第六册我国的国家制度

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部分下岗待业，要到本人户口所在地的居民委员会登记，待业人员、领取失业救济，也应到本人户口所在地的居民委员会办理。

设问：为什么强调行政机关要依法从政？

从上述情况看到，在国家机关体系中，行政机关所占比重最大，所管辖的范围最广，与人民群众的关系最为密切，对国家、对社会影响也最大，能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益，只有各级行政机关依法掌好权，用好权，才能把依法治国落到实处。所以说，依法行政是依法治国的重要环节。

下面请看几例，看看国家机关及其工作人员是如何依法行政的。

投影：第50页关于北京市原副市长——李润五的事迹。

人民的公仆——李润五，身处大都市，主管经济工作。

一生一身正气，两袖清风，全心全意为人民办事情，称得上为官一任，造福一方。

例2：国家财政部依法治理“三乱”

1998年1月4日国家财政部计委公布，第一批取消29项行政事业性收费。其中包括：私人企业管理费、汽车（钢材）交易市场管理费、小康住宅推荐产品评估费、汽车维修行业管理费等。涉及工商、建筑、交通等8个部门。这是贯彻《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种乱摊派等问题的决定》的一项举措，从而减轻企业负担3亿多元，为企业发展松了绑，也是加强国家对工商、建设、交通等行业的依法管理。

例3：“权大不忘责任重，位尊不移公仆心”。

湘西是全国有名的老少边穷地区，也是国家重点扶贫的地区之一。在那里，提到“扶贫司令”，可以说无人不知，无人不晓。这位被称为“扶贫司令”的人，就是湖南军区吉首军分区司令员彭楚政。

是他与当地各族人民一起，风雨同舟，在14折中接连完成了湘西脱贫史上的四大壮举——建房、引水、建校、开发扶贫，使7万乡亲告别了“山顶洞”生活，解决了31万人饮水状困难，让5.3万名儿童走进了学堂，帮助20万少数民族同胞脱了贫。这位“97全国十大扶贫状元”真是“权大不忘责任重，位尊不移公仆心！”

那么，在实际工作中，是不是所有的行政人员都能依法从政？应该说，少数行政干部和工作人员，以言代法，执法犯法的现象仍然存在。

投影：请看国家科委原副主任李效时的下场。

北京市中级人民法院作出判决，原国家科委副主任李效时，利用职务之便，收受贿赂，贪污公款。已构成受贿罪、贪污罪……依法数罪并罚判处李交时有期徒刑20年，剥夺政治权利4年。

李效进，被判刑时年仅53岁，大学毕业走上工作岗位后，职位不断被提升、处长、局长、湖北省科委副主任、《科技时报》社社长兼总编辑、国家科委副主任，成为一名副部级领导干部。

李效时职位高了，权力大了，那么我们看看他是如何运用手中的权力的。

北京市长城机电科技公司（以下简称长城公司）总裁沈太福进行非法集资，并且订了《20天集资2000万元》的目标，李效时得知这一情况后，曾多次批示，肯定长城公司做法的正确性。并且接见了长城公司中层以上的干部，“接见”时还挥笔题词——“愿长城目标早日实现！”后来，长城公司递给李交时4万元人民币作为回报。

1990年，在广东、佛山科普材器公司，李效时认识了港商潘××,梁××夫妇。此后，李交时利用职务之便，多次给这两人在大陆介绍生意，后李效时对梁提出，他的三儿子要出国，梁××立即给了李效时5000元港币，后李效时要到国外访问，对梁××说缺少点“傍身”钱，梁××又给了李效时1000美元。

1991年，李效时利用职务之便，帮助北京某制冷设备公司，把生产空调机的节能技术项目列入国家科委火炬计划，后该公司派人给他家安装了一台价值3500元的空调。

就这样，一笔又一笔的贪污受贿，使李效时这样一位高级的国家干部走上了犯罪的道路。

例2：1993年10月28日，河南省汝州市原市长徐中和，被依法判处死刑，剥夺政治权利终身。徐中和，1939年出生在一个贫苦农民的家庭，后从一个采煤工，走上了领导岗位，职位日惭提升，小组长、班长、采矿队党支部书记、矿井党支部副书记、煤矿矿长、党委副书记、矿务局局长、局党委书记、河南汝州市市长。

还在当局长期间，徐中和便开始讲排场，摆阔气。他违反规定，大量购买小汽车。几年之内，他坐的汽车由“上海”换“桑塔纳”，现换“蓝鸟”、“标志”，直到豪华的“皇冠”、“公爵”，真是“上有所好，下必甚焉”，徐局长的“壮举”使下属大开眼界，基层单位纷纷效仿，于是在徐中和所管辖的矿务局，1981年~1987年，共购买了30部小汽车，耗资483万余元。真可谓上梁不正下梁歪。

徐中和当了市长后，利用公款为自家建造豪华住宅，携妻子、儿女利用公款游玩，并收受了大量钱财，仅洛阳存款就有16万元，美金3500元，黄金饰品20余件，并与其他人贪污、受贿54万元。徐中和利用手中的权力贪脏枉法、终于成为历史的罪人。

这正反两方面的事例，使我们认识到国家各级行政人员必须廉洁奉公，依法行政，为人民掌好权、用好权。滥用职权，谋取私利，必然走向可悲的下场。

3）司法机关要公正司法，严格执法。（板书）

设问：在我国，哪些国家机关是司法机关？它们的使命是什么？（学生回答，教师归纳）

我国的司法机关，包括各级人民法院、人民检察院和公安机关。他们的神对使命是代表国家，行使审判权、检察权，保护国家和人民的利益，打击各种违法与犯罪，维护护法律的尊严。

司法机关是执法机关，他们的神圣使命必须公正司法，严格依法办事，忠于法律，忠于人民利益。

设问：什么叫公正司法？依法办事？

所谓公正司法，依法办事，就是以法律为依据，以事实为准绳进行司法活动。

设问：请同学们谈炎有哪些司法人员是秉公执法，严格依法办事的？

法人的权利得到法律的公正维护。

例1：针对终审法院错误判决珠海特区发展公司承担连带责任的申诉案，最高人民检察院依法进行抗诉，此案经抗诉再审后，法院已于去年撤销原判，为该公司挽回经济损失5000多万元。

例2：法律为他们讨回了公道。

中建南宁分公司承建的三个工程，因工程款未及时到位，该公司拖欠民工工资240万元，南宁市劳动监察大队的监察员，在时间非常紧迫的情况下，找来了建设单位、承建单位、民工代表一起协商，认真调节，最后建设单位同意，立即付给中建八局南宁分公司240多万元款项。由于劳动监察部门依法调节，解决了建筑公司拖尔民工的240万元工资除夕之夜，800 多名民工工领到了被拖欠的工资，高高兴兴踏上了返乡路程。

例3：番禺市有位个体客商要求到广东顺德办企业，他准备好了3000元礼金，以备打通“关节”用，但他没想到走了多个部门，办完了手续，竟没花一分钱，感动之下，将事先准备好“送礼”的3000元捐给了顺德教育基金会，由于顺德政府秉公廉政，提倡公开平等，因而吸引来众多客商，像广东、北电、东莞压缩机、三洋柜、浦项制铁等50家国际知名的大企业，落户顺德，于是“小城引引来大财团”的局面就这样形成了。

由此可见，只有司法机关公正司法，严格执法，才能保护国家和人民的利益，真正树立法律的权威，正如洛克所言：“如果法律不能被执行，那就等于没有法律。”

设问：在我们的现实生活中是否还存在知法犯法，或贪脏枉法违法乱纪的现象？（待学生议论后，教师可以介绍几例。）

我们前边提到过，某公安人员借口一名女工骑车擦坏了他的汽车漆皮，对其大打出手，不就是执法犯法吗？

又比如：沈阳市马世腾在任公安局治安警察大队队长，主管“治安收费办”工作期间，将100余万元的治安管理服务费隐匿并私自侵吞。后又私自隐匿1070平方米（10套）住房。两项合计侵吞国家财产200余万元，数额巨大，已触犯刑律，等待法律的最后判决。

例4：一个检察长沦为阶下囚

1993年11月2日，北京市昌平县人民检察院检察长陈志文涉嫌受贿被逮捕。陈志文在担任检察长期间，利用职务之便，收受贿赂现金和实物共计2.1万元，侵占公款公物7400元，这是北京市建国以来第一个被查处的检察长。

这些正反事例告诉我们，法令行则国治国兴，只有走依法治国之路，才能保证社会稳定、经济发展、国家长治久安。

设问：有了较完备的法律，是否就能实现依法治国？

实现依法治国除了要进一步加强立法工作和加强执法工作外，还要进一步完善法律监督体系，加强执法监督，以确保法律的有效实施。

同时还要做好普法教育工作，提高广大干部和人民群众的法律意识和法律观念，形成学法、懂法、守法、护法的良好风尚，为实现依法治国奠定坚实的群众基础和思想基础。

投影：第53页关于我国开展普法教育的情况。

我们现正处在第三个五年普法教育阶段，为了提高自身的法律素质，增强法制观念，增强运用法律手段参与社会活动的本领，我们都应该认真学法，做一个知法、懂法、守法的好青年。