一、收费概况
20**年，中心城区共征收城市生活垃圾处理费1.24亿元；与20**年同期相比，全市平均增长11%。在收费总额中，其中：XX区征收1351万元，与去年同比增长4.5%；XX区征收1735万元，同比增长4.5%；XX区征收2550万元，同比增长7.5%；XX区征收2587万元，同比增长 9.5%；XX区征收1723万元，同比增长9.6%、高新区征收1087万元，同比增长12%；各代收单位征收1374万元。
年初，我们给各区下达了在20**年的基础上，20**年增长5%,全市平均收缴率达到80%的目标任务。20**年与20**年同期相比，收费增幅较大的区是高新区、XX区、XX区。
1至12月，中心城区共清运生活垃圾123776车次，清运车次比去年同期增长10.8%。运量为129.6万吨，生活垃圾运量比去年同期增长4%。按各区生活垃圾的产生量，减去10%的公共垃圾后，应收与实收相比，全市城市生活垃圾处理费的收费率已达到79%。其中高新区收费率为100%；XX区收费率为89%；XX区收费率为81%；XX区收费率为77%；XX区收费率为75%；XX区收费率为70%。
在全年的收费总额中，预留市级财政17%,共2109万元;此费专项用于生活垃圾的无害化处置。返回各收费单位83%，共1.03亿元，此费主要用于各区和代收单位生活垃圾的收集、运输等费用。
二、主要做法
20**年，我市城市生活垃圾处理收费工作，取得了1.24亿元的可喜成绩,全市平均收费收缴率达到79%，在全国省会城市中，我市仍位居前列，值得总结的有以下几点：
（一）领导重视 责任明确
市、区政府领导十分重视城市生活垃圾处理收费工作。各区分管区长（主任）亲自抓, 城管部门具体抓。区级政府目标管理、财政、物价等部门配合抓。各区政府目标管理和城管部门，把城市生活垃圾处理收费工作纳入区级政府目标管理，定期督查、考核各收费单位的目标任务完成情况。二是各街道办事处、各委托代收单位，在收费工作中狠抓落实，从各街道办事处的整体收费情况看，全市各街道办事处，都能认真落实城市生活垃圾处理费的征收工作，把收费工作能具体落实到责任人，分片包干，层层负责。形成了领导抓、抓领导，一级抓一级、层层抓落实的收费管理体系。使收费工作真正落到了实处。
（二）机构健全 狠抓落实
城市生活垃圾处理费，是生活垃圾收集、运输和无害化处理的主要经费来源，市、区、街政府职能部门都需要有具体的工作机构来抓落实。我们健全了市、区、街、社区二级政府四级管理的收费管理机构，建立和健全了收费管理网络体系，配齐配强了收费管理骨干。已探索出了一套成熟的收费管理办法。在机构、人员、经费、办公设备等环节中，收费管理模式已逐渐成熟，管理制度和措施已逐步规范。
（三）落实量化管理 实施绩效考核
为了强化收费管理，努力提高收费率。结合收费工作实际，继续贯彻执行成城发 [20**]221号文件《关于加强城市生活垃圾处理收费管理的意见》，市固体废弃物卫生处置场在核准各区垃圾进场量的前提下，我们根据垃圾量换算出应该收多少垃圾费。每月对产生垃圾量和收多少垃圾处理费实施绩效考核。通过绩效考核，大力地推进了全市的收费工作。
（四）认真培育收费队伍 努力提高收费效率
面对百万户的缴费对象，每月要逐户、逐单位收一次垃圾费，并专户缴存到统一的银行帐户，其工作量是非常浩繁的。20**年，六城区已登记在册的收费人员1381人，其中有正式职工398人，临时聘用983人。在临时聘用人员中，有803人从事专职收费工作。与20**年同期相比，收费总人数基本持平，收费人员的人工成本下降了3%。据统计，收费人员大部分来自下岗再就业、外来务工人员和部分退休再聘人员。文化程度、工作能力、与协调能力、语言表达能力都参差不齐。我们要求各区和各代收单位，尽可能选拔有能力、有经验、能胜任收费工作，能做到廉洁自律的人员参加收费。同时要求各单位，每年定期开展收费人员的业务培训和廉洁勤政的思想教育，经常纯洁和培训收费工作队伍，提高收费工作效率，努力提高收费率。一年来，各区都先后自办了一至二期收费人员培训班，培训率达到了98%以上。
（五）定期宣传 周到服务
针对不同的缴费对象，我们要求各区城管系统的领导和收费人员，要开展形式多样的收费工作宣传活动。利用媒体、宣传卡通画等，定期向缴费对象宣传现行的收费政策。收费人员向缴费者讲解、宣传征收城市生活垃圾处理费的目的、意义和用途。尽可能地全面排除收费工作中的阻力，力争达到应收尽收的目标。
三、存在的问题
20**年，我市中心城区城市生活垃圾处理收费工作，虽然取得了一定的成绩，但是,与市、区政府的要求，与生活垃圾收集、运输、处置经费的实际成本相比，收费工作要达到应收尽收的目标，还有较大差距。为此，这项工作还需各区、街城管系统分管收费的广大干部和全体收费人员坚持不懈的努力工作，才能在20** 年的收费工作中，继续巩固和提高。经调研发现，收费工作还存在以下问题：一是部分街道，在抓收费工作中，下的功夫不够，宣传不够深入，收费工作方法不够灵活，与交费对象勾通方式过于简单，导致收费率还处于较低的状态；二是仍然存在对居民户的征收力度不够。对门卫、物管公司代收缺乏管理手段，对门卫和物管公司收缴率的高低及管理力度不够，无制衡机制的现象依然存在；三是对收费工作的监管力度不够，导致部分收费工作人员的工作做得不深、不细、不扎实。对收费工作人员的考核标准失之过宽；四是有部分收费管理人员，执行收费制度不严的现象依然存在。收费人员有擅自降低收费标准，有少收或不收的现象；五是各收费单位对本辖区的基本情况底数不清，管理资料不齐，管理制度不健全，基础数据统计不准确，导致收费率不高的现象；六是收与管和收、支两条线管理还有待加强，规范管理的责任意识不强。导致在现金缴存银行、发票使用与填开、统计、归档、回收不规范。部分单位对开出去的发票没有及时追踪，导致部分资金不能按月及时回收，不能按月对帐、交票，坐收坐支屡禁不止等问题。
针对存在的问题，各区城管部门、各收费单位，力争在20**年的工作中，都应逐项加强纠正和整改。
四、20**年城市生活垃圾处理收费工作安排
20**年，是我们认真学习贯彻执行党的十七大四中全会精神，学习实践科学发展观的第二年。为了提高我市市民的环保意识，促进我市城市生活垃圾减量化、资源化、无害化，走产业化发展之路。各收费单位要继续“弘扬攻坚克难”的战略思想，保重点、抓难点。对拒交城市生活垃圾处理费的现象，今年要有新的突破。为此，我们工作在收费战线上的干部职工，要紧紧围绕“依法治市”、“精细化管理城市”的中心思想，收费管理干部要加强工作责任心，要把收费工作作为重要的工作来抓，在建制度、“堵漏洞”、廉洁勤政上下功夫，在20**年的城市生活垃圾处理收费工作中，要继续认真贯彻执行成城发[20**]221号文件《XX市城市管理局关于加强城区城市生活垃圾处理收费管理的意见》。工作安排如下：
（一）加强领导，强化政府职能部门的收费管理责任。五城区城管局、高新区城管环保局，对本区域城市生活垃圾处理费征收工作负组织领导及监督管理责任。应会同本区政府目标管理及相关部门，继续将城市生活垃圾处理费收费工作，纳入本区政府城管工作目标管理；对各街道办事处，实施收费工作绩效考核。把收费管理与城市管理相挂钩。考核城管工作的同时，一并考核城市生活垃圾处理费收费工作。
（二）落实各级领导、部门的监管责任，在机构、人员、工作经费上做到“三落实”。区城管部门及各代收单位应建立相对稳定的城市生活垃圾处理收费工作管理机制，落实领导、部门及相关责任人的收费管理责任。做到分片包干，目标任务明确到人。奖惩兑现，偿罚分明，排除一切困难，完成收费任务。
（三）依法收费，强化制度管理。城市生活垃圾处理收费工作，应继续完善收费管理各项制度：即区城管部门和各代收单位的行政监管、票据与帐务监管、收费人员监管及收费奖惩监管等制度。收费管理制度须公示上墙，收费人员的工作职责和纪律要求须落实到人。以工作制度制约收费监管环节。依托门卫、物管公司代收的区域，街办、社区应与各业主单位、物管公司签订收费书面合同，强化足额征收与奖惩措施；规范收费票据使用与填写程序、规范现金缴存制度，防止收费过程中的各种“漏洞”和违法行为发生。让收费管理步入良性发展的管理轨道。
（四）继续按城市生活垃圾处理费收费率[城市生活垃圾处理费收费率=[实际征收生活垃圾处理费总额÷生活垃圾处理费应收总额(生活垃圾（吨）×90%×120元/吨)] 100%的高低，实施年度绩效考评。各区收费的平均收缴率须达到80%以上，奋斗目标力争达到85%。
（五）市固体废弃物卫生处置场要切实加强生活垃圾入场处置管理，对进场倾倒生活垃圾的车辆经验证、过磅计量后方可入场处置，按月向市城管局（并按月向各区城管部门反馈生活垃圾入场量统计报表）上报生活垃圾进场量统计报表及生活垃圾处置等相关情况。
（六）细化收费监管措施，强力推进科学合理的量化管理。区城管部门对本区域产生的生活垃圾，在进入收集、中转、压缩、运输过程中，要建立计量管理与成本核算制度。各工作程序要制定成本核算管理办法。对生活垃圾收集、转运环节，在条件成熟的情况下，可引入企业运行管理机制。
（七）计划在今年上半年，由市局牵头，各区城管部门组织各街道办理处和各社区参与，搞一次收费宣传活动。向广大市民宣传收费工作。使收费宣传工作持续不断地深入下去，务必达到家喻户晓，人人皆知的宣传目标。
（八）积极抓好收费人员队伍的业务素质培训。我们本着“下管一级”的原则，市对区、区对各街道和社区，分别组织收费人员参加收费业务培训，培训工作全年不得少于二次。经过培训，牵头单位要对参训人员进行收费业务技能与票据管理达标的考核验收，好的要通报表扬，不合格的要辞退。
（九）要认真加强收费工作的日常监督检查，积极探索和改进收费管理方法，提高服务质量。把城市生活垃圾处理收费工作，作为发展我市循环经济和推进我市经济可持续发展的一项重要工作来抓。通过监督检查来促进收费工作，力争20**年度的收费工作再上新台阶。
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