副市长在全市工业经济工作会议上的讲话

刘怀玉副市长在全市工业经济工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，总结20**年工业经济工作，深入分析我市当前工业经济面临的形势，安排部署20**年全市工业经济工作任务。刚才，清祥局长通报了我市20**年工业经济完成情况和20**年发展目标，宣读了20**年规模以上工业企业“提速增效争先进位活动”实施方案，重工办等责任部门及阜康酒精公司等企业代表做了表态发言，各责任部门向市政府递交了《20**年梅河口市工业提速增效目标责任书》。请各部门、各单位按照确定的责任目标和任务要求，认真抓好落实。

20**年，我市经济继续保持了强劲增长势头，跃升到一个新的发展水平。工业经济更是在连续两年保持较快增长的基础上，又实现了新的发展，在全省工业经济十强县（市）排序中列第四位。一是工业经济速度、质量和效益实现同步增长。规模以上工业企业达到85户，实现总产值67亿元、销售收入61.7亿元、利润5.4亿元、税金3.2亿元，分别同比增长48.8%、46.5%、18.9%、41.8%，均创历史最好水平。二是支柱产业主导地位增强。能源、医药和食品工业对全市工业增长的贡献率达到75%，支柱作用进一步加强。三是工业投资快速增长。工业固定资产投资连续两年增长20%以上。其中工业技改项目19项，完成固定资产投资10.8亿元，占工业项目投资的42%。四是节能降耗取得阶段性成果。规模以上工业企业万元增加值综合能耗3.12吨标煤，同比下降8%。

这表明，通过这几年工业经济战线同志们的共同努力和各部门的紧密配合，全市工业经济总量不断扩大、结构不断优化、效益不断提高、活力不断增强，呈现出又好又快的发展态势。在此，我代表市政府向工业战线的广大干部职工表示衷心的感谢！

下面，就做好20**年的工业经济工作，我讲三个方面问题：

    一、振奋精神，充分认识我市工业经济发展面临的形势

20**年工业经济取得了历史性突破，20**年开端又保持了较好的发展势头，令人振奋和鼓舞。从有利条件看，党中央、国务院振兴东北老工业基地政策和《东北地区振兴规划》的实施，为我市工业经济加快发展提供了强有力的政策支撑。随着全国工业化进程的加快，我市上下已经形成加快工业发展的共识。产业集聚效应开始显现，资本流入、招商引资的条件更加成熟，民营经济和服务业快速发展，县域经济实力逐步增强，我市工业经济发展条件进一步优化。

但是，在看到有利条件的同时，我们也要清楚地认识到，我市工业经济与经济社会总体发展目标的要求还有一定的差距。一是工业经济总量还不大。20**年，我市规模以上工业总产值实现67亿元，磐石市190.3亿元(比我市多123.3亿元)，德惠市85.9亿元(比我市多18.9亿元)，延吉市85.3亿元(比我市多18.3亿元)，公主岭市72.0亿元(比我市多5.2亿元)。通过上述数字的对比，可见，我市与前几位标兵还有差距，需要加倍努力，奋起直追。排在我市后面的前郭县61.7亿元(比我市少5.3亿元)与我市比，差距正在缩小，我市稍有松懈，就会落后。二是工业结构不优，自主创新能力不强。主要是支柱产业带动效应还不够强，能源产业的配套和延深发展还远远不够；高端技术和优势特色产业比重小，中小企业主要集中在资源利用行业；企业创新投入普遍不足，自主创新能力不强，科技成果转化速度慢，到目前为止，我市还没有一个国家或省级企业技术研发中心，还没有一个能在全国叫得响的国家名牌产品，还没有一个上市公司的企业。三是要素支撑条件不强。工业企业的高端人才短缺，企业家队伍素质有待提高，产学研体系有待完善，为工业服务的现代服务业不够发达。四是存在的不利因素对完成全年任务指标有较大影响。今年，国家将进一步加大宏观调控力度，实行适度从紧的货币政策，严控信贷规模，提高节能减排标准，加上原材料和煤电油运价格上涨，对部分企业的生产效益可能会产生一定的影响。五是支柱产业和优势产业发展的任务仍然艰巨。当前，能源工业增长因素不大。如，梅河煤矿产量下降，阜康热电公司发展目标虽然很高，但目前还处于新的起步阶段；医药工业外部形势有所好转，但部分企业潜能没有发挥。如，诺氏药业、方大药业等，正在进行重组，没有发挥生产能力；食品工业总体平稳。虽然正方食品、万家福新建生产线、市啤酒有限公司年产10万吨啤酒生产线开始生产，增加了新的增长点，但还没有达到产能。对于这些问题，我们必须采取有力措施，切实解决好。   

 二、精心组织，全力抓好今年工业经济重点工作

为实现我市工业经济工作目标任务，要突出抓好以下七个方面的工作。

一是开展“提速增效争先进位”活动，促进工业提速增效。为进一步贯彻落实我市“工业立市”的发展战略，充分调动企业自主发展、争先创优的积极性，促进工业经济快速发展，按照省委省政府关于“开展工业提速增效活动”的部署，结合我市工业企业的实际情况，市政府决定，20**年在全市规模以上工业企业中开展“提速增效争先进位活动”。刚才，清祥局长已经宣读了《实施方案》和《考核奖励办法》。今年，全市工业经济主要指标是：规模以上工业企业增加到120户，比上年增加35户；实现工业总产值100亿元，同比增长50%；销售收入91亿元，同比增长47%；税金4.13亿元，同比增长30%；利润7.1亿元，同比增长31%。各部门、单位和企业要认真组织实施，将目标任务分解落实到位，确保圆满完成。年末，全市工业提速增效工作领导小组将按照《考核奖励办法》，根据各部门、单位和企业指标完成情况进行严格考核，对提速增效工作成绩突出的单位及个人进行表彰奖励。

二是突出抓好工业项目建设，积蓄工业发展后劲。认真贯彻落实省政府“工业项目年”活动精神，全年计划实施工业项目150项，完成工业固定资产投资60亿元，其中投资超过3000万元的大项目47个，其中投资超亿元的项目20个。在4月份，全市要有20个以上投资超3000万元的工业项目集中开工；年内国能生物发电、依华渔具、正方牧业配套、新泰电化铝真空镀铝膜、广利绿色生物硫酸软骨素、洪泰果仁、砂特公司氧化锆生产线、万家福食品工业园、茂祥药业gmp改造、诺氏制药口服固体制剂生产线、阜康化肥年产20万吨尿基复合肥生产线、德坤食品公司年屠宰深加工300万只鹅生产线等超亿元项目要竣工投产；新开工建设投资3.28亿元弘业钢管二期、投资1.38亿元金宝药业新药开发、投资1亿元胡萝卜素生产线等一批超亿元的大项目；另外，要积极做好资源转化型项目的谋划和推进工作，煤炭资源勘测，油页岩、石油开发及华能煤矸石热电联产等重大项目，年内要有实质性进展。

三是加快技术创新步伐，提高工业创新能力。提足用好技术开发经费，培育企业创新、引进消化吸收再创新能力，加快企业自主创新体系建设，按照国家和省级技术中心的标准，规划建设企业研发机构或技术中心。积极鼓励发展高新技术产业。认真落实招商引资支持高新技术企业的优惠政策，争取更多的高科技项目、高新成果落户我市。年内争取新创高新技术企业2个以上,使高新技术企业达到8个,新创科技型企业2个,使科技型企业达到5个。大力实施名牌战略。围绕打造“中国梅河口”品牌，对带动力强、关联度大、技术含量高的企业和产品，进行重点培植，力争年内新创全国驰名商标、中国名牌1-2个,争取实现零的突破；省级名牌3-5个,总数达到8个以上。加快传统产业的转型改造，用高新和先进实用技术改造提升传统产业，全年技改投资18亿元，完成技改项目31项，新产品开发15种,新产品产值力争实现2亿元。

四是全力推进企业改制，激发工业发展活力。一是抓好国有工业企业改革收尾工作。坚持保改革、保稳定、保发展原则，加大企业资产变现力度，积极化解金融债务，妥善处理好职工安置、补偿金支付、集资款等遗留问题，以及留守处人员的安置工作。同时，做好改制企业遗留问题的梳理，加大对重点矛盾、重点问题的解决力度，做好职工的思想工作，化解矛盾，保持稳定。二是按省统一部署，适时开展厂办大集体改革工作。三是做好三户政策性破产企业的终结工作，争取再有2户企业列入国家政策性破产企业计划。

五是大力发展民营经济，扩大工业经济总量。继续实施民营经济三年腾飞计划，加大政策扶持力度，推动群体发展。全年实现主营业务收入150亿元，同比增长40%；税金3.9亿元，同比增长22%；利润5亿元，同比增长15%。个体工商业户达到2万个，民营企业达到740户。力争培育主营业务收入超亿元的成长型企业2户，培育正方食品、诺氏制药、兴业钢管等5户企业进入千户成长型企业行列。力争阜康酒精、弘业无缝钢管、中兴食品等企业进入“吉林省民营企业100强”。加强中小企业担保中心等融资平台建设，中小企业信用担保规模要达到3亿元以上。

六是加大节能治污工作力度，确保完成工业节能减排任务。加强对阜康化肥、阜康热电、海山纸业等8户重点耗能企业的监测监控，推进节能降耗工作，确保节能率下降10%，进一步强化统计调度，建立奖惩机制，淘汰高耗能设备和产能，加大节能技改投入，做好阜康酒精年产3.5万吨生产线改造和海山纸业年产3万吨废纸浆生产线改造等重点节能减排项目的推进工作。积极推广节约资源、能源的新技术、新材料、新工艺。大力发展循环经济，促进资源综合利用。加大对节能减排项目的政策支持。

七是抓好企业安全生产，推动企业健康发展。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，继续加大安全生产整治力度，认真开展安全隐患排查整治活动。要落实安全生产责任制，完善防范设施，督促企业健全各项规章制度。对有安全隐患的企业，各主管部门要强化措施，加强检查指导，及时督促企业按时整改，跟踪整治，确保整改到位。坚决杜绝重特大事故发生，确保企业财产和职工生命安全。

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