在全市经济工作会议上的讲话

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　　1、狠抓项目建设，增强发展后劲。要认真研究国家产业政策导向，发挥自身优势，积极争取清洁能源、生态治理、资源综合利用、特色产业开发、社会事业发展等方面的项目。要继续坚持重大项目协作攻关和联席会议制度，做到包抓责任更明确，激励措施更完善，力求在重大项目建设、前期项目谋划和难点项目攻克上取得新的突破，力争在宏观调控趋紧的情况下，新开工项目和固定资产投资规模有较大增长。今年计划开工建设项目582个，其中千万元以上项目304个，亿元以上项目68个。十大续建项目要加快进度，九甸峡移民安置工程完成基础设施配套和搬迁任务，酒泉文化旅游产业园完成会丰苑景区工程，50万锭棉纺一期工程投产，疏勒河青羊沟5万千瓦水电站完成机房、引水渠、尾水渠工程，酒泉风电基地玉门三十里井子5万千瓦和瓜州干河口10万千瓦风电建成并网发电，党河上游水电开发新增装机容量4.3万千瓦，全市20万平方米经济适用住房及廉租房和玉门油田生活基地三期工程建成使用。十大新建项目要加紧建设，争取洪临灌区续建配套与节水改造、酒泉市区天然气入户、瓜猩高速公路、敦煌机场扩建、酒泉热电厂、玉门昌马20万千瓦风电、瓜州30万千瓦国产化实验风电场、瓜州风电场二三期工程、玉门330千伏输变电工程、酒泉风电设备制造等项目早日开工。十大前期项目要抓紧可研论证，尽快完成敦格铁路、酒航铁路、敦当公路、酒泉煤电基地、光伏发电、驼马滩煤田开发、温州工业园、天外天太空城、敦煌生态环境和文化遗产保护等项目的环评、报批、招投标工作，确保重大项目建设的连续性。
　　2、做强优势产业，转变发展方式。以产业为支撑，优化经济结构，转变发展方式，加快建设区域经济强市。一是培育壮大优势产业。加快开发能源工业，整合改造采选业，淘汰关停“两高”企业，提高经济运行质量。抓好酒泉风电基地建设和疏勒河、党河水电集群开发，力争风电、水电装机达到100万千瓦和20万千瓦。提高铁、钒、铜、金、银、铅锌、煤等矿产品加工水平，抓好静洋钛白粉、同福化工铁矿深加工、玉石山板材等项目。做强做大骨干企业，新增销售收入过亿元企业7户、过千万元企业60户，确保地方工业增加值、实现利税和非公经济上缴税金增长20%以上。二是扶持发展制造业。积极实施振兴装备制造业行动计划，加快发展装载机、风电设备、种子机械、节水材料、生物制药、不锈钢件生产等先进制造业，加工制造业占地方工业的比重达到48%，提高3个百分点。三是完善配套园区功能。创新工业园区建设管理模式，增强中小企业创业园孵化功能，开工建设温州工业园和风光发电设备制造园，培育园区产业集群。抓好园区建成项目后续服务，促其达产达标。四是推进科技创新。落实支持企业科技创新的政策措施，鼓励企业与大专院校、科研院所联合协作，建立产学研相结合的研发中心，促进科技成果转化。组织实施重大科技专项，推进重点行业、重点企业技术创新和新产品研发，提高企业市场竞争力。五是加快发展商贸服务业。按照科学规划、调动民资、活跃商气、聚集人气的思路，加快商贸城建设，改造解放桥、春光、富华等专业市场，建成瓜州商厦和玉门老城区集贸市场。继续实施“万村千乡市场工程”和“信福工程”，改造农家店200个。启动实施社区服务“双进工程”，建成示范社区3个。拓展服务消费领域，积极发展物流、金融、保险、信息、会展等现代服务业，培育文化、旅游、健身等消费热点，引进现代流通业态和名优品牌，增强消费及服务业对经济增长的带动能力。
　　3、提高城市品位，增强聚集功能。充分发挥城市聚集辐射功能，完善城市服务设施，提高城市承载能力，降低城市准入门槛，吸引生产要素向城市聚集，促进农村人口向城市转移。一是抓好城乡规划编制。认真贯彻落实城乡规划法，按照远景规划与近期规划相统一、城镇规划与乡村规划相衔接的要求，做好规划的科学性、前瞻性研究，促进城乡基础设施共建、资源共享、功能互补。健全城乡规划体系，科学编制产业布局规划、市域城镇体系规划、城市控制性详规和分区规划，完善公众参与、专家评审、政府决策三位一体的规划评审机制。今年要着重抓好市域城镇体系规划、城市近期建设规划和历史文化名城保护规划的编制，完成酒泉市新城区二期规划、老城区改造规划和“十镇百村”新农村建设规划的审定和报批。二是提升中心城市品位。加快酒泉中心城市建设，加大道路、管网、供热等市政设施改造力度，抓好百货大楼、邮电大楼、自强市场等片区拆迁建设，完成金泉路、神舟路、阳关路、世纪大道北段建设和东环路、北环路、盘旋东路、西大街、北大街等重点道路改造，实施城区防洪排涝工程，重点解决福华市场片区和低洼路段雨水排放问题，对老城区49条街巷的路面、路灯、供排水设施进行全面改造，使之硬化、亮化、畅通。三是加快县市城区建设。重点抓好玉门新市区道路改造和垃圾处理、敦煌外环路和街景立面改造、金塔建新路和解放村水库景区建设、瓜州“一纵两横”道路、肃北蒙元文化街、阿克塞民族体育场建设等市政工程。四是抓好城市精细管理。建立长效管理机制，形成职能部门主管、街道社区协管、市民参与监管的工作格局，抓好国道两侧、“城中村”和城乡结合部等区域的整治。深入开展环保、卫生、双拥、文明城市创建活动，建成省级文明城市和卫生城市。 www.jiaoshi66.com
　　4、统筹城乡发展，推进新农村建设。积极探索以城带乡、以工促农的有效途径，用产业化提升农业，用工业化富裕农民，用城镇化带动农村，逐步实现城乡公共服务均等化，城乡发展一体化。一是大力发展现代农业。抓住农产品价格上涨和中央支农力度加大的有利时机，按照区域化规模化布局、专业化标准化生产的要求，大力发展高效特色农业，扩大粮油、蔬菜、肉禽蛋等农产品生产，新增日光温室5000亩，发展标准化养殖小区10个，新增肉羊30万只、肉牛1万头，大力扶持生猪生产，增加生猪存、出栏量。推广先进技术，发展优质葡萄1万亩、啤酒花1万亩，推广超高产棉花示范面积10万亩。提高龙头企业加工转化能力，新建扩建洋葱素、果蔬粉、淡色啤酒麦芽、酒花制品提纯改性等深加工项目20个。加强农产品质量监测和动植物疫病防控，扩大奶牛和能繁母猪保险范围。扶持发展合作经济组织和农产品流通组织，抓好市场信息服务和大宗农产品产销对接。二是改善农村生产生活条件。加大“三农”投入，确保财政支农投入增量、固定资产投资用于农村增量、土地出让收入用于农村建设增量明显高于上年。加快农村水利、道路、通讯和“六小”工程建设，新建改造农村公路1000公里，新建15个乡镇汽车站和45个村级停靠点，解决4.5万农村居民安全饮水问题。三是实施“十镇百村”新农村示范工程，提高新农村示范点档次，加强中心村建设和农村社区化管理，抓好住房改造、居民点硬化、整村整修改造和村容村貌整治。四是扩大劳务输转规模。着力提高劳务技能，塑造劳务品牌，拓宽输转渠道，推进劳务输转向技能型和长期稳定型转变，力争输转劳务9.5万人。四是推进城乡一体化发展。研究制定统筹城乡发展的政策措施，将5个农业县市的城郊村、城中村纳入城市管理，2个牧业县全面实施城乡一体化改革，在户籍、就业、就学、就医、社保等方面实现城乡并轨。
　　5、打好“飞天”品牌，壮大文化旅游产业。认真贯彻建设文化旅游大市实施纲要，促进文化大繁荣，旅游业大发展。深化文化体制改革，鼓励文化创新，发展文化产业。加快公共文化设施建设，积极筹建市文化馆，完善社区和农村文化服务网络，新建农家书屋80个、社区文化活动中心20个，一级乡镇文化站达到60％，村标准文化室达到90％，广泛开展群众性文化活动。抓好历史文化遗产保护和开发，建成酒泉、敦煌博物馆。实施“双十双百”旅游发展计划，建成梦柯冰川游客接待中心，完成伊塘湖一期、锁阳城和榆树观二期等重点项目，争取开工建设天外天太空城、雅丹地质公园环形道路和悦榕山庄等项目，抓好宾馆饭店、景区景点和农家乐晋等升级工作。以“神七”发射为契机，扩大宣传促销，开拓旅游市场，加强与旅游客源地和知名旅行商合作，力争接待游客300万人次，实现旅游收入19亿元，增长15.9%。
　　6、建设生态文明，促进永续发展。资源节约和环境保护是建设生态文明的两项战略任务，要牢固树立生态文明意识，实施生态立市战略，提高资源保障水平和永续发展能力。一是建设节水型社会。认真贯彻温总理关于甘肃、敦煌生态保护的重要批示和省委陆书记关于保护敦煌绿洲的要求，全面实施加强生态保护实施纲要和建设节水型社会实施意见，严格执行市人大关于禁止无序开荒、无序移民和加强地下水资源管理的决定，采取关井、限水、提价、压田等强制性措施，减少地下水开采。今年，要对2000眼机井安装智能水表，敦煌市关闭机井300眼，全市缩减灌溉面积4万亩，新增节水滴灌2万亩，促进传统高耗水农业向现代高效节水农业转变。二是加强生态环境建设。按照“绿洲外围大范围封滩育林育草、绿洲内大面积人工造林”的思路，抓好退牧还草、风沙口治理、天然植被和湿地保护等生态工程，完成人工造林5.4万亩，建设绿色通道300公里，封滩育林60万亩。三是加大污染治理力度。实施环保“蓝天、碧水、安静”等十大工程，抓好北大河、石油河、工业园区等重点区域污染治理，加快酒泉医疗垃圾集中处置中心等环保项目建设，酒泉污水处理厂要加快设施流程改造，提高污水处理能力，酒泉、玉门、敦煌污水处理厂要实现达标排放。继续实施农村小康环保行动计划，推广使用高效、低毒生物农药和有机肥料，开展土壤污染修复试点，回收利用废旧农膜和农作物秸秆，减少农业面源污染。四是狠抓节能减排。把节能减排作为转变经济发展方式的突破口，认真执行差别电价政策和节能评估、环境评价、项目核准程序，抓好城市集中供热、电机节能、余热利用等节能改造，严格控制火电、矿山、煤炭、冶金、石化、建材等重点行业污染排放，淘汰“五小”企业和落后产能，坚决制止“两高”企业盲目投资和低水平扩张，确保实现节能减排目标。五是大力发展循环经济。以节约资源、综合利用、清洁生产为重点，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，发展循环经济，推广资源节约、替代和循环利用技术，提高尾矿、废渣、秸秆等综合利用水平。

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