当前和今后一个时期队伍建设的主要任务
为切实加强和改进我局队伍正规化建设，公安局根据《规划纲要》，在深入调研的基础上，出台了《实施意见》。当前和今后一个时期队伍正规化建设的主要任务就是抓好《实施意见》的贯彻落实。下面就如何贯彻落实《实施意见》讲三点意见：
一、充分认识贯彻落实《实施意见》的重要意义
为深入贯彻落实全国"二十公"精神，不断提高队伍正规化建设水平，根据公安部、部公安局队伍正规化建设的部署精神和《**公安局公安工作和队伍建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的要求，经过公安局党群各部门长时间的调研和多次座谈讨论，出台了《实施意见》。这是局党委对新形势下公安政治工作和队伍建设发展规律认识的进一步深化，是进一步推动我局队伍正规化建设的重要举措。《实施意见》是我局今后五年加强和改进公安队伍建设的指导性文件，具有重要的现实意义和长远的时代意义。
--是适应全路公安机关激烈竞争的严峻形势的需要。当前，全路公安机关在姜战林局长的带领下，对各项公安工作和队伍建设都抓的非常紧，营造了激烈的竞争氛围，每次全路召开公安工作会议和领导干部会议都要进行排名。这几年，经过全局干部民警的不懈努力，我局各项工作虽然取得了长足的进步，得到了上级领导和路内各界人士的认可。但是，"逆水行舟，不进则退。"如果我们"小胜即满"、"小满即安"，就会在新的竞争中遭到淘汰。因此，我们必须着眼长远，放眼全路，把各项公安工作和队伍建设放到全路公安系统中去考量，高标定位，从严要求，使全局将士始终保持奋发进取的精神状态和忧患意识，在不懈追求中破浪前进。
--是适应**局"建成模范铁路局"工程的需要。按照铁道部刘志军部长提出的"把**局建成模范铁路局"的精神，路局党委提出了装备水平领先、管理水平领先两个奋斗目标。按照发展规划，今年是"建模"开局之年，安全压力、基本建设压力、企业改革压力等各方压力很大。并且，按铁道部的要求，**线要在今年年底建成提速安全标准线，**线与电化改造配套建成提速安全标准线。最近，**局长又提出了把**线建成精品线的要求。这些任务和目标的实现需要一个良好稳定的治安安全环境作为前提和保障，给我们的公安工作和队伍正规化建设提出了更大挑战和更高要求。公安局在为建成模范铁路局提供和谐稳定的治安安全环境上承担着重要的政治责任，急需建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质、高水平、强能力、能征善战的公安队伍。
--是我局队伍正规化建设的需要。公安部去年十月份出台了《20**--20**年全国公安队伍正规化建设实施纲要》，铁道部公安局最近根据公安部《实施纲要》的要求出台了《铁路公安队伍正规化建设实施方案》。在去年召开的政工会议上，为贯彻全国"二十公"会议精神，推进我局队伍正规化建设，我们出台了7个政治工作和队伍建设的文件，为我局队伍正规化建设发展搭建了整体框架。但是，在各项工作的具体实施目标上并没有作进一步的明确和界定。应该说，这个《实施意见》的出台一方面及时弥补了这个不足，另一方面也为贯彻公安部、部局的两个队伍正规化建设的文件做了充分准备，顺应了这一历史发展潮流。
--是适应我局全面质量管理可持续发展的需要。经过三年的"强基础"、两年的质量建设过渡，今年年底，要全面进入全面质量管理这个阶段。全面质量管理阶段有什么特点呢？首先，是各项制度更加完善，联系更加紧密，保障措施更加积极有效。各项工作在制度的作用下，要全面上质量、上水平。这个质量和水平需要一个能够量化的具体目标来实现。而我们这个《实施意见》的出台，对未来五年内政治工作和队伍建设方面要达到的目标提出了明确的要求和具体保障措施，来适应我局全面质量管理发展的需要。
二、全面理解《实施意见》的基本精神和主要内容
《实施意见》归纳起来为：一个指导思想、六项基本目标、十大正规化建设。"十大正规化建设"即加强队伍管理制度的建设，加强组织机构和干部管理的正规化建设，加强"**公安"管理文化的建设，加强教育训练的建设，加强领导班子和领导干部队伍建设，加强基层党组织建设，加强监督制约机制的建设，加强内务管理、执法执勤建设，加强警务保障建设，加强工会、共青团组织的建设等10个方面工作（具体内容见《实施意见》）。这10个方面的工作构成了整个《实施意见》的整体框架，每项工作又包括很多更具体、更微观的工作。进一步细化了任务目标、具体了工作措施、界定了工作期限等。从内容上看，它既与铁道部公安局出台的《加强和改进铁路公安思想政治工作的意见》相衔接，又比它更详尽，更具体，更具有我局特色。从整体上看，它涵盖了党群部门方方面面的工作，既有结构上的叠加，又有内涵上的交叉；既有全局性工作，又有单项性工作，既有即时性工作，又有长远性规划。因此在落实贯彻过程中必须认真理清各项工作思路，把握好各项工作间的关系。
1、认真领会队伍建设的指导思想。队伍建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持从严治警、依法治警的方针，依托公安局全面质量管理这个载体，以提高公安队伍整体素质和战斗力为目标，以建立完善队伍管理各项制度为重点，实现队伍建设标准化、规范化、制度化，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，切实提高公安机关的"四个能力"，真正担负起公安机关三大政治和社会责任。
贯彻队伍建设的指导思想，一要抓住学习践行"三个代表"重要思想这一条主线，教育引导广大民警切实把"三个代表"重要思想落实到岗位上，体现在行动中；二要把握立警为公、执法为民这一个宗旨，教育引导广大民警按照人民警察职业要求，身体力行，树立人民警察为人民的良好形象；三要明确提高队伍实战能力和执法水平这一个着眼点，把队伍建设的成效体现到促进本单位各项工作的落实上；四要坚持政治建警，制度管警，机制育警这一个管理思路，切实加强和改进全局政治工作和队伍建设，为建成与模范铁路局相适应的公安局提高强有力的思想保证和组织保证。
2、准确把握队伍建设的目标要求。队伍建设的基本目标是：经过五年努力，使全局队伍建设和思想政治工作处于全路公安机关的领先水平，为公安局的建设和发展提供坚实的政治保证和组织保证。具体标准：
（1）、理想信念坚定：牢固树立和落实立警为公，执法为民的思想；培育锤炼形成反映时代特征、具有我局鲜明特点的"**公安"精神；队伍思想观念与时俱进，始终保持饱满的政治热情和高昂的斗志。
（2）、素质结构优：全局大专及以上学历达80%，45岁以下民警基本达到大专及以上学历；所队领导干部大专及以上学历达95%以上（现87.2%），其中本科学历达20%（现8.7%），专业人才充足，具有网络计算机专业人员20人、刑事科学技术（技侦）专业人员35（现27人）人，以及在全路、全省有影响的专家型人才10人；按公安部《公安民警体育锻炼标准》90%以上的民警体能达标。
（3）、队伍形象好：拥有荣誉称号集体全国级的5个、省部级的10个；在职英模二至三名、先进个人全国级的10名、省部级的20名；各类岗位能手100名，其中在全路有影响的10名；对外宣传报道工作处于全路公安机关前列。
（4）党组织坚强有力。党建基础工作扎实，健全和落实保持党员先进性的长效机制，宣传思想工作富有成效，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，把各级党组织建设成为坚强有力的领导核心。
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