狠抓扭亏增盈 提高质量效益 扎扎实实做好下半年工业经济运行工作

同志们：
　　这次会议的主要任务是，分析研究当前的工业经济发展形势，安排部署下半年的重点工作，动员全市上下进一步统一思想、增强信心，有效遏制亏损企业亏损额大幅上升的势头，促进全市工业持续快速健康发展，提高经济运行的质量和效益。刚才，铁力市等工业经济运行比较好和林业发电厂等经济运行较差的10个单位，分别交流了好的工作作法，剖析了速度和效益下滑的原因，希望各地、各企业要认真研究和借鉴。下面，我讲两个问题。
    一、正确认识和把握经济形势，科学谋划下半年工业经济工作
    今年以来，全市工业在市委、市政府的正确领导下，紧紧抓住资源型城市转型和林权制度改革的历史机遇，加快推进工业结构的战略性调整，努力化解运输和资金紧张、原材料价格上涨等不利因素影响，工业经济保持了持续快速发展的良好态势。主要有以下几个特点：
    ——工业生产继续保持平稳增长。1-6月份，全部工业企业完成增加值192770万元，增长14.4%。其中，规模以上工业企业完成增加值107541万元，增长速度12.1%。规模以下工业企业完成增加值85229万元，增长15.6%。拉动规模以上工业增长的因素，从企业看，新投产的伊春兴安新能源公司、带岭兴安风电公司，铁力轴承公司等八个企业和乌拉嘎金矿、陶珠木业、金林矿业、博远冶金炉料公司等企业在规模以上工业增长中发挥了重要作用。从轻重工业看，重工业仍是拉动工业增长的主体，重工业完成工业增加值77786万元，同比增长8.6%，轻工业完成增加值29775万元，同比增长22.7%。从经济类型看，股份制企业是增长的中坚，股份制企业完成工业增加值66122万元，增长14.6%，占规模以上工业增加值61.5%。全市重点考核的10种主要产品“7升3降”，钢材13.7%、钢9.1%、混合饲料13.9%、家具74.4%、生铁46.3%、人造板0.5%、啤酒16%。中成药-49.6%，水泥-18.7%、发电量-0.6%。
    ——规模以上工业经济效益逐步好转。1-6月份，规模以上工业企业实现主营业务收入266137万元，同比增长5.1%；实现利税15202万元，同比增加753万元；实现利润-745万元，同比减亏1648万元（3月份同比增亏291万元，4月份同比减亏661万元，5月份同比减亏1131万元），规模以上工业呈现出速度增长效益趋于好转的态势。经济效益综合指数为92.1%,同比增加9.3个百分点。规模以上工业经济效益好转主要得益于新增企业经济效益明显提高，新纳入到规模以上工业考核口径的16户企业，实现主营业务收入14992万元，同比增长1.9倍；实现利税3000万元，增加2774万元；实现利润2212万元，增加2232万元。与此同时，盈利企业和行业明显增多，全市22个工业行业中盈利的有17个，占77.3%。
    ——地方工业好于中省属企业。上半年，地方工业企业效益持续增长，带动了全市规模以上工业效益的整体回升。全市126户规模以上地方工业企业实现主营业务收入120543万元，同比增长17.3%，高于中省属工业20.5个百分点；实现利税7959万元，同比增长68.9%，中省属工业下降26.6%；实现利润总额1644万元，同比增加1723万元，中省属工业亏损2390万元。地方工业经济效益综合综合指数为98.6%，高于中省属工业11.5个百分点。
    ——接续和替代产业不断发展壮大。1-6月份，全市接续和替代产业产业完成增加值161289万元，同比增长16.9%，占gdp比重为29.4%，拉动比同期提高1.8个百分点，对gdp贡献为46.6%，拉动经济增长4.8个百分点。木材精深加工行业完成增加值73930万元,同比增长16.4%，占接续和替代产业增加值的45.8%。绿色食品业完成增加值6266万元,同比增长55.5%。北药业完成增加值11788万元,同比增长9.5%。冶金建材业完成增加值32943万元，同比增长6.6%绿色能源工业完成增加值1670万元。全市三次产业比重由上年的15.6：43.3：41.1调整为15.2：44.3：40.5，其中，第二产业比重上升1个百分点。
www.jiaoshi66.com 应当说，在生产要素供求矛盾突出，市场竞争日益激烈，能够取得工业快速增长、效益提升的好成绩，确实来之不易。成绩的取得应归功于市委、市政府的高度重视和各地、各部门的全力支持。市委、市政府实施“工业兴市”战略，大力推进优化升级工程，为加快工业发展提供了重要支撑。各地、各企业把加快工业发展摆上重要位置，实施工业兴区、工业兴企战略，力度大、效果好。各部门充分发挥自身优势，积极主动地为企业搞好服务，为全市工业经济加快发展创造了条件。成绩的取得更应归功于工业战线广大干部职工的扎实工作和奋力拼搏，在各种机遇和挑战面前，广大干部职工深化改革，加强管理，调整结构，努力适应竞争日益激烈的市场，企业整体素质和竞争力有了新的提高，为企业发展付出了艰苦的努力，做出了重大贡献。
在充分肯定成绩的同时，应当看到全市工业发展中仍然存在着一些不容忽视的困难和问题：
    一是工业增长速度不高，亏损企业亏损额上升。上半年，规模以上工业增长速度12.1%，同比回落3.4个百分点，没有实现年初计划的增长15%的目标。规模以上工业仍有26个企业亏损，亏损企业亏损额10267万元，同比增长20.1%。亏损主要集中在冶金建材和热电联产企业，亏损大户排在前三位的浩良河水泥厂亏损3148万元，林都热电厂亏损1722万元，伊春林业上发电厂亏损1696万元，3户企业共亏损6567万元，占全市亏损企业亏损额的64%。
    二是经济发展不够协调，地区间发展不平衡。从17个县（市）、区发展来看，工业增加值增幅高于全市平均水平的单位有11个：带岭区增长23.5%、友好区20.4%、乌伊岭区18.3%、金山屯区18.1%、五营区17.5%、上甘岭区17%、新青区16.5%、翠峦区16%、红星区15.9%、汤旺河区15.7%、乌马河区15.4%。低于全市平均水平的单位有6个：伊春区13.8%、西林区12.3%、美溪区12.9%、铁力市11.1%、嘉荫县5.9%、南岔区3.8%。最高和最低增幅相差近20个百分点。
    三是投入不足，新项目少，结构不合理，缺乏新的经济增长点。全市投资总量占全省总的投资额比重较低，仅为全省投资完成额的2.1%。上半年，贷款仅为4019万元，比上年下降60.9%，贷款仅占全部到位资金的3.2%。资金到位不足影响了投资进度，部分重点大项目没有开工。今年全市重点推进项目35个，上半年开工23个，没开工12个，开工比重为65.7%。一些投资到位的项目正在建设中。上半年，全市经济稳步发展，主要得益于原有行业、企业的带动，新增企业少，缺少对全市经济有明显拉动作用的新的经济增长点。接续和替代产业发展规模较小，其增加值占gdp的比重为29.5%。剔除木材精深加工和冶金建材业，其他行业仅占9.9%。
    四是原料、运输、资金等生产要素“瓶颈”一定程度上制约了企业发展。上半年，每立方米木材价格平均上涨了28.38元，涨幅超过2%以上，木片价格由年初的每层积立米45元涨到70元；原煤价格在去年高位振荡基础上，继续上涨，平均涨幅在10%以上，使用煤大户及热电供应企业受到很大影响；由于原油价格上涨，使甲醛、尿素等原料价格不同程度上涨，企业运输费用增加。进入5月份以来,由于铁路提速，北京、上海等铁路沿线改造，进关方向运输趋紧。预计到7月份会有所好转。这些负向因素压缩了企业的盈利空间，影响了企业的经济效益。在资金上，由于企业信誉等级低，很难取得金融部门的支持，目前有80%以上的工业企业面临生产发展资金不足的问题。对于上述问题我们要有清醒的认识，积极应对挑战，进一步增强责任感和紧迫感，采取更加有力的措施加以解决。
    二、加大力度解决影响工业发展的困难和问题，提高工业经济运行的质量和效益
    从总体上看，上半年我市工业经济形势是好的，仍然处于较快的发展时期，对全市经济的支撑和拉动作用在不断增强。当前我市工业经济运行中出现的困难和问题，归根到底还是发展中的问题，必须依靠发展来解决。我们既要倍加珍惜当前的大好形势，增强加快发展的信心，又要充分认识面临的严峻挑战，采取有力措施，坚决遏制部分行业和企业的增亏势头，努力推动工业经济持续快速健康发展。
    （一）坚持突出重点和分类指导，狠抓扭亏增盈工作
    上半年，全市规模以上工业总体上呈现出速度平稳运行，经济效益逐步趋好的势头，但是经济运行中也出现了不同行业效益水平不平衡、不协调，特别是亏损企业亏损额大幅度上升这一新情况和新问题。规模以上工业亏损企业亏损额增幅达20.1%，已经超过了省下达的亏损额控制在增亏10%以内的指标。对此，我们应该有一个清醒的认识，并给予高度关注，采取有效措施认真加以解决。对于我们伊春这样的发展速度低、经济困难的地区，抓扭亏增盈更加重要，不抓扭亏增盈，我们与全省的发展差距会越来越大。下半年，全市工业经济运行工作的重点就是要全力以赴抓好扭亏增盈工作，努力降低亏损面和亏损额，提速增效，不断提高工业经济运行质量和效益。一是突出抓好重点行业和亏损大户的减亏和扭亏。重点是浩良河水泥厂、伊春林都热电厂、伊春林业发电厂三个亏损大户。尽管亏损额主要集中在建材和热电联产少数行业的三户企业，亏损增加主要是受能源、原材料价格与产品成品价格上涨不同步，企业生产成本上升幅度较大，部分行业产能增长快于市场需求影响，但这也反映出我市的部分企业经济实力不强，应对市场变化的能力比较脆弱。要突出抓好这三个亏损大户的扭亏增盈工作，对于热电等亏损企业，要积极协调组织电煤订货，降低采购比价费用，加大支持力度；积极增加上网电量，避免企业价格恶性竞争，提高盈利能力；在条件成熟时适当提高供热和电价，促进热电企业减亏扭亏。伊春林业发电厂要通过加强企业管理，挖潜增效，加快机组扩建工程建设进度，增加供热面积，抓好机组大修，确保20**年度供热发电工作顺利进行，积极筹措资金，建设5000万块的高掺量粉煤灰烧结砖厂等措施，实现减亏增效的目标。林都热电要通过提高热费收缴力度，增加供热面积等措施，力争把企业亏损降到最低水平。水泥行业要通过加大企业招商引资和并购重组力度，加快改革步伐，推进技术进步，淘汰落后生产能力，巩固现有传统市场，大力开拓新兴市场，提高经济效益。对于其它行业的亏损大户，各地要逐户分析原因，制订扭亏减亏方案。通过努力推进扭亏措施，年末亏损企业亏损额要控制在8000万元。二是抓好盈利大户的增盈。西钢、伊春兴安岭风电公司、乌拉嘎金矿、伊春金林矿业公司等利润大户企业要抓住当前市场需求旺、价格好的有利时机，有效增加产量，扩大产品销售，最大限度地增加效益，以丰补欠，为全市工业扭亏增盈做出更大的贡献。盈利企业年末要增加盈利2000万元，通过强化扭亏和最大限度的增盈，到年末全市规模以上工业经济要力争扭亏为盈。三是严格落实扭亏工作责任制。各地要真正把扭亏工作摆到重要日程，主管领导亲自抓，靠前指挥，结合各自上半年的实际情况，层层落实责任，建立和强化一级抓一级，一级对一级负责的责任制体系。各级经委要做好组织、指导、协调工作，各部门要积极解决企业减亏工作中涉及到的问题，积极为企业服务，全力推进扭亏增盈工作。

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