以“服务于改革发展稳定的大局”作为宣传工作的出发点和落脚点，通过多形式、多渠道、多层次的全方位、立体化宣传，进一步强化社会各界群众对农村信用社的认可和肯定，使农村信用社“致富靠山，强县支柱”的价值定位潜移默化、深入人心。全辖通过抓住春节、元宵节前后的有利时机，充分利用各种宣传媒体，广泛深入地做好宣传；通过健全服务功能、疏通结算渠道增加了农村信用社的核心竞争力；通过加大宣传力度、扩大社会影响，使广大农民和社会各界更加了解信用社、关心信用社、支持信用社，为实现稳健、和谐、可持续发展创造了一个良好的舆论环境。二是开展优质服务。今年，我们紧紧围绕“抓优质服务和文明建设，树信合形象”这一目标，根据县委安排部署，从7月21日起，开展了以“讲正气、知荣辱、谋发展、促和谐”为主要内容的学习教育活动。并把开展学教活动贯穿于业务经营的方方面面，进一步强化员工遵纪守法和服务意识，提高员工办事效率和水平。通过强化限时办结制、首问负责制、服务承诺制等有效措施，员工的事业心、责任心、服务意识进一步增强，办事效率和水平和服务技能明显提高，服务态度明显改善，良好的信合形象已深入人心。由于我们各项工作做的扎实、做的好，特别是在县域内其它金融机构只存不贷的情况下，勇挑支农和支持地方经济发展两幅重担，为农民增收、县域经济发展做出了巨大贡献，上级管理部门和地方政府给了我们很多荣誉。如：省联社授予党风廉政建设先进集体，省妇联授予巾帼文明岗先进集体，市人民政府授予政风行风建设先进集体，被市工商局评为重信用守合同单位，在20**年度县经济工作会上被授予红旗单位，县委、县政府授予依法治理先进单位。
（五）突出重点，抢抓进度，完善法人治理结构和票据兑付考核工作运行顺利
1、顺利完成县、乡两级法人换届。按照省、市联社的安排部署，结合我县实际，我们精心组织实施了县、乡两级法人换届。通过换届，选举产生了新一届理事会、监事会和理、监事长，聘用了新的经营班子，进一步健全和修订了“三会”工作制度和工作职责，初步形成了决策、执行、监督相互制衡的法人治理结构和理、监事会根据社员代表大会授权各司其职、各负其责，主任在理事会授权的范围内开展经营活动，并接受监事会监督的内部运行机制。
2、完善内控制度。一年来，我们本着“严密、科学、规范、有效”的原则，对信用社原有的人事、信贷、财务、会计、出纳、稽核、保卫、计算机管理、重要空白凭证、业务操作等方面的内控制度逐项逐条梳理整合，形成了65项内控制度，分为6大类，即：信贷管理制度、财务管理制度、人事劳资管理制度、稽核审计安全保卫管理制度、纪检检察工作制度、机关办公文秘工作制度，基本涵盖了经营管理的方方面面。全部敲定后，准备装订成册，全体员工人手一册，开展为期两个月的内控制度大学习、大讨论，使每位员工都能做到按制度办事、用制度管理、靠制度约束。
3、把票据兑付作为深化信用社改革的主要任务来抓。按照专项票据兑付考核的要求，全力规范旧股金，把股金分红兑现到位；依法尽职清收和处置置换的不良贷款；加强员工管理，初步建立了员工能上能下、能进能出、考试录用、竞聘上岗、岗位轮换、未位淘汰的用工机制；加强财务管理，严格控制各项费用支出，确保费用增长率低于效益增长率；积极向县政府申请各项扶持政策的落实。目前，我社资本充足率和不良贷款较20**年降幅已全面达到了票据考核兑付的要求，并按计划完成了置换不良贷款的清收工作。我社票据兑付工作的目标是如期兑付，一次成功。
（六）深入调研，选点培养，清理农村信用代办站试点工作稳步实施
按照省银监局、省联社关于清理农村信用代办站的要求，根据全县代办站实际情况，在前期做好充分准备的基础上，精心组织，统筹安排，合理布置，分步实施，采取“先清理撤消、后整顿规范”的方法，为四个阶段（即：准备阶段、核查阶段、整顿阶段、总结阶段）对全县所有业务代办站进行了清理整顿，于10月17日、18日将全县34个业务代办站全部撤消，通过考察，建立信用业务联络站21个。本次“清构”工作的核心内容是一律停止信用代办站代办存贷款业务，解除农村信用社与代办员之间的委托代理关系，然后按照“对业务经营存在问题的、金融需求不大的信用代办站予以撤销，清退代办员，业务并入农村信用社办理；对确属农村金融服务需求、经清理没有重大违规问题的信用代办站，改造为信用联络站”等两种类别进行分类清理。规范后的信用联络员不再隶属于农村信用社的网点机构和人员，不领用重要空白凭证、不领用业务周转金、不直接经办存贷和结算等金融业务，而是实行新的
管理办法，让他们负责直接向农户宣传金融政策法规，引领农户与信用社发生存、贷、结算等金融业务，起着农户与信用社沟通的辅助媒体作用，建立起新型的农村金融服务网络，发挥新的更大的作用。下一步我们将总结经验，加强对新建联络站的管理，使之不断增强新时期金融服务的针对性、适应性和有效性，彻底解决信用代办站的潜在风险和经营问题，达到业务发展、成本下降、风险减少、服务增强的目的。
三、当前工作存在的主要问题和建议
经过全县农村信用社干部职工的共同努力，业务经营运行平稳，经营效益不断提高，但是业务经营和改革工作中仍存在一些问题值得我们高度关注和认真解决。
1、专项央行票据兑付条件高、考核严，对贫困地区农村信用社顺利实现“花钱买机制”目标有一定难度。比如：兑付考核要求农村信用社对专项票据所置换贷款处置率达到80%，从我社实际情况看，完成上述目标难度极大。一是农村信用社自成立以来，没有处置过不良贷款，要么是清收，要么是核销，没有成功的先例，缺乏实际经验，更缺乏专业知识和专业人才；二是人民银行没有出台相关的操作办法，因为是人民银行的资产，农村信用社不敢下手处置，一但失败，怕影响专项票据兑付。
2、结算不畅导致农村资金分流。目前农村信用社结算手段落后，环节较多，资金在途时间长，结算服务时效性不强，许多信用社支持的黄金客户由于受结算不方便的限制，把基本户都转移到了商业银行，导致资金严重分流，不利于信用社参与市场竞争、提高经营效益，也不利于信用社的资金营运和管理，迫切需要尽早解决。为此，建议省联社尽快牵头组建全省农村信用社通存通兑网络，解决信用社结算问题，促使农村信用社业务稳健高速增长。
3、员工总量不足，在很大程度上制约着农村信用社的发展。总量不足的表现有二：一是数量不足。农村信用社虽然机构小、业务量小，但所服务群体却十分庞大，一些信用社除主任、会计、出纳外，已再无其他员工，往往是身兼数职，顾此失彼，既不符合案件专项治理的要求，也影响了服务“三农”和业务发展；二高素质人才严重不足。目前，农村信用社最缺乏的是高素质人才，一些员工往往只能胜任一个岗位，而大多数信贷员是从会计、出纳岗位淘汰下来的员工，只能扮演“收息员”的角色，根本不能胜任贷款五级分类工作，再加上深化改革、贷款利率定价等工作，特别需要一批高素质人才。建议省联社通过两方面的措施解决上述问题，一是加大员工的培训力度，特别是县联社、基层信用社管理人员的培训，以提高其理解、执行政策能力和决策、管理能力；二是提高新招员工入社条件，确保新招员工具有较高的素质。
4、不良贷款清收难是当前农村信用社面临的一个重要问题。贫困地区的农村信用社有80%以上的不良贷款是自然人贷款，形成原因十分复杂，特别是80年代形成的不良贷款，利息已是本金的3-4倍，而贷户多又为孤寡鳏独，这部分贷款如果非要达到利随本清已不大可能，不清收随时就会形成损失。建议采取相对灵活的清收政策，本着清收一点是一点的目的，只收本金、利息挂帐，以活化不良资产、提高资金使用效益，减少损失。
5、20**年省委出台了帮助农村信用社清收党政干部不良贷款的政策，效果很好。目前，农村信用社还有很大一部分不良贷款是过去的村集体经济组织贷款及村干部办贷村委、乡政府使用，据统计，截止20**年10月末，我县农村信用社共有上述不良贷款万元，占全部不良贷款余额的%。建议省联社协调有关部门出台帮助农村信用社清收乡、村两组织不良贷款的政策，一方面可净化农村信用环境；另一方面可增加农村信用社支持新农村建设资金。
6、各种报表、报告较多，影响上报质量。由于人员编制有限，每个管理部门的各种报表报告传达到县联社都是集中由一至二人兼职填报，基层联社工作本身头绪较多，这无疑加重了工作负担，同时也降低了报表报告质量。建议各上级各部门之间应该加强沟通，尽量实现各种信息资源共享。
四、20**年工作计划
（一）指导思想
认真贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指针，以经营效益为中心，以服务“三农”为宗旨，以强化信贷管理、优化资产质量为重点，以提高队伍素质、改进金融服务为手段,以科技创新为动力，继续深化农村信用社改革，落实科学发展观，增强自主创新能力，加快经营机制转换步伐，大力调整业务经营结构，着力发展中间业务和新业务，积极拓宽增收渠道，狠抓各项制度落实，严格控制开支，降低经营风险，全面提高全辖农村信用社经营管理和创利水平，大力支持农民增加收入，为城乡经济的快速发展和金融事业繁荣做出应有贡献。
（二）任务目标
20**年，全县农村信用社改革发展总体目标是：综合实力明显增强，负债结构得到优化，资产质量显著改善，经营状况根本好转，信用社金融管理制度和金融服务手段全部达到现代化、规范化，整体竞争力明显增强，如期兑付专项中央银行票据。
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