危险化学品重、特大安全事故应急救援预案

城东街道危险化学品重、特大安全事故应急救援预案

为及时有效地开展我街道危险化学品事故的应急救援工作，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，提高政府应对各类危险化学品突发事件的能力，最大限度降低危险化学品突发事件造成的危害，确保人民群众生命财产少受损失，维护党和国家机关正常工作秩序，保障我街道社会政治稳定和国民经济持续快速协调健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》和国务院《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规，结合本街道的实际，特制定本应急救援预案。

    一、预案的适用范围

    本预案适用于我街道行政区域内因爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和腐蚀品等危险化学品引起的有可能造成一次死亡3人以上，或者急性中毒30人以上，或者直接经济损失300万元以上危险化学品事故或者险情。

    上述危险化学品引起的有可能造成一次死亡2人以上，或者急性中毒10人以上，或者直接经济损失100万元以上危险化学品事故或者险情，由古田县人民政府城东街道办事处启动本应急救援预案。

二、应急救援工作原则

1、以人为本。把保障人民群众生命安全和身体健康作为危险化学品重特大安全事故应急处置工作的首要目标，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2、预防为主。坚持预防为主，常备不懈的思想，做好应对危险化学品重特大安全事故应急救援的思想准备、预案准备、机制难备和工作准备；建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系；加强应急专业队伍和志愿者队伍的培训，做好防灾救灾知识的宣传工作，定期组织危险化学品安全事故应急演练，增强干部和广大人民群众防灾救灾意识和能力。

3、分级负责。处置危险化学品安全事故实行单位自救为主和社会救援相结合的原则，社会救援在党工委、办事处的统一领导下，实行分级管理、分级响应，条块结合和属地响应为主的原则。建立以事发地政府为主，有关部门和相关地区协调配合的领导责任制和现场指挥机构。落实处置主体和处置责任，明确责任人及其指挥权限，确保在事故发生的第一时间组织应急救援和处置工作，报告事故情况。

4、资源整合。应充分利用现有的行政资源，提高应急救援行政效率和效益。在各级党委的统一领导下，建立以事发地政府为主灾害管理部门、专业队伍、消防部队、人民解放军、武警部队和民兵预备役为主力军，志愿者队伍及社会力量为补充，相关部门和相关地区协调配合的应急救援组织体系。

三、重大危险源分布状况及分类

(一)重大危险源。按照《危险化学品安全管理条例》和gbl8218-2000《重大危险源辨识》的规定，重大危险源是指生产、使用、储存和经营危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。

(二)重大危险源的分布情况。我街道较大规模危险化学品的生产、贮存、使用、经营企业主要分布在省道、县道周边区域，有油品贮运经营、药品制造业、电镀业、涂料油墨业、化学肥料业、基本化工原料制造业、合成塑料、塑料制品业、工艺品制造业等，在它们的原材料、中间产品和最终产品中，存在不少重大危险源。

www.jiaoshi66.com (三)重大危险源的一般分类：

1．爆炸性物质生产贮存场所；

2．易燃物质生产、使用、贮存场所；

3．活性化学物质生产、使用、贮存场所；

4．有毒物质生产、使用、贮存场所。

四、事故应急救援的组织机构与职责

(一)组织机构

街道办事处成立危险化学品重特大事故应急救援领导小组，组长由办事处主任担任，副组长由分管安全生产的副主任担任，成员由政府办、企业站、民政办、安全办、财政所、派出所、卫生院、综治办、人武部、广电站等单位领导组成。领导小组下设办公室，挂靠安全办，办公室主任由安全办主任兼任；办公室联系电话：3833372。

(二)组织机构职责

1、领导小组(指挥中心)职责：

(1)在街道办事处的领导下，负责组织、协调重特大事故应急救援预案的制定和实施；

(2)领导小组的所有成员单位必须明确在参与事故应急救援中应当履行的职责；

(3)指定事故应急救援总指挥，并由总指挥下达事故应急救援预案的启动和终止指令；

(4)指挥各有关成员单位和人员抢险救灾，随时掌握现场动态，调度现场抢险所需增援的救援救护力量(包括警力、救援设备、救援技术人员和相关救援物资)，并作完整记录；

(5)掌握事故动态并及时向上级报告抢险动态及传达上级政府和领导的指示；

(6)视情况协调街道民兵预备役参与救援；

(7)对发生危险化学品气体、液体溢出和其它严重危害环境的物质泄漏事故，应迅速组织有能力消除事故危害的部门和单位进行处置；

(8)要适时组织现场和场外事故应急救援预案相结合的应急演练，并根据演练情况及时修改、补充，不断完善观场和场外事故应急救援预案；

(9)负责事故统计并上报。

www.jiaoshi66.com 2、领导小组办公室职责

(1)负责提请重特大事故应急救援预案的制定、修订；

(2)检查督促各级政府制定危险化学品事故应急救援预案和演练计划；

(3)检查各职能部门应急救援各项准备工作的落实情况；

（4）接到重特大危险化学品事故或险情的报告后，迅速报告领导小组组长，并通知成员单位和有关人员立即进入工作状态。

3、应急救援领导小组各成员单位职责：

(1)安全办：负责街道危险化学品重特大安全事故应急救援领导小组办公室的日常工作；组织重大危险源普查并向政府提供重大危险源的详细情况；检查督促企业编制事故应急处理预案，并将事故应急处理预案报告当地政府；检查事故应急救援预案对重特大事故发生后可能出现的紧急情况是否制定了预先应对措施；检查有关单位开展事故应急救援预案的模拟演练情况；组织专家为应急救援的具体实施制定方案；特大事故处理结束后，决定需要保护现场的部分，应就事故现场和受事故影响的地区的人员能否进入等问题，向企业和应急总指挥提出建议；组织事故调查处理。

(2)派出所：事故发生后负责现场布控、保卫和警戒，疏散群众，阻止无关人员、车辆进入事故现场和事故危险区域；负责事故可能危及地区的所有人员的疏散和撤离；负责维护现场周围道路的交通秩序，划定实施抢险救护的专门通道，执行交通管制；负责现场的搜索和勘查，确定事故现场伤亡人员姓名、身份，并通知死者和伤员的家属；对危害区外围的交通路口实施必要的交通管制，阻止事故危害区外的车辆、人员进入，指挥、调度危害区的人员和车辆顺利撤出，及时疏通交通，防止堵塞。

(3)人武部：负责控制和扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场，组织特(专)勤技术人员采取措施控制泄漏；事故得到控制后负责洗消和组织伤员的搜救工作；熟悉本辖区范围内重大危险源附近的易燃、易爆危险物质、消防水源、消防器材、消防设施和设备等的存放位置。

(4)城建站：负责拆除、吊移影响化学品事故抢险工作建筑物、构筑物及其有关设施，打通建筑物内的施救通道；负责城市燃气经营、储存企业事故救援工作的组织，向参加救援单位提供发生事故企业的资料情况。

 (6)企业站：负责协调抢险物资供应，保证救援工作的需要，协助、指导当地政府或企业组织恢复生产。

(7)交通办：负责组织运输队伍和装吊车辆，运送撤离人员和救援物资。

(8)卫生院：负责制定危险化学品重特大事故对人体伤害的抢救预案；负责本地区参加救援的医疗机构、医务人员和药品的组织和筹措，迅速抢救受伤人员；负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作；评定化学品对人体危害的程度，指导现场救护工作；根据本地区医疗抢救条件，与其他医疗卫生机构加强合作，实施有效抢救。

 ⑼ 人武部：组织部队先期到达事发地实施现场外围警戒，视情请求上级防化分队增援。

 (10) 民政办：负责灾民安置(包括吃、穿和临时住所)，核查灾民房屋受损情况，慰问灾民、做好因公伤亡人员的抚恤工作，启动突发灾害应急救助系统。

⑾ 广播站：负责组织、协调新闻采访、报道活动，按照指挥中心提供的情况，发布信息。

⑿ 财政所：负责对应急救援及演练提供必要的经费保障。

www.jiaoshi66.com 五、应急救援现场指挥部和专业队伍的建立及其职责

(一)设立事故现场指挥部

发生重大、特大危险化学品事故时，根据情况，可在事故现场设立现场指挥部，现场总指挥由街道危险化学品重特大安全事故应急救援领导小组指定或由其组长担任。现场指挥部负责发布和解除应急救援命令，确定应急救援实施方案和警戒区域。组织指挥应急救援队伍实施救援行动，向指挥中心汇报和通报事故有关情况，必要时向市、县救援中心发出救援请求。

(二)设立事故应急救援专业队伍

事故应急救援专业队伍按其工作职责划分为9个小组：

1．危险源控制组

负责紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源；负责准备专业搭救器材、设备及防护用品。该组人员应具有较高的专业水平，并配备专业的防护急救器材。由企业技术人员、专业防护队伍和消防队伍组成，主要由人武部负责。

2．医疗救治组

负责现场附近安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并采取妥当措施及时护送重伤员到医院治疗。定点救治医院应根据伤害和中毒的特点制定挽救方案。由湖滨卫生院负责。

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