2017年度人事局绩效工作报告

   为加强局机关效能建设，提高行政效能和公共服务水平，确保高效率、创造性的完成市委、市政府赋予的各项工作任务，为构建世界旅游精品和全市经济社会又好又快发展提供可靠的人才保证和智力支持，根据《关于做好20**年度区县政府和市直单位年终绩效评估考核工作的通知》（张绩〔20**〕15号）要求，结合我局工作实际，进行了认真自查和总结。现将相关工作情况报告如下（具体指标完成情况见附表）：

一、行政业绩

（一）市委、市政府年度重点工作完成情况。今年，市人事局承担的市委、市政府年度重点工作是义务教育学校实施绩效工资工作。自7月7日全省义务教育学校实施绩效工资工作电视电话会议召开以来，我们按照省里的统一部署和具体要求，精心组织，周密安排，努力工作，全市义务教育学校实施绩效工资工作进展顺利。一是加强组织领导，周密安排部署。市委、市政府对义务教育学校实施绩效工资工作高度重视，市政府常务会议听取了全省义务教育学校实施绩效工资工作电视电话会议精神汇报，对我市的具体实施工作进行了认真研究和安排部署。成立了张家界市义务教育学校实施绩效工资工作领导小组，由市长赵小明同志任组长，市委常委、常务副市长杜芳禄同志和副市长刘曙华同志任副组长，市人事局、财政局、教育局的主要负责人为成员。领导小组下设办公室，明确由市人事局牵头，市财政局、市教育局参与具体实施工作。各区县也分别成立了义务教育学校实施绩效工资工作领导小组和办公室。全市义务教育学校实施绩效工资工作由人事部门负责牵头抓总和政策的把关，财政部门负责资金的测算和经费保障，教育部门负责实施办法和绩效考核办法的制定以及具体实施工作。召开了全市义务教育学校实施绩效工资工作会议，对我市义务教育学校实施绩效工资的具体工作进行了安排，并对具体操作办法进行了研究和讨论。二是深入调查测算，研究制定方案。市人事、财政、教育三个部门密切配合，对全市义务教育学校实施绩效工资所需经费进行了测算，并摸清了全市义务教育学校工作人员情况底子。根据《湖南省义务教育学校绩效工资实施意见》的规定，研究制定了《张家界市义务教育学校绩效工资实施办法》，并以市人事局、财政局、教育局三部门名义报省备案批准。各区县也都制定了义务教育学校绩效工资实施方案。同时，根据《湖南省义务教育学校绩效工资实施意见》和省培训会议精神，制定了《张家界市义务教育学校实施绩效工资有关问题的处理意见》，规定了义务教育学校实施绩效工资的范围，明确义务教育学校工作人员规范后津贴补贴水平，不低于当地公务员规范后津贴补贴水平。农村教师补贴按照学校的艰苦程度拉开档次。其中，永定区、桑植县将学校分成5类，制定了不同类别的补贴标准，慈利县确定了3个乡镇为补贴对象，武陵源区对农村学校教师都给予了农村教师补贴。班主任津贴的确定，由各区县结合各自实际确定方案，有的区县确定为每月200元，有的计算为工作量纳入考核，在奖励性部分发放。校长绩效工资根据省里的相关规定，按照当地义务教育学校绩效工资平均水平的1.3倍确定。另外，教育部门还根据绩效工资相关规定制定了相应的绩效考核办法。三是多方协调努力，做好兑现工作。在我市财政相当困难的情况下，优先安排义务教育学校绩效工资的兑现。市属学校按公务员津贴补贴标准(年人均17800元)核定绩效工资总量，全部列入财政预算，并按照实施方案分配给教职工。在区县财政相当困难公务员津贴补贴还没到位的情况下，四个区县对义务教育学校绩效工资的安排已经高于对公务员津贴补贴的安排标准。全市所有义务教育学校离退休人员的生活补贴，均按照实施方案确定的发放标准，全部纳入财政预算，足额发放到个人。对义务教育学校在职教职工，把绩效工资基础性部分即总量的70%纳入财政预算，其中永定区财政对乡镇义务教育学校在职教职工绩效工资安排达到总量的77%。绩效工资30%的奖励性部分，由教育部门统筹考虑或学校在自有资金中解决，确保义务教育学校教职工的绩效工资达到实施方案确定的标准，达到不低于公务员津贴补贴水平的总体目标。

（二）履行法定职责情况。一是坚持服务发展，夯实人才工作基础。建立健全我市人才政策工作体系，先后赴省外和兄弟市州调研，多次召开专题会议，牵头起草、制定和修改完善了《张家界市引进、培养和使用人才暂行规定》，经市政府常务会议、市委常委会议审议通过，现正式发布实施，为各类人才服务我市经济社会建设搭建了良好的政策平台。建立了省市县三级专家联动，服务“三农”的工作机制，组织农技专家开展科技咨询服务活动9次。利用为贫困地区搭建科技平台项目，开展了湘西野猪动物养殖和茶叶栽培技术培训班，参训人员419人。建立了我市特聘专家岗位库，实施了20**年度湘西地区特聘专家岗位申报工作。利用国家外专局局长来张考察的机会，申请国家外专局批准从今年起至“十二五计划”末期，每年免费安排我市20名管理人员或专业技术人员赴国外或发达地区培训，每年组织200名外国专家来张休假项目，得到了国家外专局的大力支持。今年，免费安排两名管理人员在香港参加了为期17天的培训，组织60名获国家友谊奖的外国专家来张休假，为我市旅游管理提升和促销起到了积极作用。二是坚持服务人才，提升服务质量和水平。严把报名、笔试、面试、体检和政审关，认真组织实施了20**年度公务员考录工作，招录公务员84名。召开了全市事业单位参照公务员法管理工作会议，部署了我市第一批已审批的105个事业单位人员登记工作，市直28个事业单位已有24个完成了初审。规范考核程序，严格兑现奖惩，完成了20**年度考核奖励工作。坚持“凡聘必考”，严肃工作纪律，完成了上半年全市事业单位招聘工作，招聘人员101名。加强职称评委库建设，完成了全市各系列职称评审评委库评委的更新，向省呈报推荐各类高级评委189人。启动了人事人才数据库建库工作，举办了两期《中国人事信息管理系统》软件技术培训班。三是坚持服务群众，打造和谐阳光人事。制定下发了《张家界市人事局关于聘请特约监督员工作的意见》，对公务员考试录用、专业技术人员职称评定、专家选拔、人事考试等重点工作，通过张家界公众信息网、张家界人事人才网等媒体在第一时间公开，主动接受社会监督。市委组织部副部长、市人事局局长张作刚还应邀做客政府公众信息网嘉宾访谈栏目，就人事人才工作与广大网民进行交流，增强了人事工作透明度。继20**年建立面试考官库，改进面试考官产生、选派机制和在面试环节引入社会公众代表参与现场旁听制度后，今年在全国率先建立了面试网友监督员制度。坚持“统一进行笔试、分级负责组考，面向社会招聘、打破报名限制，规范信息发布、严格开考比例”的事业单位人员招聘机制，规范了事业单位进人秩序。四是坚持服务基层，促进社会稳定和谐。研究出台了《张家界市为民办实事考核办法》，形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。目前，省定32个项目、市6件实事绝大部分已经完成。认真开展人事代理工作，加大进高校人事代理宣传力度，新增代理人数650人。完成了今年全市“三支一扶”计划的组织实施工作，做好了20**年度首批“三支一扶”高校毕业生的考核和就业推荐工作。坚持安置原则、严肃安置政策、拓宽安置渠道，20**年军转安置任务如期完成。组织推荐的市中级人民法院副团职军转干部尚道炳同志被评为全国模范军转干部，并在人民大会堂作大会发言。建立了企业军转干部代表联系人制度、走访慰问制度和特困救助制度，组织企业军转干部代表参加市长接待日活动，解决了一批企业军转干部提出的合理诉求和面临的实际困难。我市企业军转干部解困维稳工作的经验做法，在全省经验交流会上得到推广。坚持以人为本，认真开展人事争议仲裁工作，审结了市发改委历时8年的人事争议积案。完成了全国职称外语、公务员录用笔试等考试，参考人数达9000人，没有发生一起考试安全事故。

二、行政效率与机关效能建设

以开展学习实践科学发展观活动为契机，继续完善了服务承诺制、首问负责制、限时办结制等27项局机关管理制度，下发了《张家界市人事局工作人员目标管理考评细则》，建立了工作调度督导机制和工作月报制度，努力提高自动化办公水平，局机关工作计划到位，公文办理时效性强，工作效率明显提升。严格执行行政审批制度，编制了《张家界市人事局行政许可、办事服务项目指南》和《张家界市人事局科室（中心）行政职能及审批权限（目录）》，对全局42项主要工作确定了承办科室（中心），对公开的形式、范围、时间和收费依据、标准及审批权限进行明确。加强组织领导，明确专人负责，搞好沟通协调，认真及时办理人大代表、政协委员议案、提案。对于群众的来信来访和市信访局、市监察局转（交）办的投诉事件，坚持以人事政策规定为准绳，耐心细致进行政策宣传与解释，做到能办的立即办，不能办的及时解释说明，力争给每位来访者和投诉者一个满意的答复。利用《张家界人事人才网》，发布了政务公开目录、政务公开指南和年度政务公开计划，制定了政府信息公开申请表，将本单位机构设置、领导分工、科室(中心)职能和服务内容、服务承诺、责任追究及人事人才相关政策、人事工作业务信息等第一时间向群众和社会公开，积极主动按申请公开政府信息。开展网上报名、准考证打印、成绩查询等业务，提供方便、快捷的服务。抓好《湖南省行政程序规定》的学习贯彻，严格按行政程序规定依法办事，杜绝不作为、乱作为的行为。加强党风廉政建设，制定了《张家界市20**年党风廉政建设计划》和《20**年张家界市人事局党风廉政建设责任分解办法》，严格按“一岗双责”要求，组织层层签订责任状，把责任落实到岗到人。同时，开展了聘请特约监督员活动，拓展监督渠道，扩大监督群体，保证局机关依法行政、廉洁行政。建立健全了绩效评估体系和工作队伍，明确工作责任，细化考核指标，强化检查督办，局机关绩效评估工作进展顺利。

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