在确保残奥会期间安全稳定工作会议上的讲话

从现在起到　9月20日　残奥运会结束期间，各地维护稳定工作进入应急备战状态。为进一步确保奥运会成功举办，做好我市安全稳定工作，按照省维稳领导小组电报通知要求精神，经市委研究决定，召开今天的会议。会议的主要内容是通报分析当前维护社会稳定工作面临的复杂形势和存在的突出问题，对下步工作特别是如何进一步做好北京奥运会期间安全稳定工作进行再动员部署，目的就是进一步统一思想认识，明确主攻方向，扎扎实实，全力以赴做好全市安全稳定工作，确保北京奥运会举办期间不发生来自xx的干扰，不给省委、市委添麻烦。　　

下面，我重点讲两个方面的情况：　　

一、维护稳定工作面临的严峻形势和挑战　　

今年是一个特殊的年份，举办北京奥运会，纪念改革开放30周年，维护社会稳定工作面临着特殊的形势、特殊的任务、特殊的考验。具体体现在以下四个方面：　　

（一）各种敌对势力活动猖獗　　

各种敌对势力打着“人权”、“民主”、民族、宗教等幌子，对我们发起全面进攻，扬言要把中国的奥运年变成哀悼年。极端分分企图在北京奥运期间制造事端和影响，国际国内敌对势力插手利用我人民内部矛盾，挑起大的风波和事件，影响和干扰奥运会的成功举办。　　

（二）群体“维权”活动突出　　

中央维稳办近期通报了七个方面群体“维权”活动的动向，一是部分城镇拆迁户和失地农民拟集体进京抗议；二是部分军队退役人员准备近期组织集体进京上访；三是部分艾滋病感染者特殊群体借机滋事；四是一些地方因企业改制引发的不稳定隐患较为突出；五是部分非法集资受害者和股民拟集体进京上访；六是“滞京访民”在京秘密聚集，策划前往赛场及人员密集地区打横幅、发传单，甚至拦截外国政要和运动员车辆，袭击外国妇女和儿童等；七是部分地震中遇难学生的家长要求鉴定校舍质量、追究责任、赔偿损失，频繁串联上访。这七个方面群体我省我市也不同程度地存在，特别是部分军队退役人员形势比较严峻。6月份，全省部分转业志愿兵就曾集体到省政府上访，要求解决重新安排工作及发放补助等问题。少数企业军转班干部策划奥运期间集体进京上访。　　

中石化协解人员遗留问题目前仍没有解决，据省公安厅通报，山东、安徽等周边省市到我省我市跨区域串联的信息时有发现，存在敌对势力插手利用协解人员制造不稳定问题的苗头。全省部分中石化协解人员组织联合签名活动已达几千人，少数重点人员在xx秘密聚会，商讨制作万人签名横幅。我市部分重点人员已经接到周边省辖市协解人员的串联，且有可能参与签名活动。xx存在协解人员非法集资问题，上访重点人员通过非法集资欺骗不明真相的协解人员，并给协解人员许下了不实承诺，制造事端。xx市查处的“xx未来农业股份有限公司非法集资案”涉及我市xx/xx等县群众。我市办理的“xx有限公司非法吸收公众存款案”涉及人员多、金额大，追缴退赔难度大，群众反映强烈，形成群体性事件的可能性很大。　　

（三）个人极端行为突发性强，社会影响大，后果严重　　

近期，中央维稳办通报了x案等7起个人极端行为导致的恶性案件。这些案件虽然发生在外省市,但其问题的原因、工作的教训等在我市也有不同程度地存在，发生类似恶性案件的潜在隐患不容忽视。　　

（四）我市维稳工作仍然存在着不少明显的薄弱环节和隐患　　

一是一些领导干部缺乏政治敏锐性，危机意识和忧患意识，维护奥运安全稳定这根弦绷得不紧；二是一些地区和部门麻痹思相严重，上级的会议精神、有关要求不贯彻不落实，对一些重大隐患和群体性突出问题排查不力、底数不清、情况不明，心中无数甚至于极个别单位对明显存在的安全稳定隐患视而不见，不采取任何安保措施；三是一些地方和部门重视个案忽视群体，重视对个别问题的解决，忽视对共性问题的化解，重视对重点人员的稳控，忽视对群体动向的监控；四是一些部门和单位情报信息工作薄弱，难以做到“敌动我知”，更难做到“未动先知”；五是一些地区和部门责任心不强、工作措施不落实、应急处置预案不完善等。总之，维护稳定工作面临的严峻考验非比寻常。　　

二、集中全力和精力，以战斗的姿态和高度的政治责任感做好奥运安全稳定工作　　

（一）提高认识，加强领导。当前，举办奥运到了临战状态，维护稳定工作也已经进入应急备战状态，各级各部门的领导一定要把思想统一到中央、省委、市委工作部署要求上来，充分认识做好当前维护安全稳定工作的极端重要性和紧迫性，切切实实把维护社会安全稳定工作放在一切工作的首位，切实抓紧抓好。各级党政主要领导要坚守岗位，时刻掌握本地稳定情况，随时准备组织指挥处置各种突发事件和影响社会稳定的其他重大问题。单位一把手要勇于承担起第一责任人的责任，要集中全力和精力，加强领导，严密组织，认真研究部署，着实解决问题，搞好督促检查，随时掌握情况和动态，时刻做到心中有数，坚决防止松懈麻痹、粗心大意，坚决防止工作不到位、措施不落实、人员漏管失控，坚决排除一切影响奥运安全稳定的隐患，坚决消除一切影响奥运安全稳定的因素，决不能因为形势把握不准、应急准备不充分造成工作被动，给党和人民的事业造成损失。　　

www.jiaoshi66.com （二）突出重点和薄弱环节，完善措施，抓好落实　　

一是进一步全面排查，做到底数清、情况明，心中有数。坚持做好不稳定因素的排查化解和影响安全稳定的专项整治活动，是及时发现和消除影响社会稳定突出问题，维护社会稳定的有效办法。各地各部门各单位要把大排查、大化解、大整治活动作为维护奥运会期间稳定的一项重要任务，精心组织。党政主要领导要亲自安排部署，分管领导亲临一线坐阵指挥，对治安稳定、信访稳定、涉法稳定和安全生产稳定等各个方面存在的问题，进行全面深入细致地排查，确保不留死角。重点排查可能引发集体进京上访、恶性上访、重大群体性事件的问题，重点人群、重点工作对象教育稳控存在的问题，党政首脑机关等重点单位和车站、大型商场、学校医院等重要公共场所安全保卫的薄弱环节，供水、供电的重要设施安全防范存在的隐患。要分级、分系统开展大排查，建立工作台帐，做到底数清、情况明。按照“谁排查、谁负责”和“谁签字、谁负责”的原则，严格落实排查化解和整治责任，确保化解、整治有目标、有重点，领导包案、交办、督办责任明确、效果明显。　　

二是突出抓好群体性问题。群体性问题是一个重点也是一个薄弱环节，各县市区、市直有关单位务必高度重视，群体性问题涉及人员多、情绪比较大，容易被敌对分子插手利用，往往还会蒙蔽、裹挟一些不明真相的群众参与其中。而且有挑头人幕后策划指挥，暗中串联煽动，组织严密，突发性强，危害性严重。我们要认真排查、严密防范、妥善处理。对苗头性、倾向性问题，要坚持抓早、抓小、抓苗头，抓挑头、抓控制，防止简单问题复杂化、现实问题扩大化、局部问题全局化，防止矛盾积聚、激化，防止矛盾汇聚到省里、到北京，千方百计把问题消除在萌芽、化解在基层，坚决把有上访苗头的人、有过激行为的人稳定在当地，坚持防止由于处置不当导致矛盾激化、事态扩大。　　

三是突出做好企业军转干部等方面人员稳定工作。企业军转干部、复员退伍军人、中石化企业协解人员稳定工作是一项维护改革成果的政治任务。各级党委、政府要按照“属地、属人、属事”管理的原则，进一步落实主要领导负总责，有关职能部门和工作人员负直接责任的工作责任制，突出抓好企业军转干部、复员退伍军人、中石化驻周企业协解人员稳定工作。一是强化政策落实；二是及时开展教育；三是召开座谈会；四是广泛开展帮扶活动；五是加强对“重点工作对象”的教育和稳控。　　

四是高度关注社会动向，加强应急备战状态下的情报信息工作。一要严密掌握管控重大不稳定因素。二要严防敌对势力和恐怖分子在我市的破坏活动。三要进一步做好非法集资户、企业改制下岗人员、协议解除劳动关系人员等群体重点人员的稳控工作。　　

各地各部门既要深入收集有关敌对势力的内幕性、预警性信息，也要广泛收集社会面上涉及稳定的动向性、苗头性信息，全面掌握情况，把握工作主动权。要认真做好应急备战状态下的信息工作，按照中央和省委维护稳定工作领导小组通知要求，各级各部门要加强24小时值班，认真落实领导带班值守，加强对各项工作措施落实情况的督促检查，随时协调处置突发情况。从即日起至　9月20日　残奥会闭幕期间，各县市区、市直单位的领导和分管维稳工作的领导、信访局长、维稳办主任和联络员必须保持24小时联络畅通，不得使用手机呼、秘书台。　　

五是严密重点部位的安全防范，完善应急准备和预警预案。做好奥运会的安保稳定工作，要把防范放在突出位置。对党政机关、重要目标、要害部门、重要设施等重点部位要增派安保力量，落实安全责任，加强周边巡逻，加大巡查密度，确保绝对安全稳定。党政主要领导要亲自过问，分管领导要在第一时间靠前指挥，统一组织协调，及时有效处理。　　

六是强化舆论宣传引导工作。要密切关注社会舆情，加强互联网、手机短信等管理，及时封堵互联网上出现的有害信息，对不实信息要及时予以澄清，防止被别有用心的人利用，形成社会热点。对造谣惑众，煽动闹事等不良言论，要在及时封堵删除的同时，坚决查证落实，依法严厉打击。　　

（三）落实责任，强化查究　　

各地各部门各单位一把手要以身作则，切实承担起维护社会稳定的第一责任，认真解决好本地、本部门、本系统出现的问题，做好属于职责范围内的稳定工作。分管领导务必在特殊时期、重要时段靠前指挥，亲督实查，负起直接责任人的责任。各有关部门务必担负起管理好本部门本系统的安全稳定工作的责任，强化“谁主管、谁负责”的维稳意识，创建和谐系统。各级党委、政府一定要认真落实维护稳定工作责任制和责任查究制有关规定，凡因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，谁出了问题，就处理谁；哪一级出了问题，就处理哪一级。在这个问题，态度一定要坚决，处理一定要严肃、到位。