县长在全县工业企业综治工作会议上的讲话

同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全市重点工业企业综合治理和平安创建推进会议精神，研究、部署下一阶段全县工业企业综合治理和平安创建工作。会前，大家参观了大东公司和东方明珠公司平安创建工作现场。刚才，掘港镇、大东公司、东方明珠公司、宇迪公司作了很好的发言，县计经委李主任在总结前期全县工业企业综治和平安创建工作的基础上，对今后一段时期的工作进行了部署，我表示完全赞同。下面，我强调三点意见：
一、统一思想，认清形势，进一步认识开展“平安企业”创建工作的重要性和必要性
平安是稳定的基础，稳定是发展的前提。当前，我县改革和经济建设进入了一个新的发展阶段，企业发展中将会遇到许多新情况、新问题，维护企业稳定的任务将更加繁重。各镇、各企业要进一步统一思想，充分认识开展“平安企业”创建工作的重要意义，切实增强做好创建工作的责任感和使命感。
（一）开展“平安企业”创建工作，是全社会的需要。平安和稳定是经济社会发展的重要保障。平安和稳定能凝聚人心，振奋人心。对全县改革开放、招商引资和项目建设而言，平安就是效益和财富。实践证明，平安创建对维护社会稳定、促进经济发展、加快如东现代化建设步伐有着巨大的推动作用。各镇、各企业要十分珍惜当前难得的发展机遇和平安创建已经取得的成果，勇于开拓，大胆创新，迅速在全县掀起“平安企业”创建活动的热潮。
（二）开展“平安企业”创建工作，是贯彻落实科学发展观的具体体现。落实科学发展观，要按照“五个统筹”的要求，走经济社会协调发展之路，走物质文明、政治文明、精神文明共同发展之路。企业既是物质财富的创造者，又是精神财富的实现者。统筹企业内外部的协调发展，是落实科学发展观的重要方面。开展“平安企业”创建活动，能创造和谐稳定的企业发展环境，促进全县工业经济更快、更好、更优地发展。
（三）开展“平安企业”创建工作，是建设“平安如东”，创建全省最安全县的重要内容。建设“平安如东”是县委、县政府一项重大而又紧迫的政治任务。今年年初，全县政法工作会议确定了“建设平安如东，创建全省最安全县”的目标。目前，全县平安创建工作总体发展势头良好，但还存在许多亟待解决的问题。少数企业平安创建意识淡薄，组织领导不力，工作进展缓慢，效果不够明显。开展“平安企业”创建活动，是建设“平安如东”的重要组成部分。通过开展“平安企业”创建活动，可以进一步加大企业综合治理力度，积小安为大安，推动“平安如东”创建活动深入开展。各镇、各企业要进一步增强危机感、紧迫感和责任感，对照标准，寻找差距，确保“平安企业”创建工作整体推进和全面提高。
（四）开展“平安企业”创建工作，是企业加快发展的需要。实践证明，没有企业的和谐和稳定，就没有企业的发展和繁荣；没有企业的平安，就没有社会的安定。我县要在新一轮的发展机遇中抢占发展先机，加快工业经济发展至关重要。如果企业内部管理混乱，案件多发，安全生产事故不断，将既会给企业职工带来不安全感，又会使企业遭受不同程度的经济损失。开展“平安企业”创建活动，能更好地发挥企业的主观能动性，促进企业持续、健康、快速发展。各镇、各企业要坚持以人为本，加强企业内部的管理和防范，努力实现企业效益的最大化。
二、突出重点，真抓实干，确保“平安企业”创建工作取得新的突破
按照县委、县政府《关于在全县开展建设平安如东、创建全省最安全地区活动的实施意见》和年初全县政法工作会议的精神，县综治办、公安局、计经委联合下发了《在全县开展创建“平安企业”活动的实施意见》。我县创建“平安企业”工作的总体目标是：力争通过2年的努力，80%的企业达到“平安企业”的标准，其中，60%年销售收入在亿元以上的工业企业今年要达到“平安企业”的标准。目前，全县规模以上工业企业315家，其中年销售收入在亿元以上的28家。县综治办、公安局、计经委等部门，要重点抓好这28家企业的平安创建工作。在“平安企业”创建工作中，各地、各部门和各企业要贴近实际，突出重点，确保将创建工作各项措施落到实处。
（一）努力为企业加快发展创建良好的外部治安环境。各地、各部门和各企业要切实增强大局意识和忧患意识，把维护社会稳定作为平安创建的首要任务来抓。要按照“发现得早、控制得住、处置得好”的总体要求，加强对各种可能影响企业稳定因素的分析预测，完善工作预案，健全工作机制，坚定不移地贯彻“严打”方针，始终保持对严重刑事犯罪严厉打击的高压态势和强大的震慑力，最大限度地减少外部环境对企业稳定的冲击，努力为企业加快发展创造良好的外部治安环境。
（二）积极化解企业内部矛盾。目前，各镇都已建立了社会矛盾纠纷调处中心。在前期工作的基础上，各镇要把大调解机制进一步向企业延伸，积极化解企业内部矛盾。一是要建立企业内部矛盾预测预防机制。建立健全工作网络，完善工作机制，努力做到预测走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前。二是要建立听证对话机制。企业在出台一些重大政策、措施以及对职工关心的热点、难点问题，要组织听证对话，搭建好企业领导与职工沟通的桥梁，面对面地解疑释惑，倾听群众意见，将化解矛盾纠纷的关口前移，避免纠纷的发生。三是要建立及时化解机制。要加强组织协调，落实工作责任，加强考核和检查，努力做到一般矛盾纠纷不出车间，重大矛盾纠纷不出企业，将矛盾化解在萌芽状态。
（三）加强企业治安防控体系建设。近年来，我县工业企业的治安防控体系建设取得了较为明显的成效。但是，也还存在一些薄弱环节，如覆盖面不大、科技含量不高、效果不明显等。对此，各镇、各企业要在做好人防和物防的基础上，进一步突出科技在企业治安防控体系建设中的引领作用，下大气力抓好技防工作，进一步提升企业治安防控体系的档次、水平和效能。各企业在技防建设中，要有前瞻性和先进性，高点定位，避免低水平重复建设和资源的浪费；要有系统性，统筹谋划，精心组织，科学运用；要有全局性，对接人防，贴近实战，效果明显。最近，县综治办、公安局联合下发了《创建“平安单位”治安防范等级评定实施办法》，将治安防范等级分为一至四级，“平安企业”的治安防范等级要达到二级以上。各企业要找准各自的结合点，分类、分步予以突破。县综治办、公安局、计经委等部门，对企业要加强指导，力争在较短时间内形成不同层面的多个技防亮点，同时，要进一步抓好人防、物防工作，既要在量上达标，又要在质上提高。要切实提高企业保安队员的素质，确保这支队伍能适应现代治安防控工作的要求，力争全县企业治安防范工作取得新突破。
（四）进一步加强企业内部综治工作。要切实加强企业综治组织网络建设，各企业要建立专门机构或安排专人负责治安、综治工作。500人以上的企业，要建立专职保卫机构，500人以下的企业，要明确专人负责治安保卫和综治工作，确保综治和平安创建工作有人抓、有人管。要加强对企业内部重点部位的防范和管理，建立、健全各项规章制度，落实工作责任。要加强对外来人口的管理，有条件的企业要建设外来人口公寓及教育服务场所，不断提高对外来人口管理的水平。要继续做好刑释解教人员的安置帮教和轻微违法犯罪人员的教育、挽救工作，预防和减少重新犯罪。要进一步完善安全生产各项规章制度和操作规程，加强对易燃易爆、高危作业等重点部门和重点岗位的安全防控，突出抓好消防设施、压力容器、配电设施、易燃易爆物品、有毒有害危险品等重点部位和环节的监管，加强对职工食堂、宿舍的管理，杜绝和减少各类事故的发生。
（五）加强职工道德法制教育。在强调依法治国、以德治国的形势下，加强职工道德法制教育是“平安企业”创建活动的重要内容。在实践中，不少企业通过加强职工思想道德教育和法制宣传教育，有效地提高了职工的法制意识和道德素养，从源头上预防和减少了职工的违法犯罪，取得了较好的成效。要继续利用各种阵地，开展形式多样的活动，丰富职工的业余文化生活。要善于利用身边生动的事例，教育、引导职工遵纪守法、爱岗敬业，力争实现职工违法犯罪“零指标”。
三、加强领导，精心组织，努力将“平安企业”创建工作向纵深推进
为确保“平安企业”创建工作总体目标的实现，各镇、各企业要切实做到“六个抓”：
一是抓领导。各镇、各企业要把“平安企业”创建工作列入重要议事日程，切实加强对平安创建工作的组织领导，搭好班子、配好力量、搞好保障，为“平安企业”创建活动的顺利推进提供有力的组织保证。在“平安企业”创建活动中，各企业主要领导要亲自抓，定期听取汇报，认真分析形势，加强计划部署。各镇要把创建工作作为一项系统工程来抓，充分动员全体干部职工积极参与，努力营造浓烈的创建氛围。要坚持“属地管理”的原则，认真落实各项安全管理和防范措施，管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。县综治办、公安局、计经委等部门，要充分发挥职能作用，做好平安创建检查指导和考核验收等工作。
二是抓规划。各企业要根据今天会议的部署和要求，对照县综治办、公安局、计经委下发的《关于在全县开展创建“平安企业”活动的实施意见》的创建标准，因企制宜，制定本企业开展“平安企业”创建工作的计划，细化、实化创建目标任务、方法步骤、工作措施等，确保创建工作有组织、有计划地开展。
三是抓宣传。创建“平安企业”是一项系统工程，涉及到企业的方方面面。在创建工作中，各镇、各企业要加强对创建意义的宣传，讲清创建工作与企业改革发展的辨证关系，克服“创建工作是保卫部门的事，与其他部门无关”等错误认识，确立“平安创建人人有责，群防群治保平安”的工作理念，形成党、政、工、团齐抓共管，企业上下人人关心、支持、参与创建的良好氛围。

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