镇人民政府工作报告

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二、今后五年经济社会发展总体要求和主要任务 今后五年是**站在新的历史起点，乘势而上、奋力赶超的关键时期。今后五年，**将迎来一个大有作为的重要战略机遇期。全球经济持续稳定增长，国际资本和产业尤其是国际修造船业、劳动密集型产业加速向中国特别是长三角地区转移，我镇正处于接受转移的前沿，有利于获取更多、更优的生产资源要素。国家宏观调控方向与我镇资源优势相符，盐田废转、海域围垦等给予我们更大的发展空间。省委、省政府提出了建设海洋经济强省战略，并把**的港口开发作为全省港口开发战略制高点；市委市政府三大岛政策继续推行，扶持方向明确，扶持力度加大；县委明确了打造富强**、构建和谐**的主题等都为我镇经济社会又好又快发展提供了良好的政策与环境保障。审视自身状况，**以岛建镇以来，通过全镇上下的共同努力，优势资源日益彰显，入驻项目不断增加，跨越式发展的产业支撑更加明显，跨越式发展的能量积蓄更加雄厚。我们一定要树立起强烈的历史责任感和紧迫感，紧紧抓住重要战略机遇期，紧紧扭住发展第一要务，一切工作围绕加快发展来进行，一切问题依靠加快发展来解决，与时俱进，决不懈怠，努力谋求又好又快发展，在全面建设小康社会、提前基本实现现代化的征程上谱写新篇章。 根据镇第二次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，围绕打造现代化港口旅游强镇的战略目标，按照以港兴镇，以景旺镇，以渔（农）稳镇的发展思路，打基础、求突破、上台阶，加快推进重大工程，明显改善基础设施，着力构建和谐社会，切实加强自身建设，努力实现经济社会又好又快发展，为提前基本实现现代化奠定更加坚实的基础。 按照上述要求，今后五年，我镇经济社会发展的预期目标是：到20**年，全镇工农业总产值达到30.6亿元，年均增长10.0%以上，其中工业产值达到19.0亿元，年均增长20.0%；财政总收入达到*万元，年均增长*%，其中乡镇地方财政收入达到*万元，同口径年均增长*%；城镇居民人均可支配收入达到28380.0元，年均增长10.0%；渔农民人均纯收入达到11434.0元，年均增长10.0%；城镇化率达到60%以上，万元生产总值能耗年均下降3.5%，基本达到生态镇建设标准；人口自然增长率控制在-1.5‰以内。 为实现上述目标，今后五年政府工作主要任务是： （一）稳基础、强支撑，突出工业主导地位，加快发展海洋经济。 今后五年，我们要立足**实际，坚持一切以经济建设为中心，将加快发展作为今后五年最紧迫、最艰巨的任务，加快推进重大项目，突出工业主导地位，将港口、旅游、航运作为海洋经济发展的三大支撑，形成临港工业一马当先、传统工业稳步推进、新兴产业亮点凸显、基础产业扎实前行的经济发展格局，确保在“十一五”末初步形成有一定规模的船舶修造基地、水产品精深加工基地、海上物流基地和海岛旅游胜地。 集聚工业发展。进一步依托**优越的港口资源，推进船舶修造基地建设。全力推进浙江东邦修造船项目的建设和投产，推进香港恒利船坞项目的建设。探索大宗物资加工，争取实现大宗物资加工业的突破。努力提升现有项目的辐射力和影响力，拉长重大项目产业链，加大船舶修造下游产业的延伸，努力发展船配产业，做好船配基地和出口加工贸易区规划。积极推进海洋能源建设，重点加快浙江美达风电项目的建设速度，实现能源与景观的双赢。传统工业要以技术、品牌、资本等为纽带，提高产品技术含量，推行现代管理模式，提升产业发展水平和市场竞争力。水产加工业以通衢水产为龙头，大力发展水产品精深加工，拓展国际国内市场，并着力探索推出具有**特色的小包装名优产品。汽配行业要积极适应现代汽车业绿色环保发展趋势，主动攀亲，接轨市场需求，自主创新，打造品牌，扩大市场份额。做好吉博力公司跟踪服务，促成其生产规模的扩大。以集中生产、安全高效的理念，加强石料企业的整治和整合，推进石料企业的关停并转。加大对小型船厂的扶持力度。继续发展家庭工业。 培育新兴产业。加快打造海上物流基地建设。努力推进黄泽港油品中转储运项目建设，加快引进蛇移门港开发项目，主动做好鼠浪岛整体搬迁，积极参与洋山港和宁波-**港一体化建设，努力引进建设大宗物资中转项目，使**成为水水中转港。大力发展航运业，升级**船务公司，引导本地资金瞄准市场投向海上运输业，在本地港口开发抬头期发展本土大型船舶；关注国际国内航运动态，在航运产业趋于平稳或低谷期，着力引进发展大吨位或特种船舶。注重文化挖掘、环境整治、交通贯通，加快旅游开发。按照“三大景区”建设的思路，加大观音山景区建设及推介力度，征集观音典故，努力协调沟通，实现佛教文化与普陀山融合、交通航班与普陀山接轨。要从旅行社、导游入手，在普陀山建立推介和宣传基地，促进两山互动，形成两山一线的旅游格局，努力吸引普陀山客源来**旅游。抓住船舶修造业发展和洋山港锚地带来的机遇，发展冲浪、海上摩托、游艇等海上运动项目，加快国际海员俱乐部建设，扩大**旅游的内涵。做响**海钓品牌，适时举办高层次的海钓大赛，提高**知名度。继续推出渔家乐、农家乐、东海风情渔村旅游项目，努力改善旅游接待条件，加快申东大酒店、旅行社等涉旅配套设施和机构建设。 提升基础产业。渔业要在稳定中逐步优化。坚持现代渔业发展方向，做精做强捕捞业，调整和优化捕捞结构和作业，继续实施“减船减人”计划，控制船只总量，进一步完善渔业生产经营体制。强化产业培训，让渔农民掌握工业技艺，真正形成渔农民转产转业的长效机制。强化非渔劳动力管理、培训，从教育引导、监督自律等多角度狠抓船老大队伍建设，加强渔业规范化、综合化管理，及时从源头上消除渔业安全生产隐患。完成大衢渔港一期建设，初步形成集渔货收购、渔船补给、渔物贸易、休闲观光为一体的综合性渔港经济区。以三产角度谋划农业，跳出农业抓农业。加大无公害产品认证，为本地市场输送放心菜、放心肉。着力发展观光、休闲农业，努力扩大苗圃、水貂等特色种养。提升盐业工艺，提高质量和产量，加快盐田的综合开发利用，提高经济效益，增加盐民收入。 （二）消瓶颈、促适应，努力增加资金的投入和利用，加大基础设施建设力度。 今后五年，我们要将加快基础设施建设作为实现经济实力提升、缩小与周边发达地区差距的重要手段，按照超前规划、适度举债、通盘考虑、合力推进的原则，使**发展的制约瓶颈转变为适应、推动**发展的积极因素，满足**经济社会发展和群众生产生活需求。 以提升**城镇品位、改善环境为目标，进一步加大城镇建设力度。着力推进老街改造，完善消防等配套设施，建造新农贸市场，提升**城镇形象。顺畅运作**污水处理厂，规划建造垃圾无害化处理场，深化**环卫一体化建设。建成有一定档次和规模的休闲娱乐广场。适当调整商贸行业布局。力争到20**年，初步建成**新城，建成区面积从*平方公里扩展到*平方公里，全镇城镇化水平达到60%以上。大力建设生态乡镇，强化生态意识转变，加大绿化力度，按照专家选种、专业造林、制度护林的发展轨迹，突出重点区域绿化，分区域分步骤组织实施，提高植树造林成活率，切实推进海岛绿化工程。以开源节流、提高自我保障能力为原则，尽快完成60万方库容的新罗家岙水库、日供水能力6000吨的四平自来水厂、一期规模日供水5000吨的**海水淡化厂等“两厂一库”建设，满足群众生产生活需求。加大河道改造力度，加快实施千库保安工程，积极推进千万农民饮水工程，加强水资源统一调配管理，努力建设原水管理一体化的供水体系，到20**年自来水覆盖率达到*%。以确保重大项目用电为重点，加快建成35千伏变电所，敷设110千伏海底电缆，全面完成渔农村电网和城镇低压电网改造，完成风电与火电的并网，逐步缓解**日趋紧张的用电矛盾。以解决百姓出行、配套港口旅游开发为立足点，加强海岛交通建设。全面实施公路升级改造工程，完成通村、联村公路建设，克服困难建成使用中渔线二期、环岛南线等工程。20**年前竣工使用20车渡码头和交通客运大楼，使之成为**近期的标志性建筑。针对**目前状况，积极协调，优化船只航线、班次安排，努力解决9级风通航事宜。以珍惜海岛土地资源，提高土地集约使用率为出发点，积极推进鼠浪整体搬迁工作进程，做好盐田废转工作，进一步进行土地收储，控制现有项目的用地规模，增加土地和岸线储备，为今后发展留足、留好土地。 （三）重民生、抓落实，努力解决群众最关心的现实问题，着力构建和谐社会。 今后五年，我们要切实弘扬和谐主旨，正确处理改革、发展与稳定的关系，关注社会统筹协调发展，关注弱势群体，关注人的全面进步，坚持量力而行、尽力而为原则，发展各项社会事业，满足群众日益增长的各种需求。 加快推进渔农村小康社区建设。按照社会主义新渔农村、渔农村小康社区的要求，加大以村建社力度，到20**年底12个社区全部达到小康社区目标。切实增强集体经济造血功能，提高渔农民创业致富的意识和能力，繁荣渔农村经济，促进渔农民增收。做好渔农村环境卫生整治工作，广泛开展社会主义新渔农村教育活动，提高渔农民思想道德素质。 加快推进“平安**”建设。高度重视安全生产，从源头上认真抓好渔业、交通（运输）、食品、采矿、船舶修造等领域的安全工作，加强应急处置演练，坚决杜绝重大安全事故发生。高度重视信访工作，建立健全工作制度，重视苗头，立足于早，化解于小，着力于解，积极预防和妥善处置群体性事件。全面落实社会治安综合治理各项措施，深化平安创建各种活动，依法打击各类犯罪活动，全力维护社会稳定。通过积极正面的舆论宣传和细致入微的群众工作，进一步做好征地拆迁工作，保障群众合法权益。妥善处理宗教问题，关心支持国防建设。 加快发展各项社会事业。进一步实施“科教兴镇”战略，高度重视科学技术的引进和应用，切实使科技成为经济社会的重大推动力；关注教育对区域经济、人全面发展的重要作用，配合做好教育布局调整，全面提高教育质量，竭尽全力改善镇中心幼儿园办学条件，配合完成大衢中学改建工程；依托社区教育学院，配套县船舶修造技工培训基地建设，大力发展成人教育；以强贡献、抓典型的人才理念，注重借脑发展，加大引进力度，关心现有人才的使用和发展，突出待遇留人、情感留人、荣誉留人，认真做好人才工作。积极发挥上海新华医院**分院的作用，完善社区卫生服务中心（站）设置，努力提高我镇医疗卫生水平，促进公共卫生事业发展。进一步稳定低生育水平，提高人口出生素质，促进人口与自然、经济的和谐发展。大力弘扬海洋文化，挖掘**特色，广泛开展群众性文化体育活动。建立健全覆盖全社会的新型社会保障体系，进一步落实最低生活保障、被征地农民基本养老保障等政策，推进新型渔农村合作医疗保险制度；建立长效扶贫救助机制，发展慈善事业，扩建敬老院规模，向社会开放。深化殡葬改革，努力治理“山头白化”，积极倡导骨灰深埋，建立1到2个由社会自主投资、非营利性的骨灰纪念堂。 （四）强素质，努力提高行政管理和办事能力，切实强化政府自身建设。 今后五年，我们要坚持把提高行政管理和办事能力作为做好各项工作的前提条件，艰苦奋斗，服务于民，打造团结一致、责任心强、作风深入、公平正义、处事高效的政府形象，不断推进科学行政、民主行政和依法行政。 树立“过紧日子”思想，正确认识**现在面临的机遇和挑战，上下一心，同心同德，以实为先，干字当头，把心思放在干事业上，把精力放在抓发展上，把本领用到促改革上，把功夫下到抓落实上，真正形成攻坚碰难、求真务实的工作风尚。提高行政管理能力。切实转变政府职能，提高政府资源配置、社会管理和公共服务能力，认真抓好与群众生产生活密切相关的实事项目。切实加强民主决策，充分发挥人大作用，集思广益，增加决策的科学性、可操作性。切实增强创新能力，使各项工作体现现代性、把握规律性、富有创造性。切实改进工作作风，建立重大项目镇领导联系制度和重大事项倒计时制度，努力完善工作责任制和奖惩机制，强化效能督查，有效解决办事拖拉、效率低下问题。切实强化政务公开，提高政务工作信息化水平。狠抓学习创新能力。坚持以学习应对挑战，把提高学习能力作为把握发展机遇的重要手段，巩固保持共产党员先进性教育成果，大兴学习之风、调研之风，加强理论武装、知识更新和能力培养，切实提高干部队伍的政治素质、理论水平和业务能力。增强依法行政能力。认真开展“五五”普法宣传教育工作，深入贯彻行政许可法，切实把政府管理工作纳入规范化、法制化轨道。坚决贯彻党委的决策部署，自觉执行人大的决议决定，高度重视社会和新闻舆论监督。提高拒腐防变能力。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全预防和惩治并重的反腐败体系。完善规章制度，规范建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购行为，加强行政监察和审计监督，从源头上预防和治理腐败。加强廉政教育，坚决查处违法违纪案件，坚决惩处腐败分子，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。

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