今年是工商部门停征“两费”后实行新的财政保障体制、实现工作顺利转型的第一年。上半年来，在省工商局和市委、市政府的正确领导下，全市系统以科学发展观为指导，认真贯彻落实全省工商行政管理工作会议和市委经济工作会议精神，按照“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”和“打造‘双合格’队伍、创建‘五无’监管区”的要求，不断创新工作方式和方法，突出打造服务经济发展和统一工商所工作模式两块“品牌”，进一步加大服务力度，强化市场监管，加强队伍建设，加快职能转变，努力促进我市工商行政管理工作新跨越。
一、深入开展学习实践活动，用科学发展观统领全局工作
作为市委确定的第一批深入学习实践科学发展观活动示范点单位，我局把开展深入学习实践活动作为一项重要的政治任务，贯穿于全市工商行政管理工作的全过程，着力转变全系统不适应、不符合科学发展观的思想观念和影响制约科学发展的突出问题，把科学发展观切实转化为谋划工商事业发展的正确思路、实现市场科学监管的得力措施和推进工商有效服务的实际能力，努力推进工商事业科学发展。
（一）抓实理论学习，提高思想认识。采取集中学习与自学、理论辅导与专家讲座、交流讨论与观看电教片等多种形式，组织党员干部认真学习科学发展观的有关理论论述，重点学习了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选篇》、《毛泽东邓小平 江泽民论科学发展》以及《科学发展观重要论述摘编》。局领导率先垂范，每位班子成员都结合自身工作确定调研课题，进行学习调研。局长吉振君带头撰写理论文章、调研报告，并以《用科学发展观统领工商行政管理实践》为题上了一堂专题辅导课。全体党员干部按要求做到学时有笔记、学后有心得、学完有调研，全系统共撰写学习心得3000多篇，撰写理论文章和调研报告1000余篇。对学习情况通过闭卷考试进行检查验收，优秀率达90%以上。通过学习，使党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步统一思想，提高认识，以更加积极的态度、更加自觉的行动投身到学习实践活动中去。
（二）积极开展讨论，着力解放思想。在学习活动中，我们组织干部职工认真开展为谁执法、为什么执法、怎样执法的大讨论，并结合“问政于民、问需于民、问计于民”和市委开展的“三十万党员建言献策”活动，发放“征求意见表”605份，收集意见建议1538条，对照人民群众的所思、所想、所盼，重新审视我们的工作思路和工作理念，深入清理思想观念滞后于群众、滞后于基层、滞后于发展、滞后于实践的问题，引导广大党员干部把思想认识从那些不符合科学发展观的要求、做法、观念的束缚中解放出来，形成全力支持科学发展的浓厚氛围。
（三）广泛征求意见，找准突出问题。为确保学习实践活动取得实实在在的成效，找准工作中不适应科学发展的突出问题，局党组在全系统开门纳谏，广开言路，要求做到知无不言，言无不尽。通过设置意见箱，向各县（市）局、城区分局和市局机关各支部发放“征求意见表”，召开离退休老干部座谈会和服务对象代表座谈会等方式，全方位、多层面征求对市局班子及班子成员的意见和建议，共收集意见50条、建议75条。经过梳理，建议和意见反应的问题主要集中在思想观念、作风建设、廉政建设、服务发展、关心群众、执法公正等几个方面。
（四）充分交流沟通，深刻剖析原因。为切实解决存在的突出问题，找准问题发生的根源，市局机关开展了广泛的“谈心交心”活动。党政一把手和班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室负责人之间，结合各自分管工作中影响和制约科学发展的突出问题相互交换意见；班子成员对个人存在的问题，形成专题分析材料，认真分析主客观原因，提出解决的意见和措施，并召开专题民主生活会，通过自评、点评、互评，开展批评和自我批评，达到了交流思想、增进团结、明确方向、推动工作的目的。
下阶段，我们将按照市委开展学习实践活动的要求，有针对性地采取切实有效措施，全面进行整改，重点从制度上、体制上建立长效机制，力求从根本上解决存在的突出问题，实现学习实践活动的预期目标。
二、充分发挥工商职能，积极促进经济社会发展
我局把促进经济平稳较快发展作为工作的出发点和落脚点，积极开展“工商优质服务年”和“企业服务年”、“项目服务年”活动，认真贯彻落实省局“二十条措施”，并制定出台了《关于促进我市经济快速发展的十二条措施》，以深化“一化三基”工商联络员制度为切入点，建立企业联系点559家，开展“一对一”、“多对一”的帮扶活动，共走访企业1856次，为企业提供涉及注册登记、年检事项、争创驰名商标和著名商标等政策法律咨询1142次，为企业解决实际问题274个。
（一）促进各类市场主体发展。建立完善了特殊群体就业再就业、农民工返乡创业、重大项目落户衡阳三条“绿色通道”，制定下发了《关于优化“窗口”服务促进经济发展的实施意见》。通过放宽经营范围、放宽名称的核定条件、放宽投资主体资格、放宽注册资本条件、放宽企业住所和个体工商户经营场所证明材料、下放登记权限等措施，为市场主体发展壮大提供宽松的环境。上半年，全市新注册内资企业123户、外资企业11户、私营企业901户、个体工商户10255户。全市各类市场主体总量分别达到：内资企业7770户、外资企业416户、私营企业10346户、个体工商户73156户。
（二）跟踪服务重点项目建设。我们建立了重点项目建设服务机制，凡涉及重点项目建设的登记工作，局长亲自组织，分管副局长亲自督办，派专人专门办理，跟踪服务。对有重大影响的建设项目和政府重点工程、“一区两园”企业，建立预约、上门服务机制，提前介入。如市重点项目—衡阳白沙洲物流园有限公司，在设立登记时，公司章程、股东会决议等资料不合规范，受理人员现场帮助其修改、打印章程、股东会决议等资料，让其当天拿到了营业执照。
（三）推进品牌战略深入实施。积极引导企业强化品牌意识，争创著名商标和驰名商标，运用品牌形象提高产品知名度，扩大市场占有率。一是加强宣传。“3.15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日分别在莲湖广场举办商标知识大型宣传活动，增强全民商标意识。二是召开座谈会。以县（市、区）为单位分别召开促进品牌战略发展座谈会，为促进品牌战略发展献计献策。三是举办培训班。邀请南华大学商标专家主讲，免费为全市30个重点企业的40名商标管理负责人员和商标监管人员讲授商标知识。四是加强行政指导。上半年，分管局领导带领商广科的同志先后走访企业35家40余次，全市系统下企业累计达80余家300余人次，指导企业实施商标战略。对拥有知名度较高商标的企业，指导其在同类其他商品上或跨类相关商品上注册储备商标；对具有原产地特征的名、特、优、新、稀产品，指导其申请注册商标、证明商标或集体商标；引导服务行业特别是老字号企业和新兴服务业企业注册服务商标。全市共确定80家企业为商标发展品牌创新型企业。上半年，我市新增注册商标452件，全市有效注册商标达6123件；4件地理标志证明商标已通过国家局受理审核，另有3件正在积极申报之中；今年有望再新增xx省著名商标8件以上。
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（四）帮助企业解决融资困难。资金问题一直困扰企业发展的瓶颈，特别是在当前金融危机的影响下尤显突出。全系统急企业之所急，通过多种途径帮助企业解决融资困难。一是促进银企联姻。全系统通过“一化三基”工商联络员穿针引线，共帮助上千家私营企业和个体工商户从银行顺利融资贷款近1.5亿元。二是推进动产抵押登记融资。xx市局帮助大唐耒阳火电厂通过动产抵押登记，获得世界银行1亿美元的低息贷款；xx县局帮助企业办理动产抵押登记7件，为企业获得动产抵押贷款1720万元。三是推出股权出质融资。积极引导和支持企业通过股权出质贷款融资，上半年共办理股权出质登记60件，为企业融资近1.2亿元。
（五）服务社会主义新农村建设。积极促进农村经济组织和农村经纪人发展，制订下发了《xx市工商行政管理局培育发展和规范监管经纪人工作目标考核办法》、《各县（市）局、城区分局20**年经纪人发展计划》，半年来新发展经纪人342人，新登记农产品公司73户、农民专业合作社38户。积极做好“红盾护农”工作，抽检20个水稻种子品种、16个肥料样品，对检测出的2个不合格水稻种子品种和2个不合格肥料品种责令立即下柜，并将结果及时向社会公布。主动配合有关部门做好家电下乡、农机下乡、汽车下乡等工作。积极支援新农村建设，选派专人参加市县两级建设新农村工作队。积极维护农民合法权益，处理涉农投诉103起，查处涉农案件74件，为农民挽回经济损失35.22万元。
（六）保护消费者合法权益。消费者权益保护工作既是民心工程，也是民生工程，是确保社会和谐的重要因素。我局投资15万多元，将12315指挥中心由局办公楼二楼搬至一楼大厅，并进行网络升级和改造，方便群众投诉。积极推进“12315”网络进超市、进市场、进企业、进农村、进社区、进校园。上半年，12315机构共接待来人、来访和接听消费者电话2803起，其中：咨询1759起，申诉615起，举报166起，其它257起，办结2414起，为消费者挽回经济损失73.78万元。
三、大力强化监管执法，竭力营造良好市场环境
上半年来，我局进一步加大市场监管和行政执法力度，整顿和规范市场经济秩序，为经济发展营造良好的市场环境。
（一）大力加强以食品安全监管为重点的流通领域商品质量监管。一是
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