副市长在全市社会事业工作会议上的报告

真抓实干  乘势而上  全面推进社会事业快速发展

――张卫红副市长在全市社会事业工作会议上的报告

各位领导，同志们：

今天，市政府召开全市社会事业工作会议，主要目的是总结20**年社会事业工作，安排部署20**年各项工作任务。下面，我讲两个方面意见。

一、20**年全市社会事业工作简要回顾

过去的一年，全市社会事业各条战线干部职工认真贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，埋头苦干，全市社会事业各项工作取得了显著成绩。

文体事业日益繁荣。投资8600万元，建筑面积1.8万平方米的文化活动中心建设主体工程已完成；争取资金60万元，加强文化馆、图书馆建设；建成文化信息资源共享工程基层服务站10个，文化大院8个，为文明村镇投放了价值30余万元的路径设施。参加国家、省级各种竞技比赛，荣获奖牌20枚，市体校被命名为“省体育后备人才基地”。金代摩崖石刻、吉祥遗址、吉乐遗址被确定为第六批省级重点文物保护单位，对境内30余棵古树进行了挂牌保护。收缴非法出版物2800余盘（册），取缔非法经营音像和书刊摊点7个，行政处罚违规网点12个。举办春节联欢晚会、焰火晚会，广场文化演出13场，文艺小分队深入乡村、社区演出30余次，循环放映电影2200余场，组织篮球、排球等各类体育竞赛40余场。

教育事业蓬勃发展。争取资金 3700万元，改造校舍3.6万平方米；投入资金350万元，更换农村中小学课桌椅1.6万套；投资130万元，添置农村中小学远程教育设备。实施农村义务教育经费保障新机制，为学生家长减负2078万元。为贫困生争取助学资金200多万元。为农村小学招聘教师30名，有7名城区教师到农村任教。3000多名教师参加不同层次的培训，小学教师专科以上学历比例为 63.7%，中学教师本科以上学历比例为63.6 %。职业学校在校生达到1400人，每生每年享受1500元政策补助，职教中心进入了全省中等职业教育“百强校”行列，并添置了80万元实训设备。初中生辍学率控制在 7 %以内。将五中600名公费生的一半指标分配到各农村初中，稳定农村初中生源。全年参加高考3935人，总分600分以上151人，录取率高出全省平均水平15个百分点。“普九”化债试点工作进展顺利。

卫生事业呈现新局面。20**年，新型农村合作医疗参合人数28.91万人，参合率达81.17%，筹集资金1445万元；20**年参合31.4万人，参合率达87.97%，筹集资金2513万元，我市连续两年被省政府评为先进单位。为乡镇卫生院配备23万元诊疗设备，培训乡村医生335人次。争取78.3万元，建设社区卫生服务中心2个。重大传染病防治工作均达到省卫生厅下达的目标，有效控制了腮腺炎、风疹、水痘等疫情的扩散。检查餐饮单位633家，立案16起，取缔5家；督查医疗机构89户次，立案43件，取缔17户。市医院在“医院管理年”活动检查中荣获全省县级医院第一名。全年无偿献血人数达6000多人次，总采血量11165单位，保障了临床用血，特别是为“8.17”重大道路交通事故用血提供了有力保障。继续保持了全省爱国卫生城荣誉称号。

民政事业再上新水平。城乡低保实现微机化管理，城市低保28561人，农村低保20920人，累计发放城乡低保金6058万元。投资433万元，改造、新建社会福利中心17个，为 547名五保老人提供优良的集中供养环境。全年共为自然灾害、大病医疗、新农合补助、特困大学生发放各种救灾救济救助款6615万元，救助流乞人员和弃婴945人，成立中福在线梅河口市即开型彩票销售大厅。召开我市慈善总会第一次会员大会，筹集“双日捐”资金 130万元。为115名城镇退役士兵办理自谋职业手续，为162名城镇退役士兵发放待分配期间生活补助，“在乡老兵安居工程”发放补助资金17万元，军供站全年接待过往部队49批次，接收部队无军籍职工29人、军休干部6人，并做好军休服务工作，实现全国双拥模范城“三连冠”。完成了第七次村委会换届选举工作，制作出版了全市电子地图和乡镇撤并后的行政区划图，殡仪服务收费坚持“一单清”制度，全市火化率达到98%，全年办理结婚登记5239对，离婚登记1670对，群众满意率达到 99 %。

人口计生工作持续稳定。保持低生育水平的稳定，全市总人口控制在61.9万人以内，人口自然增长率在3.93‰以内，符合政策生育率91.2%，人口性别比达到105。社会抚养费征缴到位率达70%，452名农村计划生育家庭得到奖励扶助27.12 万元，205名计生特殊家庭得到扶助资金23.2万元。加大出生缺陷干预力度，对新婚待孕妇女优生筛查达到3996人，药物干预达到3800人，流动人口婚育证明免费发放率达到100%。20**年，我市“党政线”、“计生线”评比均列入全省先进行列，我市被省计生委评为省人口和计划生育“优生工程”先进市。

广播电视工作稳步发展。在两台新闻中开辟了《项目建设》、《生态兴市》10多个专栏，播放专题片100期，中央电视台播发新闻稿件12条，省两台播发新闻稿件125条，专题片22期。投资20多万元，对两台栏目进行了全新改版包装，增加了自办节目播出时间，推出《社会聚集》、《百姓家园》、《司机心理话》等10多个栏目，有3件作品获得国家级大奖。投资200多万元，对无线发射机房进行全面改造，发展数字电视用户2500多户；投资50万元，消灭了20个20户以上通电自然村广播电视“盲村”；投资40万元，添置摄录设备。完成了网络整合和事业单位人事制度改革。

民族宗教健康发展。举办了朝鲜族春游、城区朝鲜族老年协会20周年庆典、小杨满族朝鲜族乡成立20周年庆典活动，为小杨满族朝鲜族乡争取专项资金10万元；整顿30户清真食品网点；投资43万元，筹建回族敬老院。依法治理基督教私设聚会点，依法清理了4个乡镇（街）存在的非法宗教活动场所。

档案工作取得新突破。全年接待档案利用者680人次，调档1185卷，接收了55个部门2万余卷档案，征集《南京云锦》，原全国政协科教文卫体委员会主任刘忠德题字“鱼米之乡、千库之市”一幅。对馆藏9万余卷档案进行鉴定和整合，实行数字化管理，共录入文件级目录31万余条。顺利通过省“aaa”级综合档案馆的验收。对馆藏国家重点档案1064卷进行了保护，我市档案工作在通化市档案工作目标考核中，名列第一。

回顾过去的一年，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些亟需解决的问题。主要表现在：农村文化发展相对薄弱，文化产业发展速度较慢；农村学校的办学条件和师资水平还没有得到彻底改善，初中辍学率居高不下，民办学校、幼儿园管理需进一步规范；乡村卫生发展缓慢，医疗事故时有发生，公共卫生还需进一步加强；早婚早育、非婚生育、富人超生的问题比较突出，出生性别比偏高现象遏制难度大，个别乡镇政策生育率偏低；困难群众基本生活保障与经济社会发展和物价波动水平还不完全适应，部分群众生活还比较困难；有的部门对做好社会事业工作的责任意识不强、重视程度不够；一些干部职工素质与所承担的社会事业工作要求还有差距，尤其是有的单位一把手工作能力有待提高等等。以上这些问题，需要我们在今后的工作中采取措施，认真加以解决。

 二、20**年全市社会事业工作安排

20**年是社会事业发展十分重要的一年，总体思路是：坚持落实科学发展观，坚持依法行政、坚持执政为民，围绕市委六届四次全体会议提出的各项任务，真抓实干，乘势而上，大力实施教育优先发展战略，加快发展公共卫生事业，扎实推进文化中心城市建设，执行计划生育基本国策，推动广电、档案、宗教等事业健康发展，全面推进我市社会事业快速发展。

重点抓好以下三个方面工作：

（一）以项目建设、招商引资工作为突破口，推动社会事业快速发展

今年，文教卫生等8个部门，固定资产投资要完成58850万元，招商引资任务要完成46200万元。重点抓好文化活动中心、3个体育健身露天广场和3个乡镇文化站建设。异地新建三中和一实小，改造农村中小学危房，扩建五高中，做好整合职业教育中心立项工作。抓好市医院内科住院部大楼建设、妇幼保健院异地新建、友谊医院扩建、2所社区卫生服务中心、7所乡镇卫生院建设。完成城区社会福利中心、儿童救助中心、救助站、残疾人康复中心建设。抓好生殖保健站扩建和5个乡镇计生服务站建设。抓好数字电视整体转移、广电网络传输中心建设。

（二）以重点工作为抓手，促进社会事业稳步发展

各部门都有具体的工作要点，会后请各单位全面抓好落实，我重点强调以下八方面工作：一是组建艺术团，组织文化活动中心竣工系列庆典活动，举办第二届全民田径运动会，开通文化大篷车，建设“农家书屋”50个，农村文化活动广场5个，投放价值30万元的路径设施。二是搞好职业教育调研，制定整合我市职业教育资源实施方案，规范民办学校幼儿园管理工作，支持民办教育发展，维护梅河口民办教育品牌。按照我市制定的《校车安全管理暂行办法》，加强校园安全管理，完成化解“普九”债务任务，加强政府督学工作。三是社区卫生服务工作要有新的突破，加强乡镇卫生院建设，加强医疗单位管理，坚决控制医疗事故发生，完善公共卫生管理体制，加大食品餐饮安全的管理力度，增强突发性公共卫生事件应急处理能力，加强新农合基金管理，完成2000座农村改厕任务。四是完成农村五保户、低保户、优抚对象泥草房改造工程，加强养老机构管理，完成社区居委会换届工作。五是全市总人口控制在62.2万人以内，自然增长率控制在4‰以内，符合政策生育率乡镇达到91%以上、城区街道达到95%以上，出生婴儿性别比控制在110以内，对计划生育后进村进行重点管理，限期改进。六是加强新闻宣传，创新形式，打造精品栏目，提高广电宣传的水平和层次。七是搞好朝鲜族饭店改制工作，加强民族工作，依法管理宗教活动，抵制境外宗教渗透。八是依法管理档案，加大档案进馆工作力度，开展“从老照片看梅河口发展变化”图片展。　

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