在村级“两委”换届选举工作动员培训会上的讲话

在全市村级“两委”换届选举工作动员培训会上的讲话
同志们：
　　为了更好地贯彻实施自治区党委组织部、自治区民政厅《关于全区村党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作的实施意见》，根据市委、市政府的工作安排，今天在这里召开全市村级“两委”换届选举工作动员暨培训大会。
    这次会议的主要任务是：传达贯彻自治区村“两委”换届选举工作动员暨培训大会精神；学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照党规国法和有关规定，研究部署我市村党组织和村民委员会换届选举工作。为确保今年(www.jiaoshi66.com)村“两委”换届选举工作能够顺利、按时、圆满地完成，下面，我结合自治区村级“两委”换届选举工作动员暨培训大会精神，就如何依法依章做好我市村级“两委”换届选举工作，讲三点意见。
一、从战略和全局的高度充分认识抓好村级“两委”换届选举工作的重大意义，把搞好村级“两委”换届选举工作作为当前重大政治任务来抓
    以村党组织为核心的村“两委”，是党在农村各项工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，加快农村经济和社会各项事业发展的重任。农村党组织委员会是党在农村基层组织中的战斗堡垒，是农村各项工作的领导核心；村民委员会是村民自我管理、自我提高、自我服务的基层群众性自治组织。搞好村“两委”换届选举工作，意义十分重大。
（一）搞好村“两委”换届选举工作，是加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力的需要
    近年来，我市村“两委”建设得到了明显加强，村干部的精神面貌有了新的变化，工作作风有了新的转变，促进了农村经济的持续健康发展。但我们必须清醒地看到，村级领导班子和干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不相适应。有的村级领导班子缺乏领导农村现代化建设的素质和能力，工作打不开局面；有的班子不团结，没有形成合力；有的村干部政策观念淡薄，工作方法简单，缺乏做好群众工作的基本功；有的村干部年纪大、文化低，市场经济意识不强，缺乏带头致富和带领群众致富的本领；有的村干部宗旨意识淡薄，服务群众意识不强，工作拖拉，办事推诿扯皮，等等。我们要利用这次村“两委”换届选举的契机，进一步加强村级领导班子建设。要选拔一批肯干事、能干事、干成事的优秀农村党员尤其是优秀党员致富能手进入村级班子，果断地将一些党性差、心术不正的人清理出村级干部队伍，不断纯洁党的风气，使村“两委”班子真正成为带领农民执行党的路线、方针、政策，帮助群众增收致富，全面建设小康社会的组织者、推动者、实践者。
（二）搞好村“两委”换届选举工作，是我市全面建设小康社会的需要
    近年来，随着我市农村产业结构调整步伐的不断加快，农村经济发展较快，农民收入明显增加，生活水平明显提高，为全市实现全面建设小康社会目标打下了良好基础。但是，我们也应当看到，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，希望也在农村。当前，与二、三产业相比，农业的发展速度不够快；与城镇城区相比，农村面貌的变化不够大；与城镇居民相比，农民收入增加不够多。要做好新形势下的农业和农村工作，确保实现全面建设小康社会的目标，选优配强村“两委”班子至关重要。当前，必须认真搞好农村“两委”换届选举工作。结合正在实施的“四个培养”工程，把政治素质好，群众威信高，带头致富和带领群众共同致富能力强的“双高双强”型优秀人才选进村“两委”班子，充分发挥村“两委”的战斗堡垒作用，进一步统一广大农村党员群众的思想认识，理清工作思路，明确发展目标，使党的方针政策真正落实到基层，从而促进农村改革、发展、稳定，确保全面建设小康社会目标的实现。
（三）搞好村“两委”换届选举工作，是推进农村基层民主政治建设的需要
    发展农村基层民主是党和国家的一贯方针。农村改革越深化，经济越发展，加强农村基层民主政治建设就越重要。近年来，在党的领导下，农村基层民主政治建设不断加强，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治有了很大发展，促进了农村经济社会的协调发展。但是我们也要看到，农村基层民主政治建设的任务还很艰巨，少数基层干部的民主意识还不够强，习惯于行政命令，对实行民主、依法办事存在种种顾虑，在党员和农民群众中，也有一部分人素质不高，不善于正确运用民主权利。这些情况说明，我们在扩大民主和健全民主制度等方面还有很多工作要做。这次村“两委”换届选举，是党的十六届四中全会明确提出加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会战略任务之后，我市进行的首次大规模的基层民主政治建设的实践活动，也是推进基层民主政治建设的大好时机。认真做好村“两委”换届选举工作，有利于完善农村基层民主决策机制，疏通农村基层民主监督渠道，加快推动全市农村基层民主政治建设健康发展和社会主义政治文明建设步伐。
（四）搞好村级“两委”换届选举工作，是加强村级领导班子和干部队伍建设的需要
    农村基层组织是党在农村领导和执政的基础，是社会主义国家政权的根基。广大农村基层干部的素质能力如何，直接关系全市农村改革本文来自(www.jiaoshi66.com)http://www.jiaoshi66.com发展稳定的大局，直接关系广大农民群众的切身利益。通过多年坚持不懈的努力，尤其是通过农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动、“三级联创”活动、“五村、两规范”建设和实施“四个培养”工程，我市农村基层组织建设水平上了一个新的台阶，农村基层组织的凝聚力和战斗力不断增强。但是，我们也必须看到，仍有一些农村基层组织思想观念、领导方式和工作方法陈旧，不能适应新的形势和任务要求；有的村级领导班子软弱涣散，农村经济发展不快。这些问题迫切要求我们，切实抓好换届选举工作，选好配强村级领导班子，不断提高村级领导班子和农村干部队伍整体素质，提高农村基层组织建设和政权建设水平，进一步密切党群、干群关系，构建富裕、文明、和谐的社会主义新农村。
二、突出重点，扎实稳步推进村级“两委”换届选举工作
    搞好这次村级“两委”换届选举，要认真贯彻执行党规国法和有关规定，按照《实施意见》精神，坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，突出工作重点，把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保党员群众参与选举率，确保换届选举的成功率。在具体工作中，要把握好以下六点。
（一）做好准备工作，把握工作主动权。实践证明，准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败。从以往情况看，一些地方换届选举工作出现这样那样的问题，多数与准备不充分、考虑不细致、工作不扎实有关。必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。一要深入细致地调查摸底。换届选举前，要组织专门力量，深入村屯、农户，逐一了解各村班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况，把村情摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案，做到一村一策，一村一案。各县、区既要综合了解面上情况，更要重点掌握那些村情复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村，逐一建档立案，加强指导和督导。二要搞好宣传引导工作。宣传引导工作做得越细、越到位，搞好换届选举工作就越有保证。要把宣传引导工作，贯穿于整个换届选举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和两委成员交叉任职的好处，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程。通过广泛深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三要抓好选举骨干培训。要通过骨干培训，引导他们熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供人才保证。

（二）坚持用人标准，拓宽视野选人。各级党委和有关部门要以邓小平理论为指导，以“三个代表”重要思想为准绳，全面贯彻干部“四化”要求，严格标准，拓宽选人用人渠道。一要坚持德才兼备原则。在考虑村干部人选时，要按照德才兼备和公开平等、竞争择优的原则，切实把那些党性强、作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才选进村级班子。二要走好群众路线。要到基层中去，到群众中去，掌握真实情况，把那些经过“四个培养”、实践证明能够胜任村“两委”工作的优秀党员选进村级班子，达到优化班子结构，提高班子效能的目的。三要更新用人观念。要破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念，防止和纠正凭个人感情，以宗族观念，以资格、资历挑人选人等不正常现象。要保证妇女在村“两委”选举中的合法权益，并在村“两委”成员中占有适当名额，力争做到每个村“两委”成员中至少有一名妇女成员。同时，要采取措施，把那些不团结、不适应、不称职的村级班子成员大胆地调换下来，形成“能者上、平者让、庸者下”的班子调配机制。

（三）充分发扬民主，保障党员和群众的民主权利。选举权是党章和村民委员会组织法赋予每个党员和村民的民主权利。事实上，哪个人素质好、品行正、想干事、会干事、能干成事，谁当村干部最合适、最放心，群众看得最清楚，也最有发言权。扩大党内外民主，既是建设社会主义民主政治的本质要求，也是提高选人用人质量的根本途径。村党组织换届选举，要全面推行“两推一选”。各县、区要从实际出发，选择各方面条件比较好的村，开展“公推直选”试点，进一步提高民主公开程度和党员群众参与程度。村委会换届选举，要严格执行有关法规，尊重群众，依靠群众，充分保障群众的民主权利，让选民依法自主选择当家人。

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