扶贫贴息贷款调研汇报材料

扶贫贴息贷款是国家确定的政策性优惠贷款，是支持“三农”、扶持产业化龙头企业，加快贫困地区实现小康的重要手段，多年来通过政府、银行和企业等多方面协调，扶贫贴息贷款操作运行取得一定成绩，效果非常显著，但也存在的一些不确定因素，如贷款规模偏少、承贷条件较严、小额信贷无法展开等。为更好地做好扶贫信贷工作，使扶贫贴息贷款对支持“三农”发挥重要作用，针对**扶贫工作实际，特建议如下。

一、提高对做好新时期信贷扶贫工作的认识。

信贷扶贫工作是加快贫困地区实现小康的重要手段，在新的历史条件下，做好信贷扶贫工作不仅有利于促进贫困农民增收、推动贫困地区经济发展，也有利于改善银行自身的经营状况。有关部门应按照“三个代表”的要求，树立政治意识、大局意识和群众意识，站在讲政治的高度去认识信贷扶贫工作，正确处理好讲政治和讲效益的关系，积极性、主动性和创造性地做好信贷扶贫工作。

二、坚持“审慎、规范、稳健”的理念，优化投放，增强扶贫效果。

既要支持农业产业化，又要选择优质诚信法人客户，有效地实现扶贫社会效益和信贷经营经济效益。

按照大中选强、小中选优的原则，重点支持综合收益高、比较优势大、竞争力强、对农民增收具有较大带动和辐射作用的企业和项目。

三、创新小额到户扶贫贷款试点工作。

1、结合我县农村实际，建议将小额扶贫到户贷款业务分到点多面广的农村信用社。试行小额扶贫到户贷款要循序渐进，实行先贷后贴的扶贫方式，实际操作中注意把握好几个基本条件：一是农户要进行特定的商品生产，商品生产要与市场紧密联系，特别是对发展农业产业化生产的种养项目给予重点扶持；二是相对集中地对信用村开展小额信贷重点扶持，对试点的信用村进行重点补贴；三是实行先贷后贴的扶贫方式；四、实行多户联保方式，加强农户间的道德约束。

2、将省里给地方的财政贴息用于效益较好的农业产业化龙头企业贴息，使龙头企业更好地在农村发挥辐射带动作用。

四、及时制定《**市扶贫贴息贷款项目管理暂行办法》。

为使我市扶贫贴息贷款项目管理规范化、制度化、科学化，可以根据《中国农村扶贫开发纲要(20**-201o年)》和中国人民银行、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国农业银行联合下发的《扶贫贴息贷款管理实施办法》及其他相关政策规定，同时结合我市扶贫开发工作实际，及时讨论和制定《**市扶贫贴息贷款项目管理暂行办法》。

**县扶贫开发办公室
二〇〇五年九月二十六日