市长在全市招商引资工作会议上的讲话

          第三、在开发区和各类工业园区招商引资上取得新进展

      阜阳经济技术开发区和各类园区是我市招商引资的重要载体，是扩大对外开放的重要窗口和平台。20**年，我市园区建设面积迅速扩大，基础设施建设明显改观，外来客商较前增多。除阜阳经济技术开发区外，阜南、颍泉、太和等县市区工业园也有了新变化、新发展。但是，与沿海发达地区比，与我省其他先进市比，我市园区建设还处于低水平和起步阶段，差距依然很大。今年，要进一步解放思想、更新观念，调整思路，大胆创新，在清理整改基础上加快市、县园区建设步伐。重点要“坚持一个中心、发挥两种优势、抓好四项工作”。“一个中心”就是要以招商引资为中心，利用开发区体制上的优势，进一步发挥开发区招商引资主战场和排头兵的作用，挖掘潜力、强化措施、完善招商机制、创新招商方式、充实招商力量。在项目的结构和层次上要有新要求新突破，要在确保传统项目的基础上，重点围绕我市产业结构调整招商引资，逐步改变小打小闹、零零碎碎的现状，上规模、上水平，增强开发区对全市经济的带动辐射力。“两种优势，即发挥高效优质服务和土地资源优势。要不断创新体制，提高办事效率和服务水平，实行服务招商；营造小气候，创造小环境，实行环境招商；培育新的载体吸引客商，实行功能招商；培育主导产业优势产业，扩大产业链，实行产业招商。随着沿海地区的快速发展和国家政策的调整，土地将成为招商引资的优势资源。对此，各地要有足够的认识和清醒、准确的把握。开发区和各类工业园区要注意打好土地资源这张牌，做足做活土地文章，提高土地的利用率，避免和减少土地的闲置浪费，坚决杜绝圈而不用和变相倒卖土地的投机行为。“四项工作”一是抓好开发区和工业园区基础设施完善配套，坚持高标准、高起点，科学规划，分步实施。二是抓好协议项目的合同率，合同项目的资金到位率，尤其要重点抓好项目的开工率和投产率，着力培育企业新的增长点。三是抓好园区管理，创新管理体制、管理机制，提高管理水平。四是抓好自身建设，使园区充满活力、充满朝气、充满生机。

      阜阳经济技术开发区作为全市各类园区的龙头，要进一步发挥示范、集聚、辐射效应，带动全市园区经济共同发展。市委、市政府将继续一如既往、坚定不移地加大对开发区建设的支持力度，千方百计促进开发区尽快提升档次、迈上新的台阶。为此，开发区今年工作重点要实现由改善建设环境向加快建设进度，由引进内资项目为主向引进外资项目、大项目，由依靠政策吸引为主向增强服务功能，由被动让外商开发向主动引导外商开发，由低层次被动服务向规范化服务五个方面的转变。开发区的建设目标任务是：全年引进项目70--80个，其中工业项目60--65个；力争全年完成招商引资20亿元，实际到位资金6亿元。

          第四、在扩大招商引资领域上取得新进展

      当前，随着服务贸易、农业、垄断性公共基础设施等领域的进一步开放，我国外商投资领域明显扩大，电信、金融、保险、旅游、中介、咨询等新兴服务业已成为外商投资的新热点，以绿色农产品开发为重点的农业利用外资加快发展，交通、能源、城市基础设施等项目已成为外商投资的新热点。所有这些，都为我市扩大招商引资提供了新的机遇，我们千万不能错过这次机会，要抓住机遇，赋予招商引资新的内涵，全方位开放投资领域。去年我市推出的“三桥五路”、污水处理、二水厂等招商项目，引来了不少海内外客商，但由于我们在这些领域招商引资的经验不多，实际操作的机会少，致使这些基础设施项目招商进展缓慢，当然，这也与我们一些同志思想不够解放，过多考虑部门利益、局部利益有关。去年，在市政府驻绍兴小分队的再三邀请下，资产达10亿元的绍兴天龙公司到我市考察投资，对某县医药产业很感兴趣，打算先收购或控股一家医疗机构，然后投资收购或新建药品生产企业。目的是依托我市两个医药大市场，延伸产业链条，发展产业配套。这对做大做强我市医药产业是一次难得的机遇。但也由于自身工作未做好，引资合作未能成功。各级各部门一定要进一步解放思想，更新观念，顾大局、识大体，打破部门封锁和行业垄断，学习借鉴发达地区的好经验、好做法，在基础设施经营权出让、扩大招商引资领域上实现新突破。

          第五、在提高招商项目质量上取得新进展

      项目是招商之本。要增强项目对外商的吸引力，提高引资的成功率，必须高度重视和认真做好项目筛选、论证和包装工作。目前，我市推出的招商引资项目普遍存在投资规模小，项目贮备少，内容更新慢的问题，不少项目可研论证不充分，成熟度低，投资载体难落实。对项目的技术水平、产品的市场前景、投资效益情况、国内外同行的发展状况等等，没有进行详细论证和认真分析，很难引起投资者的兴趣。今年，这种状况必须改变。全市各级各部门都要把提高项目质量作为招商引资的重要内容列入议事日程，组织力量和业务骨干，专门从事收集、筛选编制项目。要认真研究国家产业政策，研究国际国内产业梯度转移新动向，研究外商对项目的需求和具体要求，结合我市实际情况，不断推出对接性强、发展前景好、成熟度高、能够满足外商投资欲望的优质项目。对重大招商项目，要聘请有资质的中介机构做好可行性研究，实现项目建设的新突破。当前要围绕省委、省政府“861"重大项目和我市《全面建设小康社会的战略目标、实施步骤和打基础阶段的重点建设任务》要求，围绕“六个工业支柱产业”、“十个农业生产基地”、“十个专业市场”、“六项基础工程”等，精心安排，编制项目。这项工作由市计委牵头，组织有关部门认真分类排队，筹备一批大项目对外招商。要注重项目的设计包装，一揽子提出项目，分板块组合项目，打捆包装后采取多种方式、多种途径，整体向外推介，力争在大项目招商方面取得扎扎实实成果。

          第六、要在以外引外上取得新进展

      外商投资企业管理水平好，市场竞争力较强，围绕他们做强做大，促进他们新建企业或增资扩股，是扩大外资规模最现实最有效的途径之一。一方面要努力为现有的外商投资企业提供更优的环境，更好的服务，让他们在这里有“家”的感觉，激发他们扩大投资的内在动力。另一方面，要充分发挥外商投资企业义务宣传员和“活广告”作用。通过他们的亲身感受介绍阜阳，可信度高，影响力大，效果明显。外商投资者都有一批合作伙伴，彼此关系紧密，业务紧密，围绕外商投资企业的主业发展需要，做好相关服务工作，提出配套项目，就容易把他们的合作伙伴也引进来。同时，外商投资者对外地的投资信息了解比较多，想到我市投资的外商，往往通过他们了解我们的投资需求和投资环境。通过他们现身说法，介绍阜阳，宣传阜阳，推介项目，比我们宣传更具有说服力。浙江新启元纺织有限公司通过外商介绍来我市开发区投资办厂，他们又积极向外宣传推介阜阳开发区，去年引来恒泰纺织有限公司来阜投资，一年完成4000多万元投资，并建成投产。淮南市从引进韩国一个叫绿十字的企业开始，产生连锁效应，一批韩国企业相继而来，形成了现有的韩国工业园。

          第七、在招商引资机构和招商队伍建设上取得新进展

      要高度重视招商机构的建设和招商队伍的培养锻炼。今年准备从三个方面加强这项工作。一是整合招商机构，理顺工作关系，强化职能，改善条件。经市委、市政府研究决定，将市经济协作办公室（原招商局）整合到市招商引资办公室，对经协办人员统一抽调，统一使用，统一管理，关系暂时不变。待省招商机构明确后，比照省招商机构理顺，目前对外挂招商办牌子。市招商办除设置内部科室外，下设两个中心：一是外商投诉中心；二是外商服务中心，建立快速服务通道，与市行政服务中心协调做好工作。同时，改善市招商引资办公室工作条件。二是加强驻点招商。将市政府驻点招商工作组改为招商办的办事处，增加人员，增加经费。同时在上海深圳增设两个招商办事机构，与原有办事处力量进行整合。驻外招商办事机构由市招商办公室直接管理，制定科学的管理办法，实行目标责任制，奖勤罚懒，奖功罚过，建立激励机制。三是通过送出去、请进来培训和在岗学习锻炼等多种形式，努力提高招商人员政策水平和业务能力。

          第八、在推行目标责任制和建立奖惩机制上取得新进展

      招商引资工作的发动程度、组织力度和推进强度，决定着招商引资的工作局面和成果。今年，市委、市政府将进一步加大对这项工作的领导力度，市招商引资领导小组要切实履行职责，加强统筹协调，及时研究解决招商引资工作中的重大问题。各县市区党委、政府，市直各部门要真正把这项工作摆到重中之重的位置，领导班子尤其是“一把手”要把招商引资当作大事、份内事，亲自谋划、组织，及时掌握招商引资的进展情况，亲自过问处理外商投诉，亲自接待来阜考察的重要客商，亲自参加重大项目的洽谈，亲自协调解决招商引资工作中遇到的难题和问题。分管领导要具体抓、抓具体，以主要精力抓招商引资工作。江西省招商引资实行“五个一”跟踪服务工程，即一个项目，一个领导、一支队伍、一套服务措施、一抓到底，不出成效不放弃，使每个外商有事不用愁，有难不用急，领导随时帮助你解决难题。这个经验我市各地各单位要很好学习推广。要继续实行招商引资目标责任制，今年市里确定的指标任务，已分解落实到各地各单位。市招商引资办公室要坚持定期通报各地各单位招商引资进度情况，加强、改进、完善对县市区和各部门的考核，形成一套行之有效的工作制度。要继续实行招商引资奖惩兑现制度。今年市财政安排1000万元招商经费，其中800万作为奖金。成绩突出的表彰奖励，完不成任务的按规定处罚，半年兑现一次，决不含糊！

      同志们：20**年是我市进一步开创招商引资工作新局面、全面建设小康社会的关键一年，也是充满机遇和挑战的一年。尽管前进道路上还会遇到诸多困难和问题，但只要我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央和省委、省政府的决策和部署，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，大力弘扬抗击非典精神、抗洪救灾精神，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，阜阳的形势一定会越来越好，阜阳的发展一定会越来越快，阜阳全面小康社会的宏伟目标一定能够实现！。

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