副市长在XX市基层武装部正规化建设试点现场会上的讲话

同志们：

    刚才，军分区x司令员就全市武装部正规化建设作了安排和部署，下面我就在民营企业成立民兵组织讲三点意见：

    一、审时度势，深刻认识在民营企业成立民兵组织的重要意义

    党的十六大报告指出，和平与发展是当今时代的主题，但世界并不安宁。这个总体判断是非常科学和正确的。从一系列的国际事件可以看到，不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变，影响和平与发展的不确定因素在增加，恐怖主义危害上升，霸权主义和强权政治有新的表现，民族矛盾和边界、领士争端导致的局部冲突时有发生，一些热点地区局势日益紧张，国内经济建设社会发展迫切需要安定团结的局面。因此，形势决定了我们不能有丝毫松懈思想，建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。xx作为珠三角地区的重要城市之一，无论在经济建设，国际影响还是国防安全方面都具有重要的战略地位。改革开放20多年来，我市社会发展进步，经济建设繁荣，非公制经济发展很快，民营企业兵源丰富，但由于各种原因，没有成立民兵组织。去年，中共中央、国务院、中央军委联合下发《关于加强和改进城市民兵工作的意见》强调指出：加强城市民兵建设，事关军事斗争准备进程，事关国防现代化建设事业。各级政府和军事部门，要进一步认清国际国内形势，保持清醒头脑，增强忧患意识。深刻认清国防和军队建设的任务和要求，增强抓好在民营企业建立民兵组织的责任感和使命感，进一步做好我市民兵建设工作。

    二、深入调研，切实掌握民营企业民兵工作的特点和规律

    随着社会主义市场经济的发展，多种形式的非公有制经济在社会主义市场经济中的比重不断增大。据不完全统计，目前我市个体、私营企业达110519户，其中私营企业56383户，从业人员790485人，注册资金5000万元以上的334户，其中私营企业从业人员132839多人，这就为我们在民营企业建立民兵组织创造了良好的基础条件。但是，我们还缺乏在非公有制企业建立民兵组织的经验，这就要求各级备部门要认真做好调查研究，切实掌握民营企业民兵工作的特点和规律。一是要摸清底数。要根据中央[20**]9号文件和省政府、省军区城市民兵调整改革电视电话会议精神，切实把能成立民兵组织的民营企业数量统计清楚，制定方案，做到成熟一个，组建一个。二是要坚持“五个有利于”的标准，即：有利于组织领导、有利于开展活动、有利于提高质量，有利于执行任务和有利于平衡负担。三是要牢固树立科学编组出战斗力的思想。依据城市民兵担负的任务和企业发展变化的情况，调整民兵布局，优化组织结构，改进编组办法。允许跨厂编连，跨车间编排，跨班组编班，辅助车间多编，关键车间少编，形成以企业为基础，以大、中型企业为骨干、以街道为依托的城市民兵组织格局。四是要突出高技术分队的作用，减少步兵分队的数量，建立和完善以专业技术分队为主体，以防空分队、信息分队、海上分队、应急分队为重点，专业技术含量较高的城市基干民兵组织结构。

    三、加强领导，切实抓好民营企业民兵工作“三落实”

    强大的城市民兵是强大的国防后备力量。在民营企业成立民兵组织是维护国家安全稳定和创造良好经济建设环境的基础之一，我们要大力加强城市民兵工作，把在民营企业成立民兵组织作为建立强大国防后备力量的紧迫任务切实抓紧抓好。

    一是要强化党管武装观念，确保组织落实。党管武装，是党指挥枪在民兵建设中的具体体现。党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂，要毫不动摇地坚持党领导人民军队的根本原则和制度。民兵是国防后备力量建设的重要组成部份，是党指挥下的一支地方武装力量。党管武装就是管领导指挥，管建设方向，管解决重大问题。在我市民营企业建立民兵组织，首先要解决的是怎样体现党管武装的问题。非公有制企业在成立民兵连时，必须成立党支部，民兵排要成立党小组，党的组织原则和组织生活要按要求落实。党支部要政治立场坚定，自觉实践“三个代表”重要思想，并要积极争取和自觉接受地方党委、政府和属地武装部及军分区的领导，及时请示工作，汇报情况，认真组织落实地方党委、政府和上级军事机关的决策。同时，各级党委和政府必须高度重视，坚持城市民兵工作“五个纳入、一个确保”，即：把城市民兵建设纳入党委的议事日程；把城市民兵政治教育纳入国防教育体系；把城市民兵建设纳入管理工作统筹安排；把城市民兵建设保障纳入财政开支计划统一保障；把城市民兵建设纳入管理目标责任制，确保城市民兵建设健康发展。

    二是坚持教育引导，确保政治落实。民营企业的民兵连党支部要结合企业实际，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以改革创新的精神确保民兵组织的政治落实。要坚持把理论学习与企业管理教育结合起来，解决企业现实思想问题；把军队职能和革命传统教育结合起来，把政治合格落实到培养员工积极参与全面建设小康社会的热情上来；把艰苦奋斗与实践“三个代表”重要思想结合起来，落实到甘愿吃苦、乐于奉献、企业兴衰与共的精神上来。要充分利用“八一”、春节等重大节日，通过参观、学习、座谈等多种形式，组织民营企业广大民兵同志了解人民军队的成长壮大历程，了解军队严谨细致、严守纪律、雷厉风行、顽强拼搏的过硬作风，从而增强政治意识、大局意识、职能意识，为企业的发展和国防现代化建设培养人才。

    三是要坚持依法促训、确保军事落实。非公有制企业的民兵训练必须着眼于高起点、严要求，坚持走法规化、军队化的路子，以“战斗力”为标准来抓好各项训练工作的落实。各有关部门要在军分区的指导下进一步完善民营企业民兵训练法规、规章制度，确保训练做到有法可依，有章可循。要严格落实“四个统一”，即：统一训练内容、统一训练时间、统一检查监督、统一考核讲评。坚持科学促训，改进训练手段，走规范化、成建制的路子。有民兵组织的单位要积极与军分区协调，尽量把民兵集中到国防训练基地进行正规化训练，确保民兵由数量规模型向质量效能型，由人力密集型向账密集型转变，不断提高“打赢”能力。

    提高全民国防意识，建设强大的国防，是各级政府部门一项非常重要的工作任务，在下一阶段，我们要认真落实中央和省政府、省军区有关要求，努力抓好民营企业民兵工作，勤奋有为，与时俱进，为不断提高我市民兵的战斗力和国防后备力量建设整体水平，为全面建设富裕小康社会和率先基本实现现代化而不懈努力！