质监系统纪检监察工作会议讲话

㈡大力加强行风建设，确保系统形象良好。质监部门不仅是综合管理部门、行政执法部门，而且还是甚至更主要的是服务部门，质监部门的行风是质监工作者内在素质的外在体现。要从立党为公、执政为民的高度认识行风建设的重要性，教育广大党员干部树立正确的权力观和利益观，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要坚持常规监管和专项治理相结合，单位部门自查自纠与上级检查督促相结合，通过坚持不懈的工作来促进行风建设。一是要巩固去年治理乱办班的成果。从今年起，系统内举办各种培训班要实行统一归口管理，使这项工作进一步制度化、科学化和规范化。州局机关科室、各直属单位举办培训班由法规、计财科审核，分管领导审批，报监察室备案。各县(市)局举办培训班也要采取相应的审批备案办法。二是要进行一次专项治理。今年治理的重点是乱收费，即违规收费、重复收费、多头收费的问题，有收费职能的各单位应于今年4月份进行统一部署，严格规范各类收费行为，州局纪检组监察室将会同相关科室于下半年进行一次检查。三是要对行风问题进行一次自查自纠。查找的重点是历次行风测评中指出的问题、群众和企业来信来访中反应强烈的问题以及州局监督、法规、纪检监察等部门过去检查中发现的问题。各县(市)局要在今年上半年安排自查，针对查出的问题，提出整改措施和办法，于9月报州局监察室。四是要加强与有关单位和部门的联系、沟通与协调。要主动地、经常地向当地党委、人大、政府、政协以及优化办等部门汇报我们的工作，以争取最大限度的理解和支持。

㈢深入开展反腐倡廉教育，确保思想防线坚固。加强思想道德教育，加强反腐倡廉教育，使广大党员在头脑里筑起一道拒腐防变的思想防线，这是反对和防止腐败的一项基础性工作，必须坚持不懈地抓好抓实。一是抓好日常学习。今年，各中心组要安排两次反腐倡廉理论专题学习，各单位党政负责人要讲授一次廉政党课，各单位要举行一次反腐倡廉形势报告会。二是抓好典型宣传。深入开展向质检系统先进典型学习的活动，省局将在近期内组织学习材料下发，方便各单位开展学习活动。在学习活动中，应注意发现身边的先进典型，发掘本单位的先进事迹，使之产生直接的榜样示范效应。同时，应注意把正面教育与警示教育结合起来，充分发挥警示教育的警醒和震慑作用。三是抓好岗位廉政培训。各单位要根据自身工作特点，分期分批对本单位各个岗位尤其是重点岗位的干部职工进行廉政培训；所有新上岗的副科级以上领导干部必须参加由有关方面组织的廉政培训，这两项内容都要记录在案。人事部门要将廉政教育纳入公务员培训内容之中。四是抓好纪律教育。按总局党组要求，从今年起，每年七月为质检系统的纪律教育月。今年纪律教育月以“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”为主题，各单位要认真组织，开展好形式多样的教育活动。

㈣认真查办违纪案件，确保纪律严明。实践证明，坚决查办违纪违法案件，是深入开展反腐败斗争的重要突破口，是惩治腐败最有效的手段。纪检监察部门在注重预防的同时，要继续保持查办案件工作力度，维护党的纪律的严肃性。要以查办领导机关和领导干部中违反纪律的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用审批权、人事权、执法权、管理权谋取私利的案件，包庇纵容制售假冒伪劣产品的案件。要注意查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在食品安全、特种设备安全和烟花爆竹安全等方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任，发现涉嫌违法犯罪的要移送司法机关，决不姑息。要把严格依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，不断提高办案能力和水平。要坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待。要认真处理来信来访，既要从中发现案件线索，又要支持和保护干部职工干好工作的积极性。从今年起，对处理来信来访要实行限时办结制，州局直接受理和批转到各县(市)局、州局各直属单位的来信来访，都要在规定时间内办结并报告处理结果。

㈤着力推进制度创新，确保管理到位。总局将今年定为“制度建设年”。我们要按照总局统一部署，按照中央《实施纲要》、省委《实施意见》的要求，着力推进从源头上防治腐败的制度创新，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。一是要继续深化干部人事制度、行政审批制度和财务制度的改革。要以实施《公务员法》为契机，认真做好公务员登记、定职定级、工资套改等工作，加大干部轮岗、竞争上岗和交流任职工作力度，加强对干部选拔运用工作的监督，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度。今年，在适当的时候，州局监察室将会同人事科对《党政领导干部选拔运用条例》的贯彻执行情况进行一次检查。要按照依法行政的要求，进一步清理行政许可依据，减少和规范行政审批，对已取消的行政审批项目加强后续监管，对保留的行政审批项目实行“审查、审批、监督”三分离；建立健全以“定岗定责、评议考核、责任追究”为主要内容的行政执法责任制，依法界定执法职责，细化执法责任，明确执法程序和标准，加强行政执法的监督和考核，落实执法过错责任追究制。深入推进部门预算，改革规范转移支付制度，全面落实收支两条线管理规定，进一步完善领导干部经济责任审计工作。二是要清理、整理系统实行垂管以来的各项规章制度。能够继续使用的继续使用，部分适用的进行修改，不能适应形势发展需要的予以废除。三是建立新制度。一方面，要注意查找制度的盲区，及时制定新制度；另一方面要按照《实施纲要》的要求，进一步细化、量化《实施纲要》中的各项任务，将其分解到各有关部门，各有关部门按照分工，进一步健全完善相应的规章制度。通过上述工作，构建富有时代特征和质监特色的制度体系。

㈥加强监督制约，确保权利正确运行。认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部的监督，抓住重点环节和重点部位，建立健全行使权力的制约机制。着力抓好领导干部个人事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。8月中旬前，各单位要开好党员领导干部民主生活会，州局的每个党组成员要参加两个以上的下属单位领导班子的民主生活会。要深化和规范政务公开、办事公开。研究制定推进政务公开、办事公开的规范性文件，完善门户网络，及时公布政务信息，向社会提供与质监工作相关的公共服务，特别是对行政许可要全面实行项目名称、审批依据、申请条件、受理单位、审批程序、审批期限、收费标准、审批结果八公开，探索和建立“一个窗口对外”的审批工作机制；加强对政务公开、办事公开“内容是否全面、形式是否便民、时间是否及时、程序是否科学”的监督检查。逐步推进党务公开。要发展党内民主，逐步增强党组织工作透明度，使广大党员更好地了解和参与党内事务。进一步落实党员权利保障条例，切实维护党员合法权益。

三、进一步加强和改进纪检监察工作

纪检监察工作必须紧密围绕中心工作开展。质监工作为系统纪检监察工作提供平台，纪检监察工作应为质监事业的发展提供保障。当前，我州质监事业正处于发展的关键时期，工作任务十分繁重。要围绕发展主题，进一步审视纪检监察工作；结合质监实际，进一步推进纪检监察工作；立足制度建设，进一步规范纪检监察工作。只有这样，才能最大限度地有效发挥纪检监察工作对于事业的保障作用。在这里，我谈几点想法，与大家一起研究探讨。

㈠纪检监察工作要增强创新意识，全面提高工作水平。形势的发展，给纪检监察工作提出了新的更高的要求。各单位特别是纪检监察部门要联系工作实际，注重调查研究，总结以往经验，着眼未来发展，致力开拓创新，不断研究新情况，解决新问题，探索新路子，制定新对策。一是要创新思想观念。要树立发展的观念、变化的观念，从全局和新形势出发审视纪检工作，克服“过去怎么办，现在就怎么做”的经验主义。要克服事务主义倾向，注重分析质监系统的工作特点，注重查找腐败的多发易发地区、时段和环节，注重寻找案源和案苗，主动出击，主动跟进，全面履行监督检查职能，不留死角。二是要创新工作方法。要按照惩防并举，重在预防的要求，在进一步完善制度、加强查办违纪案件的同时，进一步加大教育力度。通过多种多样的教育方式、丰富多彩的教育内容使广大党员干部深切感受到党的关怀、关心和关爱，增强廉洁从政和执政为民的意识。要淡化纪检监察工作的神秘色彩，通过各种方式主动地、经常地宣传纪检监察工作，使广大党员干部深刻认识纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，认识到纪检监察工作体现的是党对党员干部的爱惜和保护，查问题、处理人仅仅是纪检监察工作的一部分，从而纠正一些同志对于纪检监察工作的片面认识。要改变过去等人报案再立案查处的被动方式，变事后监察为事前监督、事中监督，着眼于把案件消灭在萌芽状态。三是要创新工作机制。要着眼于未来发展，致力于建立高效长效机制。在长期的反腐倡廉工作实践中，我们党探索了适应中国国情的有利于“形成全党动手反腐败”的有效领导体制和工作机制，即“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”。要在这一总的领导体制和工作机制下，积极探索、建立健全各种具体工作机制，如纪检监察部门的组织机制、协调机制、监督机制、宣传教育机制、信息反馈机制、重大案件应急机制等。[本文出自(www.jiaoshi66.com)-http://www.jiaoshi66.com]

㈡纪检监察队伍要发扬团队精神，努力形成整体合力。总的来看，我们系统纪检监察队伍的精神状况、工作作风是不错的。为适应新形势，需要强调团队精神和整体力量。为此，一是要加强力量。一方面，要配备精兵强将。纪检监察工作是一项政策性、纪律性、业务性很强的工作，要求从事这项工作的同志必须具备坚定的政治立场，严谨的工作作风、灵活的工作手段、丰富的知识结构，因此，各单位在配备纪检监察干部时，一定要注重干部的综合素质，将那些政治上强、品德上好、业务上精，想干事、能干事、干成事的同志安排到纪检监察岗位上来；另一方面，要增加工作人手。现在州局纪检监察室仅有一人，县局也只有一名纪检组长，承担十分繁重的工作任务，还得安排一位兼职，以配合承担临时性的突击性工作，特别是调查办案工作。二是要加强沟通。我们系统实行垂直管理，上下之间的互动、联动十分必要，也十分重要，需要构建一条畅通的信息高速公路。要实现经常性的上情下传、下情上达，下级要多向上级请示汇报，上级也要多给下级指导。要实现经常性的联络联谊、交流交往，既要通过出差、调研、会议的机会互通情况，又要充分利用电话传真、手机短信、电子邮件等现代传输方式互通信息。三是要加强协调。这里有三个层面的含义。第一，各级党组织的协调。要总揽全局把好政治方向，决策重大问题，安排重要人事，开展宣传教育，形成工作合力等，从思想上、政治上、组织上保证各项方针政策的落实。同时，统筹协调好包括纪检监察在内的各部门的工作，使各方都能各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。第二，各级纪检监察部门的协调。党章明确规定了纪委协助党委组织协调反腐败工作，《实施纲要》也明确指出，各级纪委要充分发挥组织协调作用。对外，纪检监察部门要在党组织的统一领导下，将执法机关及有关部门有效地协调起来，充分利用这些机关和部门的人力、信息、职能、手段等资源，变单兵作战为集团作战，进行联合攻关和突破。对内，纪检监察部门要充分调动各职能部门的积极性，有效组织，合理调配，整合力量；对那些与部门业务紧密相关的工作，要充分发挥部门的牵头作用。要加强与各方面的联系沟通，保持渠道的畅通，协调解决出现的矛盾和问题。要加强督促检查，既要积极主动地参加部门组织的检查，又要有计划地组织一些重点检查和抽查，督促各部门按照各自的职责开展工作。第三，上下级机关之间的协调。即全系统的高度统一，具体表现为贯彻文件、落实规定的一致性，宣传教育、表态口径的一致性，执纪执法、检查督促的一致性。

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