在全市经济工作会议上的讲话

（20**年1月4日）

同志们：

　　这次全市经济工作会议的议题是，以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，总结20**年经济工作，安排部署20**年经济工作。一会，李书记将作重要讲话，大家要认真领会讲话精神，切实抓好落实。下面，我先讲几点意见。

　　一、关于20**年经济工作的基本估价

　　20**年，是我市经济社会发展取得显著成效的一年。一年来，我们以科学发展观统揽全局，认真贯彻省委、省政府的工作部署，按照市二次党代会确定的“推进三化、建设三市”的总体思路，狠抓工作落实，较好地完成了年初确定的任务目标，经济社会发展呈现出“增长较快、效益提高、结构优化、民生改善”的良好态势。
　　一是经济增速明显加快。预计全市生产总值195亿元，增长12.5%，高于全省1.3个百分点，其中一、二、三产业分别增长6%、16.8%和11%。消费、投资增势强劲，对经济增长的贡献率分别达到45.5%和48.5%。
　　二是经济效益显著提高。预计财政总收入17.2亿元，增长22.6％，其中地方财政收入7.6亿元，增长19.8%，财政收入达到近年来最好水平。财政支出达到29亿元，比上年增加8.6亿元，增长41.33%。农业增产增效，粮油、蔬菜、肉类等农产品价格上涨，有效增加了农民收入。工业效益提升，规模以上工业实现利税8.5亿元，增长1倍，高于工业增速85个百分点，综合效益指数达到141%，提高19个百分点，有力促进了财政增收。
　　三是产业结构继续优化。产业结构总体呈现出“一产增效、二产升级、三产活跃”的态势。从农业结构来看，网式制种、日光温室、特色林果等高效农作物面积扩大，专业化种植小区和标准化养殖小区快速发展，新增万元田3000亩，累计达到4.5万亩，规模化养殖场户达到2.64万户，牛羊饲养量达到446.4万头只，增长6.6%；龙头企业带动能力增强，新扩建敦煌种业先锋良种加工、甜菊糖甙、绿地生物、番茄酱加工等龙头项目47个，新增加工能力15万吨。从工业结构来看，自主创新步伐加快，节水材料、机械装配、风机设备、食品加工、轻工纺织等制造业快速增长，加工制造业占地方工业比重达到45%，提高2个百分点，销售收入过亿元的企业达到15户，增加5户。清洁能源开发加快，新增风电装机25.1万千瓦、水电装机1万千瓦，累计达到41万千瓦和17.4万千瓦。从第三产业来看，餐饮、娱乐、汽车、房产等市场繁荣活跃，金融保险、物流配送、信息通讯、文化旅游等现代服务业快速发展，区域性商贸中心初步形成。居民消费结构升级，购买力增强，消费品零售总额达到51亿元，增长16%。旅游服务水平进一步提高，酒泉宾馆晋升为全省第二家五星级旅游饭店，敦煌古城等一批旅游景区晋升等级，实现旅游收入16.4亿元，增长26.2%，旅游收入占gdp的比重由上年的7.5%提高到8.4%。
　　四是节能减排目标实现。集中整治“两高”企业，对38户高耗能企业实施目标监控，对32户铁合金、水泥、铅锌选炼企业限期整治，拆除了银星纸业生产20年的制浆蒸球，关停肃北县盐池湾生态保护区采金场29个。万元生产总值能耗1.74吨标准煤，下降4%，主要污染物二氧化硫和化学需氧量减排2205吨和2708吨，分别下降2.28%和2.33%，超额完成省上下达的约束性指标。城乡人居环境不断改善，市区空气质量位居全省第一，城市环境质量名列全省第二。
　　五是项目建设成效显著。全年开工建设重点项目953个，其中投资亿元以上项目36个，增加4个，千万元以上项目337个，增加36个，完成固定资产投资116亿元，增长25%。敦煌火车站主体工程、酒航公路城郊段加宽和嘉安高速公路后续工程完工，新建改造农村公路1242公里，建成乡镇客运站16个。酒泉城区“十大工程”加快实施，玉门油田生活基地搬迁二期工程进展顺利，县市城区建设亮点纷呈。国电酒泉发电公司挂牌，热电联产主要设备招标订购，千万千瓦级风电基地获国家批准，煤电基地建设加紧可研论证，引哈济党完成部分专题论证，敦格铁路、洪临灌区续建配套项目分别列入铁道部“十一五”规划和国债投资计划。
　　六是改革开放深入推进。现代农业公司所属8家种子公司和县市3家棉花公司完成改制任务，对1320名企业职工进行了身份转换和妥善安置。国有粮食企业改制全部完成，市县两级建立了政府储备粮制度。交通管理实行政事、政企分开，酒航公路整体移交省公路局养护，市公路工程局实施破产重组。创新融资体制，肃州农村合作银行正式成立，敦煌村镇银行加紧筹建，兰州商业银行在酒泉设立分支机构完成前期工作。组建酒泉供电公司，电力税收划转我市。全民创业激励政策较好落实，呈现出创业多、就业多、收入多等特点，非公有制经济实现增加值51.5亿元，增长17%，上缴税金4.1亿元，增长20%。对外开放迈出新的步伐，酒泉海关挂牌成立，敦煌机场国际包机通航，马鬃山口岸国门竣工。新开工招商项目248个，引进到位资金31亿元，增长23%，其中外商直接投资2856万美元，增长40%。外贸进出口总额4400万美元，增长26%。
　　七是民生得到较大改善。城镇居民人均可支配收入11040元，农牧民人均纯收入5105元，分别增加912元和361元，增长9%和7.6%。全面落实就业再就业扶持政策，政府购买公益性就业岗位1676个，扶持下岗失业人员和就业困难人员就业5589人，帮助305户新增零就业家庭实现了至少1人就业。城镇新增就业1.02万人，城镇登记失业率控制在3.18％。加强劳动用工监督检查，查处侵害劳动者权益案件254件，兑付劳动者工资365万元。医疗、养老、失业、工伤保险覆盖面进一步扩大，共发放养老金1.25亿元，医疗保险金8679万元，失业保险金443万元，工伤保险金261万元。农民工参加医疗、工伤保险人数分别达到3726人和8113人。健全完善低保和救助制度，城市低保标准提高10%，为城市3.88万名低保对象发放低保金4986万元、物价补贴410万元，为农村2.18万名低保对象发放低保金418万元，为1.94万名困难人员发放医疗救助金679万元，2459户农村五保户由集体互助转向财政供养。城镇居民基本医疗保险参保人数达到11.35万人，农村合作医疗参合率达到92.8%。
　　八是社会事业全面进步。财政用于社会事业支出5.44亿元，增长38.8%，公共服务的普惠性进一步增强。实施新一轮农村中小学布局调整，撤并农村中小学98所，改造农村学校危房2.12万平方米。“两免一补”政策全面落实，肃北、阿克塞县免除小学至高中阶段全部学费，高中学生转入敦煌市高中就读。东关一校和北关小学改扩建基本完成，肃州中学增设初中部，酒泉师范回迁改办独立高中，酒泉卫校按期搬迁招生，职业技术学院“迎评”达到优良标准。加强医疗服务体系建设，累计改造乡镇卫生院53个，85%的村卫生所达到甲级标准，人口自然增长率控制在3.97‰。数字电视整体转换和农村广播电视“村村通”工作走在全省前列。繁荣发展文化事业，加强文化遗产保护，《酒泉市志》完成市级评审，酒泉图书馆竣工，酒泉钟鼓楼修缮加固完成，榆林窟、玉门关等5处遗址列入世界文化遗产备选名录，夜光杯雕、酒泉宝卷、敦煌曲子戏等一批非物质文化遗产列入国家和省上保护名录。酒泉体育场开工建设，肃州区全民健身广场和阿克塞县赛马场完成一期工程。
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和问题：一是生产方式粗放，企业能耗高，深加工项目少，节能降耗和污染减排压力较大；二是农业组织化程度不高，抵御市场风险的能力较弱，部分农产品运销困难，影响了农民增收；三是地方财力不强，公共服务职能较弱，一些民生问题未能得到较好解决；四是市场物价涨幅较大，增加了城乡居民尤其是低收入家庭的生活负担；五是形式主义、奢侈浪费、办事拖拉和推诿扯皮的现象还不同程度地存在，工作效率、工作作风还有待改进。这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 www.jiaoshi66.com

　　二、关于20**年经济工作的主要任务

　　今年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是确保完成“十一五”规划的关键年。做好今年的经济工作，对推进“三化”、“三市”建设具有重要的意义。今年全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值220亿元，增长12.5%；财政收入20亿元，增长16.3%，其中地方财政收入9亿元，增长18.4%；固定资产投资137亿元，增长18%；社会消费品零售总额60亿元，增长17.6%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长7%，居民消费价格涨幅控制在5%以内；万元生产总值能耗降低4%，主要污染物排放减少2%；向城镇转移农村人口1万人，城市化率达到57%，提高1个百分点；城镇新增就业7000人，登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7‰以内。实现上述目标，既有许多有利因素，也有一些不利因素。从不利因素来看，主要是国家宏观调控政策趋紧，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务，采取稳健的财政政策和从紧的货币政策，严格控制货币信贷总量和投放节奏，严格控制新开工项目，一些项目有可能难以立项，争取信贷资金难度加大。但我们仍面临着许多新的发展机遇和有利条件。国家优先发展清洁能源，省委提出了建设河西风电走廊、打造西部“陆上三峡”的工作思路，这有利于我们发掘能源优势，培育壮大能源产业。中央加大对西部、对社会事业、对生态治理等方面的投入，中央财政超收部分将主要用于改善民生，这有利于我们争取国家政策投资，加快基础设施、生态环境和公共服务建设。资源性产品价格上涨，矿产品税收由存量计征逐步改为存价计征，将有利于我们加快资源开发，培植地方财源。近几年，我市建成的一大批产业项目相继发挥效益，千万千瓦风电基地、酒泉热电厂、750千伏超高压输变电工程等一批重大项目即将开工建设，将有力推动我市经济增长。只要我们加倍努力，实现上述目标是完全可能的。今年要重点抓好10个方面的工作：

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