安全生产工作会议上的讲话

这次会议是根据州长金振吉同志的提议,由州政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,总结今年前十个月全州安全生产工作情况,分析形势,研究解决当前安全生产工作中存在的
主要问题,扎扎实实做好今年后两个月的安全生产工作,确保全年安全生产各项目标的实现。刚才,各县(市)分别汇报了今年以来的安全生产工作情况,安全生产监督局、煤炭局、交警支队和消防支队等部门分别从行业管理的角度对安全事故发生情况进行了通报。

　　总的看,今年以来,各县(市)、各有关部门按照省、州的统一部署,加强领导,狠抓落实,做了大量深入细致的工作,全州安全生产形势保持了总体稳定。但我们也必须清醒地认识到,当前我州安全生产工作基础比较薄弱,还存在着一些亟待解决的问题,安全生产形势仍然十分严峻。截至目前,工矿商贸企业虽然遏制了重特大事故的发生,但一般性安全生产事故频发,而且不应该发生人身伤亡事故的企业,却连续发生了多起人身伤亡事故。延边石岘白麓纸业股份公司、吉林晨鸣纸业有限公司作为轻工企业,安全生产条件和环境相对较好,但今年以来却分别发生2起和1起安全生产伤亡事故,造成3人死亡、1人重伤。煤矿安全生产形势虽然比较平稳,事故起数和伤亡人数与去年同期相比有所下降,但是在近期煤炭市场好转、价格上扬的情况下,一些煤炭企业受利益驱动,忽视安全,搞突击生产、超能力生产,甚至不具备安全生产条件的矿井非法组织生产,给煤矿安全生产工作带来了重大隐患。11月6日,珲春朋发煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成4人死亡。事故发生原因初步分析是由于煤矿安全生产管理工作存在严重漏洞而引发的一起重大责任事故。

　　道路交通事故四项指标全面下降,截至10月份,全州共发生一次死亡3人以上特大事故7起,特别是进入7月份以来连续发生5起重大交通事故,死亡19人、伤32人,多台车辆严重损坏或报废。

　　火灾事故今年以来明显呈上升趋势,死亡人数比去年同期上升近四倍,直接经济损失也比去年同期有较大增加。特别值得重视的是,居民火灾频发成为我州火灾事故死亡人数上升的主要原因。目前在全州火灾事故中死亡的12人中,有11人死于居民住宅火灾事故。

　　对于当前全州安全生产形势,各县(市)、各部门一定要有清醒地认识,决不能盲目乐观、有丝毫的懈怠和麻痹大意,要坚决防止和克服信心不足、畏难退缩情绪,继续保持良好的精神状态,采取有力措施,深入开展各项安全专项整治工作,坚决排除各类安全隐患,遏制事故多发势头,确保人民群众生命财产安全。

　　下面,就如何做好今年最后两个月的安全生产工作,讲两点意

见:

　　一、提高认识,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

　　党中央、国务院历来十分重视安全生产工作,始终把安全生产摆在十分重要的位置。党的十六大、十六届三中全会都对做好安全

生产工作提出了明确要求。胡锦涛总书记曾强调指出:“安全生产问题,事关人民群众的生命财产安全,事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视,努力减少和排除各种重大事故隐患,切实把有关安全生产的各项工作落到实处。”“各级党委和政府要牢牢树立“责任重于泰山”的观念,坚持把人民群众的生命安全放在第一位,进一步完善和落实安全生产的各项政策措施,努力提高安全生产水平。”在今年年初召开的全国安全生产工作会议上,副总理黄菊指出:“必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想,任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦,绝不能有一丝一毫的放松。”搞好安全生产,切实保障人民群众的生命财产安全,体现的是最广大人民群众的根本利益,是改革发展、稳定大局的要求,是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。但现在我们一些地方政府、部门和企业的领导安全意识还非常淡薄,“安全责任重于泰山”的思想还没有真正树立起来。一些同志错误地认为安全生产工作既浪费精力、财力,又影响生产,把安全生产和经济发展对立起来,在实际工作中重生产、重效益、轻安全,监督检查流于形式,安全生产责任落不到实处。还有的地方不顾安全生产的要求,在搞招商项目过程中,什么证照都没有就让外来投资者开煤矿,搞烟花爆竹生产。这充分暴露了我们一些同志对安全生产的重要性认识不高。实质上,良好的安全生产环境是推动经济发展的重要前提,是全面建设小康社会的题中应有之义。生产事故多发,不仅会给人民群众生命财产造成严重损失,而且也会给社会、给企业造成巨大的经济损失,破坏经济发展的外部环境,甚至严重阻碍生产力发展和社会进步。我们创造经济效益或搞招商引资,必须以安全生产为前提,绝不能以牺牲安全来换取一时的经济效益。

　　当前,已进入冬季,天气逐渐转冷,因此煤炭市场需求旺盛,一些煤矿企业受利益驱动,不顾安全条件超能力生产,给煤矿安全生产造成严重隐患。再加上冬季雪大路滑,城市用火、用电、用气量大增,林业系统冬季采伐作业已经开始,导致各种安全不利因素大量增多。为此,我们一定要按照“三个代表”重要思想的要求,从维护改革、发展、稳定的大局出发,牢固树立安全第一的思想,以对党、对人民高度负责的精神,切实增强责任感和紧迫感,高度重视,坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理,做到警钟常鸣、常抓不懈、严格管理、狠抓落实,切实把安全生产工作抓紧抓实。

　　州政府与各县(市)政府签订的20**年工作目标责任状,是考核各县(市)安全生产工作的重要量化指标,各级政府必须对此高度重视,切实承担起领导责任,确保全年控制指标的实现。现在,距离年终目标责任制考核还有不到两个月的时间,虽然各县(市)做了大量的工作,但个别县(市)的死亡人数已接近控制指标,增加了全州目标责任制总体控制指标的完成难度。因此,各县(市)要从薄弱环节入手,有针对性地研究解决本地的安全隐患,尽全力扭转安全生产不利形势。要加大责任追究力度,按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则,对玩忽职守、失职渎职、责任不落实、严重官僚主义导致重特大事故发生的相关责任人和单位的主要负责人,进行严肃处理。

　　二、突出重点,狠抓各项安全生产工作任务的落实

　　一是要认真抓好各类事故隐患整改措施和责任落实。我们开展安全生产大检查,排查隐患是基础,整改隐患是目的,执法监督是关键。各县(市)、各有关部门要对前一阶段全州安全生产大检查中排查出的各类事故隐患进行细化、分解,落实整改内容、整改标准、整改措施、完成时限和责任人。本月底,州安全生产监督管理局将会同公安、煤炭、建设等部门对各县(市)、各部门的隐患整改情况进行一次专项督查,对整改不力、拖而不决的县(市)、部门和单位,要严肃追究责任。

　　二是要继续加强安全生产专项整治。要在安全生产大检查的基础上,继续加强消防、道路交通、危险化学品、烟花爆竹和矿山等

重点和薄弱环节的专项整治。消防安全工作,要依法加强对机关、团体和企事业单位的消防监督检查,把人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存和经营场所作为消防检查的重点,及时发现并消除火灾隐患,防止发生重特大恶性火灾事故。要强化消防安全法律法规约束,对存在火灾隐患的部门和单位,及时下达整改通知书,对存在重大火灾事故隐患的,坚决依法责令停产停业整顿。要认真把好对新建、改建、扩建工程和公众聚集场所的审核、验收,对未经消防审核、验收和消防安全检查不合格的工程、单位或场所,决不能让其开工、开业。煤矿安全整治,要继续以“一通三防”和小煤矿安全管理为重点,强化各类煤矿安全管理和安全基础建设。要采取有效措施,巩固关闭整顿小煤矿工作成果。对停产整顿的小煤矿要派专人监管,坚决防止其在停产整改期间非法组织生产。对20**年安全整治省终检验收和20**年煤炭生产许可证年检验收不合格的小煤矿,必须按照“三不留、一毁闭”的要求抓紧实施关闭。在煤炭市场需求旺盛的情况下,尤其要防止已关闭小煤矿死灰复燃和无证小煤矿非法开采。珲春“11.6”重大瓦斯爆炸事故给我们带来的教训十分深刻,充分暴露出煤矿安全管理工作存在的严重问题。《煤矿安全规程》明确规定:“每一矿井必须建立入井人员检身制度和出井人员清点制度。”“每一入井人员必须戴安全帽,携带矿灯,严禁携带烟草和点火物品,严禁穿化纤服装,入井前严禁喝酒。”而在珲春朋发煤矿事故井下,事故调查人员不仅发现矿工违规穿戴化纤服装,而且还在井下发现了打火机和大量烟头。经查,矿工在井下违规吸烟是导致这起重大瓦斯爆炸事故发生的直接原因。20**年5月和龙市广发煤矿就曾经发生过一起因工人井下违规吸烟导致6人死亡的重大瓦斯爆炸事故。吸烟是井下安全的大患,仅仅由于个别人的违规行为,就夺走了10条宝贵生命。问题一而再、再而三的出现,固然与矿工本身的素质有关系,但更重要的还是我们的安全管理工作不到位,相关的安全制度和措施不落实。试想,如果两个煤矿都能按规定严格建立检身等制度,落实各项安全管理措施,悲剧还会发生吗?因此,各县(市)、各部门务必要认真吸取事故教训,严格按照近日州人民政府下发的《关于进一步做好当前煤矿安全生产工作紧急通知》的要求,主要负责人要亲自带队、亲自部署,立即对州内所有煤矿企业进行一次安全大检查。安全大检查工作一定要求真务实,全面、深入、细致地排查各类事故隐患,严格落实各项整改措施。这里,我要再次强调,安全检查一定要严肃认真不走过场。该看的地方一定要看到,该检查的地方

一定要检查到。不要事先通知,要搞突击检查。不但要检查硬件,还要检查管理,绝不能留任何死角。对小煤矿设立的专职安全管理人员,必须进行业务培训。小煤矿的各项安全管理措施必须严格实行,不具备安全生产条件、安全管理制度和措施不落实的小煤矿必须进行停产整顿。道路交通安全管理,要针对当前重特大事故多发势头,按照国务院“五整顿、三加强”的要求,公安部门要科学调整警力,落实联勤制度,保证路面特别是国省主要干线有足够的警力,确保重点路段不失控。要严肃查处超速、超载(员)、强行超车、酒后驾驶、无证驾驶等严重违法行为,认真解决载重汽车在途经村屯时超速行驶问题。各级党委、政府要积极支持交警上路执法,依法纠正交通违法行为,绝不能把交警上路执法与改善投资环境对立起来。为改善投资环境就不允许交警上路依法纠正交通违法行为,造成交通事故频发,这才是对投资环境的最大破坏。近期,各县(市)要对公路两旁违法占道经营问题进行一次专项清理整顿。特别是302国道龙井市宝兴岭等路段,所在地政府要牵头,交通、工商、公安交警等部门参加,进行彻底地整治,坚决消除事故隐患。城建规划部门要加大对停车场、临时停车站等交通配套设施建设,为交通畅通有序奠定坚实的物质基础。交通运管部门要会同有关部门加强对客货运市场的管理,加强市场准入,对营运驾驶员的从业资格、营运车辆的技术状况和客运站、场进行从严管理。特别要加强客运车辆的安全管理,依法督促道路运输企业和客运汽车站建立健全交通安全责任制,加强对驾驶员的安全教育和管理,积极采取措施遏制超载超员等违法行为。要加大对个体、私营客车和驾驶员的监管力度,严禁车辆带病运营。公路部门对冬季清雪除冰、铺撒防滑料等要落实包保责任制,彻底消除事故隐患。同时对公路施工堆放的物料及时进行清理,防止冬季冻结影响交通。农机管理部门要深入村屯加强对农用车辆驾驶员的安全教育和农用车辆的管理力度,积极采取措施解决农用车无牌无证、无反光标志上路行驶等问题,确保交通安全。要继续深化危险化学品和非煤矿山安全整治,结合《安全生产许可证条例》的实施,强化基础工作,搞好安全评价、有关人员的培训和各项安全措施的落实,为明年初安全生产许可证的发放做好准备。

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