检察院检务公开实施意见

检察院检务公开实施意见

根据《最高人民检察院关于印发〈关于进一步深化人民检察院“检务公开”的意见〉的通知》精神，现结合xxx地区检察工作实际，制定《xxx检察分院关于进一步深化人民检察院“检务公开”的实施意见》。

一、进一步提高对“检务公开”重要性的认识

深化“检务公开”是检察机关践行邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入开展以“依法治国、司法为民、公正公平、服务大局、党的领导”为基础内容的社会主义法治理念教育的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，保障社会公平和正义，构建社会主义和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，实现司法为民、司法便民、司法护民，保障公民合法权益的有力举措；是检察机关坚持“立检为公、执法为民”执法理念和“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，正确履行检察职能，保障人民群众实现宪法赋予的知情权、参与权、监督权等民主权利，接受社会监督的有效途径；是推进检察改革，增强检察工作透明度，提高办事效率，促进规范执法、公正执法、文明执法，提高检察官素质和执法水平的重要保障。

二、准确把握“检务公开”的基本原则

“检务公开”是指检察机关依法向社会和诉讼参与人公开与检察职权相关的不涉及国家秘密和个人隐私等有关活动和事项。

进一步深化“检务公开”应当遵循以下原则：

（一）依法原则。严格按照法律和有关司法解释的规定，对应当向社会和诉讼参与人公开的与检察职权相关的活动和事项予以公开。包括检察机关的性质、任务、职权，各职能部门的设置、主要职责，人民检察院的活动原则、工作制度、办案规程，人民检察院直接受理立案侦查案件的范围、立案标准，以及对不起诉、刑事申诉等案件的审查活动等内容。

（二）真实充分原则。除因涉及国家秘密等原因外，对办案程序、复杂案件的工作规程、各个诉讼阶段诉讼参与人的权利和义务、法律监督结果等依法应该公开的事项，都要充分公开，如实公开。

（三）及时便民原则。应当采取多种形式，包括利用新闻媒介和现代信息手段向社会和诉讼参与人公布、宣传“检务公开”的内容，使“检务公开”更加方便、快捷、及时，便于当事人行使知情权、参与权和监督权。

（四）开拓创新原则。“检务公开”应当与时俱进，随着国家的法治进程而更加开放和透明。“检务公开”的具体内容、范围、方式和途径等，应当以改革的精神，不断探索，不断丰富，不断完善。

三、进一步充实“检务公开” 的内容

在原有“检务十公开”的基础上，应当充实、完善以下内容：

（一）检察官的任职资格和管理（由政治部负责提供）。

（二）检察人员任职回避和公务回避（由政治部负责提供）。

（三）人民检察院保障律师在刑事诉讼中依法执业的规定（由公诉处负责提供）。

（四）在刑事诉讼活动中开展法律援助工作的规定（由公诉处负责提供）。

（五）不起诉案件公开审查规则（由公诉处负责提供）。

（六）普通程序简化审理“被告人认罪案件”程序（由公诉处负责提供）。

（七）适用简易程序审理公诉案件的程序（由公诉处负责提供）。

（八）人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定（由刑事申诉处负责提供）。

（九）国家刑事赔偿的规定（由刑事申诉处负责提供）。

（十）民事行政抗诉案件办案规则（由民事行政检察处负责提供）。

（十一）检察机关人民监督员制度试点工作的规定（由人民监督员办公室负责提供）。

（十二）检察工作纪律和检察官职业道德规范（由监察处负责提供）。

（十三）其他依法应当予以公开的内容（由各部门视情况予以确定）。

“检务公开”充实、完善的相关内容待上级检察机关确定公布后抓好组织实施。

四、采取多种形式，拓宽公开渠道

分院机关要根据现有办公楼实际情况，因地制宜，设置专栏、印发小册子，开展宣传日，通过报刊、广播、电视等新闻媒体宣传检务公开内容，设立信息台、咨询台，每一位干警必须熟悉“检务公开”的内容，当日值班人员即为信息员、咨询员，为群众解答、指引。待新办公楼建成后，设立电子显示大屏幕或自动触摸屏，并在互联网上开通宣传页、建立网址，便于公众查询。

五、建立健全“检务公开”的相关工作制度

由分院办公室牵头，各业务部门主抓，建立健全各项制度。

严格执行诉讼权利义务告知制度。要建立健全保障诉讼参与人诉讼权利的工作机制，探索进一步加强保障诉讼参与人诉讼权利的有效方式和途径。对于举报、侦查、逮捕、起诉、抗诉、申诉等各个诉讼环节犯罪嫌疑人、被告人、证人、被害人等诉讼参与人权利义务的告知，必须严格依法进行。各相关部门要将告知的内容通过办案笔录、诉讼文书、工作文书等予以明确记载，定期检查，作为绩效考核的一项内容。控告申诉部门要加强控告申诉接待和涉检信访案件的办理工作，方便群众诉讼。

健全主动公开和依申请公开的制度。相关业务部门就依法可以公开的诉讼程序、诉讼期限、办案流程、案件处理情况、法律文书、办案纪律等信息，要主动予以公开。通过“检务公开”查询，根据有关诉讼参与人的申请，可以有针对性地予以公开。提高“检务公开”的及时性和实效性，在诉讼各个环节充分保障诉讼参与人的合法权益。

完善定期通报和新闻发言人制度。分院要健全检察工作情况定期通报制度，由分院办公室负责，对于最高人民检察院的重大工作部署、有关司法解释、检察工作的阶段性成果、有重大社会影响案件的办理情况、群众反映强烈的问题等，及时向人大、政协、和新闻界通报，增强检察工作透明度，自觉接受人民群众和社会各界的监督。

充分发挥人民监督员的作用。分院在办理直接受理侦查案件过程中，对于“三类案件”和“五种情形”要充分听取人民监督员的意见，增强检察决策的民主化和透明度，提高检察机关的社会公信力。

建立责任追究制度。由监察处制定具体办法，对于检察人员严重违反“检务公开”规定，不履行告知义务而影响诉讼参与人行使权利的，予以追究；情节严重的，要按照《检察人员纪律处分条例（试行）》严肃处理。

建立监督保障机制。分院办公室要加强督查落实，各相关部门要坚持“检务公开”制度，根据各自职能认真履行，行政装备处要做好后勤保障，保证“检务公开”持续、有序、深入开展。

妥善处理公开与保密的关系。在全面推进检察机关“检务公开”工作的同时，要正确处理好“检务公开”和检察保密工作的关系。分院办公室要加强保密管理，除了依法应当公开的内容外，在检察工作中，有关涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、未成年人案件、检察委员会讨论的内部情况等，不得对外公开。检察工作中的保密事项，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和检察机关保密工作的有关文件规定执行。

尊重少数民族语言。“检务公开”除使用汉语语言文字外，以维汉两种文字印发宣传小册子，加大宣传力度，方便各族群众。

六、坚强对“检务公开”的组织领导

分院各部门要从司法为民，保障社会公平和正义，构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识“检务公开”工作的重要性，树立自觉接受监督、主动改进工作的指导思想，把“检务公开”工作列入业务工作议事日程，制定具体措施和相关制度，将办案和“检务公开”工作同落实、同考核，量化目标，细化责任。政治部要在半年和年度考核工作中将“检务公开”工作的落实作为业务考核的一项重要内容。分院在做好本机关“检务公开”工作的同时，要加强对各县（市）检察院“检务公开”工作的督促落实，定期考核，发现问题及时纠正解决。分院办公室要抓好本院“检务公开”工作的组织、协调，各业务部门要结合履行职能，认真积极做好有关“检务公开”工作。

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