在一季度经济运行分析会议上的讲话

（四）抓好招商引资工作，构建开放型诚信昌宁

招商引资是发展县域经济的主要“抓手”，是发展外向型经济的重要举措，也是贫困地区摆脱瓶颈制约的有效手段。××要发展，必须以建设开放型社会为目标，营造要素聚集的洼地、人才聚集的高地、商务成本的盆地和经济效益的宝地，以招商引资的大力度夺取对外开放的大成效。一要打造投资洼地。坚持“协调配合、齐抓共管、主动服务、强化保障”的思路，切实增强开明意识、开放思想和名声观念，落实优惠政策，提供优质服务，努力营造政通人和的为政环境、近悦远来的投资环境、安居乐业的治安环境和正气浩然的舆论环境，营造投资洼地，打造亲商之乡、富商之地、安商之家。二要强化项目包装。按照“科学论证一批、合理储备一批、积极推介一批”的要求，紧扣我县产业、资源优势和市场趋势，聘请专家论证评估，加强优势项目包装，全力储备一批后续有力、竞争力强的优势项目，增强招商引资“卖点”；加强项目推介，整体推介一批骨干优势项目，实现梯次开发，增强项目实效。三要大力招商引资。坚持“外引内联，突破沿海、拓展海外，招商选资”的办法，以企业为主体，以项目为载体，加强县内骨干企业同大企业、大集团的联系合作，引进有实力的客商、企业，注入××发展，实现项目和资金有序流动。坚持多形式招商与多层次招商相结合，采取专班招商、广告招商、网络招商、以商招商、驻点招商等多种方式，积极主动到沿海地区和经济发达地区开展招商引资活动，广泛引资引企，努力实现随机招商向理性招商转变，专业招商向全民招商转变，专人招商向专家招商转变，招商引资向招商选资转变，增强招商引资实效，提高招商引资成功率，力争全年招商引资实际到位资金达  亿元以上。

（五）高度重视财税工作，确保全面完成收入任务

一季度全县财政收入增长平稳，财政总收入同比增长 %，一般预算收入增长 %，但在五县区中均处末位，而且减收因素依然突出，刚性支出不断增加，财政收支面临的形势十分严峻。因此，各乡镇要切实加强对财政工作的领导，认真分析制约财政收入增长的原因，采取有效措施，积极培植增收亮点，促进财政收入平稳增长。一要加强税收管理，做到应收尽收。认真落实税收考核责任制和风险抵押金制度，强化依法治税，坚决贯彻落实“强化征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的治税方针，严格执行税收征管法，加大税收稽查力度，严惩偷逃骗税行为，依率计征，保证税收及时足额入库；要按照今年出台的乡镇十大指标考核办法要求，认真落实乡镇财政收入任务，充分调动各级各部门的增收积极性，确保全年收入目标圆满实现。二要调整支出结构，严格预算管理。树立节支就是增收的思想，严格执行县十四届人大三次会议批准的预算，严格执行新的乡镇财政管理体制实施办法，积极探索“乡财县管乡用”的办法，提高乡镇理财水平。从严控制各种行政性开支，对行政事业单位仍实行“经费包干、结余留用、超支不补”的办法，控制支出规模，特别要控制人、车、会、话等支出，确保重点，压缩一般。三要坚持“收支两条线”，加强非税收入管理。进一步落实预算外资金统筹政策，将应纳入预算管理的各项收费和政府性基金收入纳入预算管理，提高财政资金的综合使用效益，坚决杜绝“小金库”、“帐外帐”发生。四要加强财源建设，增加财政总量。要把支持农业发展放在财政工作的重要位置，确保支农支出合理增长，在巩固发展基础产业的同时，通过产业结构调整，加速培植新兴产业，同时保证扶贫、救灾专项资金及时足额到位，促进农业增效、农民增收、财政增长；要通过扶持骨干企业、增加工业总量、加大固定资产投资、扩大招商引资、大力发展非公经济、改进金融服务等有力措施，积极培植和激活财源。五要稳步推进财政金融改革，提高级济运行质量。进一步深化国库集中支付制度改革和推进部门预算编制试点工作，认真贯彻落实《政府采购法》，加强采购管理，加强财政资金分配、使用管理，增强透明度，加大跟踪问效力度，提高财政资金使用效益。进一步深化金融改革，稳步推进信用体制改革，加强引导，促进沟通，营造良好信用环境，充分发挥金融对地方经济发展的促进作用。 www.jiaoshi66.com

（六）加强城市经营管理，促进非公经济发展

抓环境就是抓发展，比发展就是比环境。要坚持环境就是生产力、生命力、竞争力的观念，坚持不懈地狠抓经济发展环境。在不断优化经济发展软环境的同时，要着力营造经济发展的硬环境。一是要以建设“××城市”为目标，坚持以人为本，高起点、高标准搞好“××城市”总体规划，规范城市建设。二是要进一步创新城市经营理念，加大城市建设力度，拓宽城市发展空间，推进城市拓容提质，做旺县城人气，凸显民俗之韵、生态之灵、文化之根、人本之气，着力打造特色鲜明、品位较高、设施完善、环境优雅、人与自然和谐统一的“××城市”品牌。今年的重点是建设好一河四路、两园两场、一楼一站，即规划治理好南门河，延建滨河东路、福惠路北段和宝达路、文昌路东段；建好农产品产地批发市场，启动生活垃圾处理场；建设好阳光小区和金叶花园；完成环保大楼和城北加油站建设。三是要进一步加快乡镇集镇建设，重点抓好××示范集镇建设，依托××至××县际油路和县城至××河公路建设，提升××、××、××三个集镇档次，以点带面，以城带乡，促进城乡协调发展。四是要在搞好城镇建设的同时，进一步解放思想，构筑个体经济发展空间，优化环境，落实政策，搞好服务，扶持一批上规模、上档次、具有示范辐射作用的非公龙头企业，着力推动非公经济发展上速度、上规模、上水平，引导非公企业开发起点高、科技含量高、附加值高、市场竞争力强的“三高一强”产品，增强企业发展后劲，促进县域经济发展。

（七）坚持科学发展观，统筹社会各项事业发展

树立和落实科学发展观，统筹兼顾，全面抓好社会发展的各项工作，实现经济、社会、生态效益协调发展，确保××和谐平安。教育事业上，要以巩固“两基”成果为主线，以教育教学为动力，以办人民满意的教育为目的，多渠道增加教育投入，实施中小学危房改造工程，努力改善办学条件，省政府今明两年将安排  亿元政府信用贷款，主要用于教育等社会事业重大项目建设，各级各部门要千方百计编报项目向上争取；要继续扩大高中招生规模，提高中小学入学率和巩固率；加强师德师风和校风学风建设，不断提高教育教学质量，要继续深化教育体制改革和学校内部管理体制改革，积极发展民办和国有民办教育，进一步营造尊师重教、捐资助学的良好社会风气，推进教育发展。文化、体育和旅游事业，要以改革为突破口，以满足人民群众精神文化需求为根本任务，健全公共文化服务体系和市场体系，促进文化产业和文化事业的发展，推进“文化新××”建设；文化是旅游的灵魂和魅力，旅游是文化的传播渠道，要找准文化与旅游的契合点，打造“××城市”的形象和特色，把××的旅游做特做亮；要充分利用体育场馆，举办体育比赛，培养体育人才，积极创造省级小康体育特色县。医疗卫生事业上，要加快卫生管理体制改革和医疗系统内部改革，整合医疗资源，重点是加强对县中医院和××医院整合后的经营管理进行规范和指导；认真落实传染性疾病的预防和救治措施，稳步推进艾滋病预防控制工程，认真开展食品、药品安全大检查，确保人民群众生命安全。广电工作上，重点是完成35座“村村通”广播电视工程、5座“乡乡通”调频广播台建设，解决  万人收看广播电视难的问题。统计工作上，重点是搞好全国经济普查和1%人口抽样调查工作，进一步规范统计工作，为领导决策提供翔实可靠的数字依据。计划生育上重点是要认真落实农业人口独生子女奖优免补政策，做好流动人口计划生育管理，降低生育水平，改善人口结构，提高人口素质。社会稳定上，要认真实施《信访条例》，坚持责任从“严”、基础着“实”、矛盾抓“早”、化解贵“调”的原则，着力形成维稳合力，强化预防化解力量，建立排查预警机制，增强自我调研功能，认真对待人民群众来信来访，实施“金桥工程”，正确处理好人民内部矛盾；进一步完善安全生产监督体制和机制，重视预防和减少重特大安全事故的发生，保障全县社会稳定，维护人民群众正常的生产生活秩序；进一步加强社会治安综合治理，深入开展网吧和学校周边环境整治工作，巩固“无毒县”成果，深入开展“禁毒”、“禁赌”、“扫黄”、“严打”等专项活动，营造开放、文明、安全的法制环境。《政府工作报告》提出的10件实事，各级各部门务必引起高度重视，特别是各承办单位，要积极创造条件，确保年内完成。 www.jiaoshi66.com

四、加强领导，团结拼搏，为实现全年经济增长目标提供重要保证

当前，××经济社会已进入一个关键的发展阶段。这个阶段既是一个“黄金发展期”，又是一个“矛盾凸现期”；既是一个具有巨大潜力和动力的时期，又是一个存在各种困难和风险的时期。我们必须紧密结合县情，抓住机遇，采取措施，把这个“矛盾凸现期”变为“黄金发展期”，实现“全面提速，加快发展”的目标。一是要切实加强对经济工作的领导。各级党委要高度重视经济工作，各级政府要全力抓好经济工作，要围绕加快发展这一主题，认清形势，紧盯目标，突出重点，突破难点，调动一切力量，促进工作发展。要加强对经济形势的分析和监测，坚持经济形势分析制度，及早发现问题，制定对策措施，指导经济工作正常运行。二是要进一步转变工作作风。要结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，着力提高全体党员特别是党员干部的思想素质和工作能力，提高各级领导干部总揽全局、驾驭市场经济的能力，对改革和发展中出现的新情况、新问题敢于面对，敢于负责，善于科学决策，善于正确处理。要弘扬求真务实、真抓实干、埋头苦干的良好作风，做到重实绩不图虚名、鼓实劲不尚虚荣、求实效不务虚功，在抓落实上下足苦功夫、细功夫、实功夫、硬功夫，坚决反对搞形式主义、做表面文章、摆花架子。要让作风务实、埋头苦干的人能有所作为，让作风漂浮、不干实事的人没有市场；让真抓实干、实绩显著的人受到褒奖，让搞歪门邪道、沽名钓誉的人受到鞭挞，真正把各级干部的心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把本领用在促发展上，把功夫下在抓落实上，在全县上下形成一级做给一级看、一级带着一级干、层层级级真抓实干的良好局面。三是要结合“构建和谐社会、创建平安××”活动，致力营造团结和谐的良好人际环境和政通人和的干事环境。各级领导干部要争做“眼界宽、胸襟宽、思路宽”的干部，多想事业、少想个人，多想大家、少想小家，多看别人长处、少看别人短处，多谋事、少谋人，以领导班子的团结和谐促进一个单位、一个部门、一个地区的和谐，调动一切积极因素，激发一切创造活力，汇聚一切发展资源，形成加快发展的强大合力，促进经济社会协调发展，努力营造安定、安全、安宁的社会环境。四是要进一步建立和完善奖惩激励机制和各项工作责任制，落实经济目标考核责任制，保障和促进各项工作的落实。当前的关键是要将各项经济指标进行层层分解，量化到村、组和企业、产品上，将各项工作落实到领导和责任人头上，加强督促指导，确保各项工作、各项指标落到实处。

同志们，一季度的经济工作开端良好，今后的任务更加繁重，形势更加严峻，困难更加突出，但加快发展的积极因素更多，只要我们认清形势，统一思想，坚定信心，再接再厉，真抓实干，全年经济发展的各项目标是完全可以实现的。

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