为了推动素质教育的发展，自1995年，山东省烟台市教委进行了《小学教学成绩评价的实验与研究》，对学生学业成绩评价，实行“等级+特长+评语”的方法，全面评语学生素质发展情况（等级是指学生学科课程达到的学习程度；特长是指学生的特长爱好；评语是指学生的操行评语），取得较好效果。下面是他们在这项实验中，有关操行评语改革的指导思想和做法。
小学生年龄小，缺乏自我评价能力。他们判断是非、好坏的标准，常常以“老师说的”为准，并且以老师的评价矫正和鞭策自己的行为。但是，过去的操行评语大都是千人一面，古板生硬，特别是那些该生“学习太差”、“不守纪律”之类的训斥句，损伤了学生的学习热情，对学生的成长难以起到激励作用，为此，烟台市教委对操行评语进行了改革。其指导思想和作法可概括为“三性”、“三化”、“四步走”。
所谓“三性”：一是全面性。教师给学生的评语要从德、智、体、美、劳诸方面的评价，切忌片面。二是针对性。教师要抓住学生特点，力避千人一面，力求准确、恰当，通过评语给学生以具体的方向性指导。三是期望性。教师评语要充满“师情”，体现“爱心”，使学生能通过老师鼓励的话语找回自尊与自信，获得前进的动力与勇气。
所谓“三化”：一是具体化。小学生以形象思维为主要思维形式，其德、智、能认识总是与一定具体情形联系的，因此，评价学生时，只有与他们的具体思想和行为相联系时，才能避免泛泛空谈。二是情感化。动之以情，晓之以理，才能导之以行。评语中废除生硬的“该生”等字眼，以第二人称的方式娓娓道来，达到师生平等对话，情感交流的目的。三是规范化。行文要规范，用词要恰当，具有散文特点，给学生以美感。
所谓“四步走”（即形成评语的四个步骤）：第一步，学生自我评价。学生写出自己的优缺点交给老师，这一步主要是让学生了解自己的“闪光点”，为教师全面、准确评价学生取得第一手材料。第二步是小组评议。小组同学之间互相提优点（不谈缺点），然后由小组长总结简单的文字材料，交给老师。第三步，班主任向科任教师征求意见。第四步，在班主任主持下，所有任课教师共同参与写出评语。
这项改革实验，得到了学生、家长和教师的普遍赞誉，它克服了以往操行评语的弊端，对激励学生全面发展起到了积极作用，是促进素质教育发展的有益探索。
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