扫黄打非实施方案

扫黄打非实施方案

为了适应全面建设小康社会的新形势新任务，着眼于巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位；着眼于服务经济建设这个中心和全党全国工作大局；着眼于促进社会全面进步和人民生活的全面发展，在全社会营造健康向上、规范有序的舆论氛围和文化环境，根据自治州党委宣传部、政法委、自治州新闻出版局统一部署和我县实际情况，现提出我县20**年 “扫黄打非”集中行动方案。
    一、指导思想和工作目标
    20**年“扫黄打非”工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻十六大和“三个代表”指导思想精神，保护知识产权，按照“标本兼治，重在治本”的工作方针，继续深入开展集中行动和专项整治工作，把握主动权，打好主动仗，更好地为我县及自治州经济建设的大局服务，为实现全面建设小康社会的宏伟目标率先发展服务。  
    20**年“扫黄打非”工作的主要目标是：在加强日常监管的同时，通过集中行动和专项治理，坚决封堵和查缴政治性非法出版物及“xx功”邪教、三股势力组织宣传品；坚决打击淫秽出版物；坚决扫除侵权盗版活动，彻底清查盗版盗印教辅、教材读物。加大对互联网上网营业场所的管理，坚决查处互联网有害信息，非法游戏，“私服”“外挂”，使我县文化市场经营秩序得到明显好转。
    二、组织领导

县“扫黄打非”领导小组成员：

组  长：

副组长：

成  员：

    领导小组下设办公室，办公室设在县委宣传部，海子同志任办公室主任，具体负责“扫黄打非”专项行动的安排部署和组织协调工作。

（一）明确任务，齐抓共管。县“扫黄打非”领导小组各成员单位要有一名领导专门负责“扫黄打非”工作，有专人具体落实有关工作任务。宣传部要加强对重点工作的指导和协调，组织好舆论宣传；县政法委要指导协调司法机关做好重大案件的立案、侦破和审理工作；文化部门要加强对印刷复制企业及出版物市场的监管，加强对音像市场和互联网上网服务营业场所的监管；公安机关要在查处重大案件及深挖非法刻录光盘窝点等方面发挥主力军作用，要加强对网上有害信息的监管；工商行政管理部门要严格工商登记，依法取缔无证照从事出版活动和违法经营活动的企业与商贩；宗教管理部门要严格宗教出版物发放流通场所的监管，严格履行宗教出版物发放流通场所审批的有关规定；教育部门要严肃查处和禁止学校采购、使用盗版教材和教辅读物；信息产业部门要加强对互联网行业、声讯台和手机短信服务监管。社区居委会要加强对出租房屋的管理，对为非法出版活动提供制作、储运场所的房屋出租人要依法追究其连带责任。要进一步明确职责，落实任务，各司其职，协同作战，形成“打黄扫非”工作合力。

（二）建立健全经费保障机制。各级政府和有关部门要确保“扫黄打非”工作必要的经费投入，将“扫黄打非”经费纳入同级财政预算，实行专款专用和“收支两条线”，着力解决“扫黄打非”执法工作没有经费，没有装备的问题，以适应社会主义市场经济和高科技条件下“扫黄打非”斗争的需要。

三、工作重点
    20**年“扫黄打非”工作重点是：
    (一) 清查全县文化经营市场。我县文化市场稽查大队要对88县所辖地区的出版物市场进行反复清查，坚决收缴各类非法出版物，重点查缴下列品种：政治性非法出版物，特别是传播政治谣言、制造思想混乱、破坏社会稳定以及传播xx功等邪教和煽动民族分裂的出版物；淫秽色情出版物，特别是淫秽光盘和以青少年为读者对象的有害卡通画册及淫秽“口袋本”图书；非法报刊，盗版出版物，特别是盗版教材和教学辅导读物、盗版工具书、盗贩著名书刊和影视作品等。其中，查缴政治性非法出版物，是重中之重。
     (二) 查办大案要案。建立和完善查办大案要案的工作机制，依法加大对非法出版活动的打击力度，要根据群众的举报和案件办理中获得的线索，追根溯源，打掉从事走私、翻印、制作、贩运、销售非法出版物活动的犯罪团伙，端掉其制作、储运窝点，摧毁其地下发行网络，铲除严重破坏出版物市场秩序的根源。对重大案件的查处，我县将加强协调，密切配合。有关案情和查处情况及时向县“扫黄打非”领导小组办公室报告。
    (三) 严格监管。切实加强对印刷单位的监管。各印刷单位包括内部资料性印刷物单位要严格遵守出版法规、规章和出版纪律，禁止印刷带有政治性及煽动民族分裂性印刷品。严禁印刷单位为政治性非法出版物的传播提供任何条件，不得宣传、报道、转载政治性非法出版物的有关消息和内容。切实加强对印刷、复制企业的监管，要求各印刷、复制企业严格执行印刷、复制委托书等管理制度，不得违规承接印刷、复制业务，严禁违法承印、承制政治性非法出版物。要坚决取缔无证照经营的印刷厂点，整顿和规范印刷、复制秩序，对违法违规的要依法从严查处。切实加强对学校购买、使用教材和教辅读物情况的监管，严禁全县各类学校购买使用盗版、盗印的教材和教辅读物，对购买使用盗版、盗印教材和教辅读物的，特别是以此非法牟利的单位和个人，要依法严厉查处。
  　切实加强对互联网网站和互联网上网服务营业场所的监管。严禁互联网上网服务营业场所登载政治性非法出版物的相关信息，要坚决关闭、屏蔽载有政治性非法出版物、淫秽色情内容及散布政治谣言的网站、网页。
    切实加强对出版物运输渠道的监管。加强对邮递、货运站和代运点的管理，对委运和承运非法出版物的责任者要依法追究其法律责任。
    四、工作步骤和时间安排
   围绕20**年“扫黄打非”的工作重点和主要任务，集中行动分四个阶段展开。
     第一阶段：5月底前。全面清查出版物市场，坚决取缔政治性非法出版物和“xx功”等邪教组织宣传品，开展打击盗版光盘专项治理，营造良好的社会文化氛围。坚决取缔、关闭政治性非法出版物的销售单位。同时对印刷企业复制、印制教材、教辅读物及各类出版物情况进行检查。
     第二阶段：6月底前。重点开展对淫秽色情出版物，特别是淫秽光盘和以青少年为读者对象的有害卡通画册及淫秽“口袋本”图书的专项治理。对校园周边、人员密集场所为重中之重。

第三阶段：7月底前。重点开展互联网上网服务营业场所未成年人进入及互联网有害信息、非法游戏、“私服”“外挂”进行全面整顿、检查、清理。
    第四阶段：9月底前。重点开展对盗版教材、教辅的专项治理，对印刷企业印制教材、教辅读物情况进行检查，坚决将盗版教材、教辅赶出课堂，严肃查处印刷、销售、购买盗版教材、教辅读物的单位和有关责任人。
    五、工作要求和主要措施
      20**年“扫黄打非”工作的总体要求是：坚持用“三个代表”的重要思想统领“扫黄打非”工作，用时代的要求来审视“扫黄打非”工作，用发展的眼光来研究“扫黄打非”工作，用改革的精神来推动“扫黄打非”工作，务必在净化出版物市场上取得明显的阶段性进展：

（一）、建立和完善有关制度。要进一步加强“扫黄打非”和出版物市场监管的制度建设，严格规范出版活动和出版物市场秩序，运用行政处罚手段，依法加大对贩黄和经营非法出版活动的打击力度。做到有法必依、执法必严、违法必究。
    要严格遵守我们已建立的大案要案督办制度和案件通报制度，对重点部位、重点环节和重大案件，要有计划地组织督查，重大案件要及时报告，对因漏报、瞒报贻误事项、造成严重后果的，要坚决追究主要负责人和责任人的责任。
    要坚持和完善“扫黄打非”举报奖励制度，对举报人的人身和财产安全要给予保障，鼓励更多的群众参与到“扫黄打非”工作中来。

（二）、继续健全社会义务监管机制。要动员社会各界和广大人民群众积极参与“扫黄打非”斗争，要充分发挥社会力量．将“扫黄打非”工作纳入整顿和规范市场经济秩序、开展社会治安和纠正行业不正之风工作的总体部署，运用法律的、行政的、经济的、舆论的手段实行综合治理。
    要加强舆论宣传和新闻监督，利用多种宣传形式，大力宣传“扫黄打非”的重要意义；揭露贩黄、侵权盗版等各种经营非法出版活动的危害，有计划地报道大案要案的查处情况，形成高压态势和舆论氛围。

  （三）、加强队伍建设，理顺行政管理体制。我县重视和加强“扫黄打非”机构、队伍和装备建设，尤其是执法队伍建设，努力探索统一执法的途径，切实解决当前出版物市场管理任务繁重，而执法人员严重不足的问题。
      按照20**年自治州“扫黄打非”行动方案的总体要求，我县精心组织，周密部署、务求实效，并结合实际制定我县的行动方案。并将行动方案、阶段性工作和专项治理情况及时向县“扫黄打非”领导小组汇报。

88县“扫黄打非”领导小组办公室
二oo六年五月三十日

活动策划方案

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