在全市经济分析会议上的讲话

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　　二、以“三个代表”的重要思想为指导，努力提高整体经济工作水平
　　
　　“三个代表”的重要思想，作为我们党的立党之本，执政之基，力量之源，是江泽民同志在世纪交替的关键时刻，着眼于我国改革开放和社会主义现代化建设全局，继承历史，立足现实，前瞻未来作出的精辟论断。刚刚闭幕的省委八届五次全会，就是省委在世纪之交带领全省人民全面实践江总书记“三个代表”重要思想的总动员，它要求我们要从“讲政治”的高度，充分发挥党员的先锋模范和战斗堡垒作用，把“三个代表”的丰富内涵具体化在各项工作中。特别在经济建设的具体实践上，我们要以“三个代表”的重要思想作为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，以发展和提高社会生产力为重点，努力做到：
　　
　　第一，瞄准世界科技发展的前沿，推进实施“科技兴廉”战略，抢占先进生产力的制高点。积极推进省委提出的“六个一”工程：即要在指导思想上牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想；要走出一条科技和经济紧密结合的新路子；要把发展高新技术产业和以高新技术改造传统产业作为第一经济增长点；要制定一套扶植高新技术产业发展的政策措施；要树立人才资源是第一资源的观点；要建立健全“第一把手抓第一生产力”的领导体制和工作责任制。
　　
　　第二，把技术创新和体制创新放在更加突出的位置，建立和完善有利于生产力发展的经济体制，进一步解放和发展生产力。同时着力调整和优化产业结构，全面提高我市经济的整体素质。要从整个国民经济整体考虑，以科技进步为基础，以发展一批支柱产业、组建一批大型企业集团、发展一批名牌产品为目标，加大对全市经济结构战略性调整力度，大力支持高新技术产业发展，充分发挥高新技术产业对其他产业的渗透和带动作用，推动产业技术升级，从而优化资源配置，实现社会生产集约化、企业组织集团化、产业结构合理化、区域发展协调化。这是我市增创新优势，促进生产力向更高水平提升的关键。
　　
　　第三，进一步扩大对外开放，在同国内外经济的合作与竞争中提高我市生产力的质量和水平。要按照今年初江总书记视察我省时提出的要求，学习把握我国即将加入世贸的发展机遇，不失时机地实施“走出去”战略，把“引进来”和“走出去”有机结合起来。通过鼓励和支持有条件的企业到国内外进行加工贸易和其他经济合作，促进企业进行专业化、集约化和规模化的跨区域经营；建立完善多层次、多渠道、多元化的大经贸新格局，努力扩大外贸出口；全面扩大粤、港、澳、台经济贸易合作，提高我市利用境外资源，占领国内外市场的能力，在直接参与国际经济的合作与竞争中提高生产力的质量和水平。
　　
　　第四，制定和实施可持续发展战略，保持社会经济稳步、健康、协调发展。我们要自觉围绕“两个根本性转变”，树立与可持续发展战略相适应的新发展观。要屏弃片面追求加工工业规模扩大的经济增长观，以质量和效益为中心，在优化结构、提高质量和效益的基础上争取较快增长速度；要屏弃单一追求经济增长率的旧观念，促进经济社会协调发展；要屏弃重物轻人的原始发展观，全面提高人的素质等。同时要以“致富思源，富而思进”教育为切入点，密切联系群众，充分依靠群众，积极发动群众，大打经济翻身仗，努力改善我市经济的大环境。坚持“全心全意”为人民服务的宗旨，积极帮助群众解决“焦点”、“热点”和“难点”问题，维护人民群众的切身利益，进一步密切党群关系、政群关系，以形成合力。众志成城，为我市经济建设营造良好的社会发展环境。
　　
　　三、紧紧抓住经济建设这个中心，确保今年各项经济任务完成
　　
　　（一）增强信心，着力抓好国企改革、解困和发展。国有企业是先进生产力的代表。搞好国企改革与脱困，使国企真正在国民经济中起骨干作用，这不仅是经济问题，而且是重大的政治问题，因此，要从“讲政治”的高度，认识搞好国企改革的重大意义。各有关部门要积极主动为国企改革发展创造良好的外部环境。大胆实践，积极探索，在继续做好兼并重组、股权转让和依法破产等转制工作的基础上进一步探索和着力进行体制创新，积极推进我市国有企业改革与脱困工作。到目前止，我市国有企业转制面达90％以上，其中破产3家，兼并1家，关闭1家，股份合作制8家，其余大部分实行租赁或承包经营。这些转制企业，大部分已走出困境，焕发了生机。但我们必须看到我市工业企业仍未走出亏损谷地，1-6月份，全市规模以上工业利润总额虽比上年同期减亏1112万元，但尚亏损1466万元。因此，今后我们的工作重点应放到改革攻坚、扭亏增盈、提高效益上，切实做好如下方面工作。①进一步做好扶优促产工作。优势骨干企业是我市工业主柱，是稳定工业经济发展大局的关键。湛江卷烟厂廉江分厂、供电公司、化工有限责任公司、雅塘糖业有限公司、养虾（集团）公司饲料厂、九洲江发电厂以及大中型的陶瓷、建材生产企业和500万元产值以上非公企业等优势骨干企业，已成为我市经济的重要支柱和主要增长点，在扶持政策和资金上应给予重点倾斜，改善其经营环境，促产增效，使之成为机制创新、技术创新和管理创新的样板，发挥其龙头带动和中心辐射作用。②加大企业改制、扭亏、脱困力度。继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包、股份、出售等形式加快企业搞活步伐。各企业要根据自己实际选择转制经营方式，力争到年底使所有国企完成改制工作，并建立规范的法人治理结构，实行“四自经营”。鼓励非公企业和企业职工采取带资入股等形式积极参与国有、集体企业改革，进行生产自救。同时也要结合各自实际，采取地皮抵押贷款等方式自筹资金，盘活资产存量，搞活企业的生产经营。同时要认真检查督促落实主管部门与企业年初签订的扭亏增盈责任制，力争到年底国有企业经济效益有明显改观。盈利企业的利润总额要增长10%以上，亏损企业亏损额下降35%以下。建立企业技术创新机制。强化企业作为技术改造投资主体的地位，建立项目法人责任制，改变技改项目由政府出资、担保贷款、指挥建设等包办代替的做法。进一步拓宽投资渠道，积极引进先进技术和各类专业人才，加大对新工艺、新产品的开发力度，改造传统产业，发展新兴产业。④强化企业管理，提高企业经济效益。继续推进企业劳动、人事和分配制度改革，加强以成本质量、财务和市场销售为重点的管理工作，建立健全财务总监、财务稽查、国有产权代表报告、企业经营决策失误追究、企业重要岗位亲属回避、大宗原材料公开竞价采购等制度。扎实推进学习邯钢成本管理经验，强化技术改造、产品质量和安全生产等管理，切实提高企业经济效益，确保今年全市工业各项指标任务的完成。
　　
　　（二）继续抓好农业生产，确保农业全面丰收。尽管上半年受到春旱和霜冻影响，农业收成仍然略有增加，但各项指标增幅不大，且时间过半，任务未过半，因此，下半年的工作必须加温鼓劲，千方百计确保完成今年农业生产的各项任务。①各镇要按照《廉江市调整农业结构实施方案》的规划要求，找准本地区、本单位的优势，确定发展思路，因地制宜制订出切实可行的方案，分步实施，加快我市农业结构调整的步伐。②树立抗旱抢种的意识，作好防大汛、抗大风、救大灾的思想准备，加强水利基础设施建设。由于降雨偏少，今年晚造将面临抗旱抢插抢种。目前已进入汛期，台风暴雨随时降临，各镇及有关单位务必组织力量，对江海堤围、山塘水库、水破、水渠等进行一次全面的检查、维修，加强基础建设，作好抗洪救灾的准备，确保安全渡汛。③增加农业科技投入，积极推广良种良法，不断提高农业经营质量和经济效益。④水产业重点抓好对虾和罗非鱼两个拳头品种，继续探索完善养殖模式，扩大养殖面积，引进优良品种，优化养殖结构，加强病害防治，确保放养质量，提高养殖效益。⑤进一步抓好技术培训和信息服务。要加大对农业科技队伍以及农民群众的农业科技知识培训，提高他们对农业的科学经营素质。要充分发挥互联网的信息反馈作用，进一步扩大农产品的市场流通网络。③加强农产品流通加工工作，确保农民增产增收。通过政府引导，保证农产品销售渠道畅通，提高农民的种养效益和种养积极性。要立足本地资源，结合农业结构调整，以农业拳头产品为依托，以龙头加工企业为载体，增加我市的农业输出渠道。
　　
　　（三）加大非公经济发展力度，培育新的经济增长点。非公经济已成为我市国民经济的重要组成部分。各级党政部门要把发展非公经济作为新的增长点来抓，给非公经济发展创造良好的外部环境，并切实加强领导，加强管理，引导非公有制企业向宽领域、大规模、高档次、多元化方向发展，发挥其对全市经济的补充和拉动作用。在发展思路上，进一步抓好“六个一批”，即鼓励市民和农民兴办一批，动员在外地经商的廉江籍人士回乡兴办一批，扶持下岗职工兴办一批，支持机关和事业单位机构改革分流人员兴办一批，引导部分国有中小企业转制一批。继续推进“五个要上”，即企业要上规模，科技要上档次，产品要上质量，管理要上水平，产出要上效益。要积极引导和帮助非公企业进行技术创新和机制创新，增加产品的科技含量，实施名牌战略，改善经营状况，提高经济运行质量。对非公经济企业要给予资金、人才等方面的政策倾斜，增强其市场竞争能力。充分发挥大型非公经济企业的龙头带动作用，使之成为一方的经济辐射中心，促进周边经济的发展。
　　
　　（四）积极开展招商引资活动，提高了引资质量。今年，我市组团参加省在香港举办的2000年广东经济及技术贸易洽谈会和在东莞举办的2000年粤合经济技术贸易交流会，取得较好效果。两会期间共签订利用外资合同项目11宗，合同总额10980万美元，这些项目要继续跟踪落实。下半年要做好组团参加湛江海洋经济博览会的各项筹备工作，在提高引资质量的前提下，积极开展招商引资活动。同时，要认真贯彻落实汤副省长考察我市外经贸工作时的重要指示，加大对外经工作的领导力度，进一步改善投资软、硬环境，加快外贸体制改革步伐，努力推进我市外经贸工作的发展。

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