安全宣传教育提纲

今年以来，集团公司安全生产形势异常严峻。为扭转安全生产被动局面，集团公司党政确定，在集团公司上下广泛开展安全警示教育活动。这是一项牵动全局的重大举措。各级组织和广大职工群众要立即行动起来，以“警示不忘、警钟常鸣”为主题，按照整风的精神，迅速投入到安全警示教育活动中来，深化认识，举一反三，采取强有力措施，大力开展反事故斗争，从“零”起步，向“零”进军，切实强化安全生产管理，杜绝各类重大事故发生，为实现安全、改革、发展、稳定的目标，建设主业突出、核心竞争力强、具有国际化水平企业集团创造安全、平安的环境。

一、充分认识做好开展警示教育、加强安全工作的重要性和紧迫性

安全第一是党的一贯生产方针，必须深入贯彻，全面落实。坚持安全第一，预防为主，是党和国家的一贯生产方针。经验教训充分证明，只有坚持安全第一，正确处理安全与生产的关系，安全才有保障，生产才能发展，效益才能提高；否则，就会失去发展的基本条件。党的十六大提出全面建设小康社会目标，党的十六届三中全会又提出“五个统筹”的思想，要求牢固树立科学的发展观。党中央的这些重要思想，对于我们搞好企业管理，实现安全生产，具有重大现实指导意义。特别是最近一个时期，国务院作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，省政府也先后下发了《安全生产许可证条例》、《关于加强安全生产工作的决定》。刚刚写入宪法的“三个代表”重要思想，要求全国上下切实“代表人民群众最根本利益”。搞好安全生产，保证职工群众安全，就是落实“三个代表”重要思想、执行新宪法的内在要求。因为国家财产、人民生命的安全是人民群众最根本利益之所在。搞不好安全，生命无保障，其它任何工作都失去意义。我们兖矿集团作为国有特大型企业，作为在国内外小有名气的企业之一，安全状况的好坏不仅关系着党和国家政策法规的贯彻落实，也关系企业发展和企业形象。我们必须从全面贯彻党和国家政策法规的高度，从全面建设小康社会的高度，从保障国家财产安全、职工生命安全的高度，认识安全警示教育的紧迫性、重要性，积极主动地把这项关系全局的工作做好。

实施集团公司发展战略，必须搞好安全，保持稳定。由于煤炭企业的特殊性所决定，安全是个“天字号”大事。没有一个安全稳定的环境，改革与发展的任务就难以完成。目前，随着党的十六届四中全会精神的贯彻落实，全国上下、省内省外都在解放思想、干事创业，改革发展的速度比以往任何时候都更加迅猛，市场竞争的程度比以往任何时候都更加激烈。根据新的形势和企业实际，集团公司对企业5发展战略做出了新的调整。根据整体发展目标，集团公司确定了20** 年的总体发展目标，作出了推动“五个转变”，打好“四大硬仗”，构建“六个体系”，推进主辅分离、辅业改制，实现集团产业结构、组织结构、经营机制、运行方式的根本性变革的重大部署。实现这些目标任务，需要多方面条件。而搞好安全生产，实现企业的长治久安，就是一个最根本、最基础的条件。没有良好的安全生产环境，事故频发，不仅将会给国家财产安全和职工人身安全带来无可挽回的损失，而且也会使各级组织、各级干部、职工群众疲于应付处理事故，没有精力去抓改革、抓发展，势必错失改革发展机遇，甚至已创造的发展平台和良好形象也会受到损害。因此，必须下苦功夫抓好安全生产，上上下下树立安全第一的思想，自觉做到先安全后生产，不安全不生产。

二、正确把握当前面临的形势

当前，集团公司安全工作面临的形势是，成就较大，问题严重，挑战与希望并存，搞好安全生产的有利条件很多。

首先，要看到集团公司安全工作所取得的成就，防止因事故而丧失信心。去年，各级组织和广大职工群众坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的安全第一、预防为主的方针，认真执行《安全生产法》等法律法规，严格落实责任，强化安全管理，深入开展专项整治，取得良好成效。集团公司杜绝了重大事故，安全保持稳定。截止到去年底，原煤和工业百万吨死亡率分别降到幅度较大。绝大多数单位杜绝了死亡事故，有的连续多年实现安全生产。这是一个具有国内外先进水平的安全指标。为保持集团公司安全生产的大好局面，整个安全工作形势是平衡发展的。这是一个好的发展趋势。对于这一点，我们应该有一个充分的认识和正确的估价。

其次，要看到集团公司安全工作面临的严峻形势，防止盲目乐观。今年公司安全生产形势异常严峻，给集团公司实现全年安全生产目标带来了巨大压力，与上级的要求、当前的形势以及自身的形象极不相称，暴露出有关单位、部门对煤尘危害的认识不到位、综合防尘安全措施落实不到位、现场安全管理不到位等问题，教训十分深刻，给集团公司安全工作敲响了警钟，我们必须严肃对待，安全生产形势异常严峻的根本原因，一是对党和国家“安全第一、预防为主”的方针理解不深，贯彻不力，重装备，轻管理，未能正确处理好安全与生产、安全与效益之间的关系，职工的“六项权力”没有真正得到落实。特别是去年以来安全形势整体比较平稳。较长的安全周期使一些干部职工滋生了麻痹、松懈情绪和侥幸心理，安全生产意识有所淡化。二是领导干部作风不扎实，安全生产责任制落实不到位，领导责任不到位，管理不到位，监督检查不力，干部违章指挥，工人违章作业。三是安全教育力度不够，重形式、轻效果、针对性不强，致使职工安全意识淡化。四是防尘措施和放炮制度不落实，对煤尘、瓦斯爆炸事故在本矿区发生的可能性认识不足，防范和控制措施力度不够。五是对新矿井管理基础工作的薄弱所带来的安全问题没能引起高度重视，注重了产量的提高，忽视了安全基础管理工作的加强。以上这些原因是客观存在的，反映出我们工作中的不足，必须深刻认识，加以整改。但是，仅局限于这种认识还是不够的，还必须从更深的层面、更具普遍意义的角度加以深刻反思：装备虽然先进，如果疏于安全管理，有章不循，照样出事故；矿井开采条件虽然好，如果不按章作业，必然出事故；尽管经验丰富，如果凭运气，碰侥幸，同样出事故；安全教育如果缺乏针对性，教育与实践脱节，也难免出事故。

同时，更应该引起我们深刻反思的是：我们对重大事故危险性认识到底有多高，防范重大事故的能力到底有多强，目前面临的威胁到底有多大？！不可否认，自然条件相对好些，设备较为先进，在安全投入和隐患治理上投入了大量资金。但应该看到工作中存在的诸多不安全隐患，企业安全生产的压力还很大，情况不容乐观。目前的当务之急就是反思事故教训，并对已经查出的各类隐患和问题立即进行整改。对于不能立即整改的要限期整改。对影响安全生产的重大隐患，要立即停产整顿，从而以强有力的工作措施，迅速扭转当前安全生产的被动局面。

第三，要看到集团公司做好安全工作的有利条件，进一步坚定搞好安全工作的信心和决心。今年以来，党中央、国务院以及省委、省政府都把安全工作摆到了突出位置。国务院专门召开了建国以来的第一次全国安全工作会议，并专门下发了安全工作意见。省委、省政府也召开了全省安全工作会议，出台了一系列关于加强安全工作的重大措施。这为我们搞好安全生产指明了了前进方向。经过多年的艰苦努力，集团公司在安全生产上积累了丰富经验，实现了高度机械化，有着国内外一流的机械设备，有着较强的抗灾能力。特别是最近一个时期来，集团公司痛定思痛，认真汲取教训，进一步加强了安全管理，全体职工高度警觉抓安全，发展趋势正在向有利于加强和改进安全生产的方向发展。所有这些，都为我们做好安全工作提供了条件。只要集团公司上下汲取教训，举一反三，认清形势，坚定信心，严格按章指挥，按章作业，就一定能迅速扭转当前安全被动局面，进而实现企业的长治久安。

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