煤炭局上半年工作总结

20**年上半年，我局在市委市政府正确领导下，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，克服全球金融风暴冲击、安全生产形势严峻、整合技改任务重、企业不稳定因素多等困难，紧紧围绕市政府目标管理绩效考核指标和任务，突出安全生产，积极引资跑项，切实服务发展，狠抓决策落实，搞好信访维稳，各项工作都取得了较好的成绩。

一、绩效考核指标和任务完成进度

（一）安全生产：今年1～6月全市合法煤矿共发生伤亡事故12起，死亡13人，与去年同期的15起死亡19人相比，事故次数减少3起，下降20%，死亡人数减少6人，下降31.6%。杜绝了较大以上事故的发生。其中，市属国有煤矿（包括改制企业）发生伤亡事故2起，死亡3人；乡镇煤矿发生伤亡事故10起，死亡10人，与去年同期的14起死亡18人相比，事故次数减少4起，下降28.6%，死亡人数减少8人，下降44.4%。

（二）结构调整：全市煤矿总数控制在96处以内，完成原煤产量284.66万吨，同比增长21.1%。

（三）争资跑项：国家发展和改革委《关于下达煤矿安全改造20**年第三批扩大内需中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔20**〕1025号）已下达我市裕民煤矿芋子田矿井、柏坊煤矿李家湾矿井、xx开元煤业有限公司楠木山矿井、xx市龙形煤矿、xx县杉桥煤矿等5个煤矿的安全改造项目投资计划4375万元。其中：中央预算内专项资金1094万元、地方配套438万元、企业自有2843万元。

（四）标准化建设：10个煤矿安全质量标准化矿井建设正在实施。5月份，在局长唐建军的带领下，组织县市有关领导、煤炭管理部门有关人员、部分矿主及技术负责人到中国矿业大学进行安全质量标准化学习培训，并到徐矿集团的标准化矿井进行参观学习，目前全市安全质量标准化矿井建设工作正在紧锣密鼓的实施。

（五）煤矿整合技改：今年已有杉桥、通水二矿等2个矿井技改竣工，我局已进行了验收，并变更了有关证照。已申请验收的有6处，因部分工程未完成尚未进行验收。

二、所做的主要工作

（一）全市合法煤矿安全生产状况持续稳定好转。今年以来，由于全市煤矿此前已连续两年实现安全生产状况的稳定好转，煤矿干部职工滋长了麻痹松懈情绪，一季度伤亡事故有所抬头，特别是个别县、乡政府和有关部门放松了对非法煤矿的监管和打击力度，一些非法煤矿趁机大肆违法生产，最终导致了“３·21”重大事故的发生，事故发生后，我局认真吸取事故教训，采取了一系列及时有效的措施，迅速遏制住了事故多发的势头。

1、创新安全生产管理方式。为了认真贯彻落实科学发展观，我局努力创新煤矿监管方式，出台了《xx市煤矿安全生产分类管理办法》，这对降低行政成本、减轻企业负担和改善煤矿安全生产状况等方面将起到积极作用。同时，为了进一步落实企业主体责任，我局从4月份起对发生安全生产事故的煤矿实施了约谈制度，矿主、矿长、安全生产技术负责人和当地煤炭管理部门负责人参加了约谈，会议认真分析了事故原因，研究了防范措施，同时，事故煤矿还与市、县（市）煤炭局签订了安全生产承诺书，在安全投入、隐患整改和安全培训等方面作出了承诺。

2、严厉打击非法、违法生产行为。为了打击煤矿违法生产行为，我局先后对xx市南阳镇福心煤矿、鑫源煤矿进行了立案查处，并依法下达了行政处罚告知书。按照市政府的统一部署，我局与市安监局、国土局于4月份对全市煤矿非法、违法生产情况进行了明查暗访，5月份又进行了“回头看”，对非法、违法生产行为进行了严厉打击。

3、强化煤矿安全培训工作。4月份，我局组织44名煤矿业主赴中国矿大和徐州矿业集团进行了为期7天的培训学习，并下井参观了安全质量标准化矿井，亲身感受了新技术、新工艺给煤矿带来的新变化、新发展。为了扩大培训面，确保培训效果，我局要求培训机构树立服务意识，精心组织，聘请高素质的师资力量，做到“送训”上门，先后举办生产管理人员和特殊工种培训班9期，培训322人，举办了煤矿安全监控系统培训班，参培人数46人，6月份又举办了煤矿淘汰设备更新培训班，邀请上海、xx有关专家现场授课，参培人数115人。

（二）煤炭经济运行状况逐步回暖。今年上半年，由于受到金融风暴严重冲击，全市煤炭行业经济运行状况出现了严重滑坡，但与同样受到冰冻灾害的去年上半年相比基本持平并略有增长。1至6月份，全市煤炭工业实现总产值84234.8万元，同比增长6.4%。实现销售收入86039.5万元，同比下降1.6%。实现工业增加值43195.9万元，同比增长14.66%。完成原煤产量284.66万吨，同比增长21.1%。完成煤炭销售量290.89万吨，同比增加12.56%，产销率为102.2%。进入二季度，煤炭销售价格开始止跌回升，其中，烟煤价格由平均615元/吨升至平均700元/吨，上升13.8%，同比下降204元/吨，下降29.1%，比去年峰值1186.5元/吨下降486.5元/吨,下降41%；无烟煤价格由平均350元/吨升至平均400元/吨，上升14.3%，同比下降75元/吨，下降18.8%，比去年峰值547.5元/吨下降147.5元/吨,下降36.9%；洗精煤价格由平均680元/吨升至平均780元/吨，上升14.7%，同比上升30元/吨，上升3.9%，比去年峰值1230元/吨下降450元/吨，下降57.7%。市直国有煤矿实现利润-1071万元，同比亏损1155万元；实现税金489万元，同比增长47万元。

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（三）企业服务年活动成效明显。市政府加速推进新型工业化暨“企业服务年”活动动员大会召开后，我迅速成立“企业服务年”活动领导小组，下设6个企业服务活动工作组。服务工作组深入企业调研摸清实情，帮助煤炭企业扩能技改、争资跑项、协调解决突出问题，取得了可喜的成效。一是支持企业“挂大靠强”。积极与湘煤集团联系，希望通过湘煤集团的资金、技术优势，改造优化裕民煤矿、柏坊煤矿。6月29日，局长唐建军率裕民、柏坊煤矿矿长赴长沙，与湘煤集团会谈，达成了合作意向。在此基础上，副局长欧阳早香带行管科长同湘煤集团考核组对两矿的井下生产情况进行了全面考察，取得了进一步的共识。二是帮助企业“争资跑项”。去年底，国家出台了4亿万元经济振兴计划。我局通过反复论证，精选项目，并积极与上级沟通，通过努力，国家发改委已批准市裕民煤矿芋子田矿井、柏坊煤矿李家湾矿井等5个煤矿的安全改造项目，并下达了投资计划，批准项目总投资4375万元，其中国家投资1094万元。三是协助企业办理证照。目前我市合法煤矿证照齐全的只有6家，绝大多数煤矿处于违法生产的状态。为此，我局多次向市领导和省国土资源厅汇报。通过努力，省国土厅已同意裕民、柏坊两矿的采矿权价款分期缴纳，市政府同意暂缓缴纳市、县两级的采矿权价款，这样大大减轻了企业的资金压力。四是落实企业优惠政策。经与市劳动局协商，为市直国有三煤矿争取社保补助金258.8万元。为大堡煤矿电网改造筹集资金7万元。五是协助企业化解矛盾。裕民煤矿已开采近60年，同时受上世纪九十年代末小煤窑乱采滥挖的影响，周边村民房屋建筑因地质灾害影响严重。霞流冲煤矿周边环境恶劣，强买强卖、强运强要、阻工阻路、行凶闹事、破坏生产经营事件时有发生。我局领导多次帮助企业协调处理矛盾，争取当地政府和群众的理解与支持，使煤矿周边环境有明显改善，今年来没出现过阻路阻工现象。xx开元煤业有限公司四家冲井与xx市导子乡群联村煤矿因煤炭开采产生纠纷，致使矿井相邻处存有大量的积水，对两矿的生产安全造成巨大的威胁，针对这一可以引发安全生产事故的突出矛盾，我局与xx市人民政府一起，组织该市煤炭管理部门、乡镇政府对两矿进行协调，采取强硬的措施督促两个矿井进行整改，一方面，要求xx开元煤业公司采取可靠的排水措施，在规定的时间内将积水排干，另一方面，要求xx市导子乡群联村煤矿退出越界开采的所有巷道。由于措施得力，及时化解了矛盾，确保了两矿井的生产安全。六是关注特困弱势群体。动员局机关全体工作人员为市裕民电站和市燃料总公司两个特困企业的两名重症病人捐款1万元，解决了燃眉之急。上半年，共接待来信来访22起，41人次，市直关停特困企业没有出现群体性上访事件，维护了一方平安稳定。

（四）科学发展观活动扎实推进。3月25日，市委学习实践科学发展观活动动员会议后，市煤炭党委立即召开会议，成立了市煤炭局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，并抽出4名同志组成领导小组办公室，3月31日，召开局机关全体工作人员大会，对学习实践科学发展观活动进行动员和部署。在学习调研阶段，组织集中学习6次6天，个人学习时间均在40小时以上，领导干部上党课及辅导2次，请市委讲师团教授辅导1次，主要领导带队认真开展调研，形成了题为“努力构建煤矿安全生产长效机制”调研论文，并获奖。学习中，每一名干部职工都认真做笔记、撰写心得体会，笔记最多的超过1万字，最少的也在5000字以上。在分析检查阶段，在认真做好征求意见、深入交流谈心等准备工作之后，于6月19日上午，扎实召开了领导班子学习实践科学发展观活动专题民主生活会并形成了较高质量的领导班子分析检查报告。7月8日上午,召开了分析检查报告群众评议会，对分析检查报告的总体评价满意率为100%。

三、存在的困难和问题

当前，主要存在下述矛盾和问题，严重制约了我市煤炭工业的科学发展：

（一）金融风暴带来不利影响，要完成全年目标任务困难大。年初，由于冶炼、化工和建材行业开工不足，对煤炭的需求减少，煤炭市场相对疲软，煤炭积压严重，仅市直三矿就积压煤炭10万吨，煤炭价格比20**年9月份平均下降40%左右，同时增值税由13%上调至17%，加重了企业负担，煤矿企业经济效益下滑，资金紧张，不但影响职工队伍的稳定，而且直接影响安全技改资金的投入。

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