创建平安乡镇活动交流材料

*县*镇是20**年7月在撤销原*镇、*镇、*镇的基础上组建成立的大镇，国土面积358平方公里，辖19个村委会，9个社区，111个自然村，262个村民小组，总人口143229人，是*县的政治、经济、文化中心和交通枢纽。
近几年来，随着经济的快速发展和城市化建设进程的加快，因利益格局调整引发的各类社会矛盾纠纷日趋增加，新旧难点和热点问题突出，加之群众素质参差不齐，维护社会稳定的任务日益繁重。面对这样的形势，我镇严格按照州、县党委创建平安活动的总体目标和要求，把创建活动作为一项重要的政治任务和维护社会稳定的重要举措来抓。全镇上下协心，全民联动，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以落实创建平安活动责任制为关键，以矛盾纠纷排查调处为基础，以严打整治作保障，以创建活动为载体，大力开展创建“平安*”活动，努力营造和谐稳定的社会环境。到目前为止，在全镇基本形成了上下“保稳定，创平安”的浓厚社会氛围，城镇治安格局逐步完善，农村防范体系基本形成，社会治安形势向良性发展，创建工作已初见成效。下面，是我镇创安工作的做法、措施和经验。
一、主要做法
＜一＞切实加强组织领导，全力推进创建平安活动的开展
首先镇党委、政府高度重视创建平安活动，把创建平安活动作为政治文明建设的重要内容，纳入经济社会发展总体规划和党委、政府的重要议事日程，多次召开党政会议专题听取创建工作情况汇报，切实研究解决创建活动中出现的重大问题。另外，为加强对创建平安活动的组织领导，镇党委还专门成立了以镇党委书记为组长，镇长、分管政法工作的副书记为副组长，相关部门领导为成员的创建“平安*”活动领导小组及办公室，负责全镇创建活动的部署、指导和督促检查。各村委会、社区也相应成立了以党总支书记为组长的创建平安活动领导小组，形成镇村（社区）一体，上下协心、齐抓共管的良好工作格局，为全镇创建平安活动的开展提供了强有力的组织保障。此外，为使全镇创建平安活动做到有章可循，镇党委制定下发了创建平安活动的实施方案，细化了工作要求，使创建平安活动做到目标、职责、任务“三明确”，形成部门联动，广泛参与的工作格局。
＜二＞采取有效措施，切实加强舆论宣传
为确保创建“平安*”活动的顺利开展，镇党委、政府加强了舆论宣传工作，切实采取各种有效措施，加大创建“平安*”活动的宣传力度。一是在机关干部学习会议上传达学习各级党委、政府关于创建平安活动的相关文件；二是在各村委会、社区充分利用会议、电视广播、板报墙报、宣传标语、宣传栏、文艺演出等形式，大力宣传开展创建“平安*”活动的重要意义和目标任务；三是在县城交通要口和醒目位置设立创建活动宣传广告牌。通过广泛宣传，广大党员干部和群众对创建“平安*”活动的重要意义和创建内容有了深入的认识和了解，进一步统一了思想，从而自觉地支持和参与创建活动，为创建活动的开展奠定了坚实的思想基础。
＜三＞建立健全调解机制，着力化解社会矛盾纠纷
为切实做好社会矛盾纠纷排查调处工作，我镇探索建立了党委、政府统一领导、综治部门牵头协调动作、司法部门业务指导、职能部门共同参与，集民间调解、行政调解和司法调解于一体的调解工作机制。镇、村委会、社区成立了社会矛盾纠纷调解工作领导小组，建立了有司法、信访、公安等多个部门参与的社会矛盾纠纷调处中心，制定了联席会议制度。社区、村委会、企事业单位普遍建立了调解组织，落实了调解人员，在全镇形成了“纵向到底、横向到边”的调解网络。社会矛盾纠纷调解工作领导小组充分发挥协调和指导作用，不断总结和完善矛盾纠纷排查调处的各项制度，坚持定期排查矛盾纠纷，及时把握各种不稳定的因素，对各类社会矛盾纠纷做到早发现、早预警、早弯曲处、早化解，做到小纠纷不出村，大纠纷不出镇，重大纠纷不出县。镇主要领导和分管领导对影响稳定的矛盾纠纷，都能及时深入第一线，调查研究，面对面做群众工作，使矛盾纠纷及时化解在基层，解决在萌芽状态。创安活动开展以来，我镇各调解组织共受理各类纠纷531件，调解成功524件，成功率达98%。全镇没有出现因调处不及时和处置不力而导致矛盾激化的事件，有效地维护了全镇社会的稳定。
＜四＞专群结合，落实社会防控，保障社会安宁
在创建活动中，我镇认真落实省、州、县社会治安综合治理整体联动防范工作实施方案，按照“属地管理”的原则，实施目标责任制，建立健全群防群治组织领导机构，完善各项社会治安综合治理措施，积极开展预防和打击各种违法犯罪活动，为我镇的社会政治稳定和经济发展营造了良好的环境。一是在城区充分发挥110的社会联动作用，把公安巡逻队和群防群治队伍等各种治安力量组织起来，最大限度地投入街头路面进行全天候、全覆盖的治安巡逻，在县城人员密集区和治安重点路段设立治安岗亭，由公安分局和派出所牵头，开展重点时段的治安巡逻防控；二是在社区构建和完善治安防范网络。即在社区设立警务室，并安排一名公安干警长驻社区具体抓治安工作，同时组建社区专兼职治安巡逻队，做到24小时有人巡逻。另外，强化住宅小区防范措施的落实，以提高住宅小区的自我防范能力；三是按照“谁主管、谁负责”，“谁经营、谁负责”的原则，落实治安安全责任制。在各单位内部，建立健全内保组织，全面落实人防、物防、技防措施，确保单位内部安全防范工作落实到位；四是在农村，通过采取警民联防、联户联防、民兵巡逻等形式，着力提高农村治安防范水平。
通过上述工作，充分调动了广大群众参与维护社会治安的自觉性和积极性，使防范工作收到实效。如我镇*社区积极发动群众共同参与维护社区治安，成立社区专职巡防队和楼院联户联防队伍，做到24小时开展治安巡查，使犯罪分子无机可趁，群众安全感倍增。社区党总支把社区划分成21个责任区，每两名党员负责一个责任区，与居民组长一道共同搞好责任区内社会治安、公共卫生、法制宣传教育、民事调解纠纷等工作。又如*社区组建了以十户工商户为一组的治安联动小组，治安联动小组与社区警务室互通情况，及时预防违法犯罪活动的发生，为经商者创造良好的经营环境。
＜五＞开展创建民主法治示范村工作收到实效
根据省、州、县的部署，我镇首先在马军村委会开展创建“民主法治示范村”的试点工作，通过与农户签订遵纪守法责任书，开展“十星级文明户”评比等活动，有效激发广大村民学法、守法的热情，不断提高广大农民的民主意识和法律素质，使广大村民依法维护自己合法权益的观念不断增强，使农村各项事业逐步纳入规范化、制度化管理轨道。在试点取得成功经验的基础上，我们又把创建“民主法治示范村”的工作在其它村委会推开。目前，我镇开展创建“民主法治示范村”的工作已在全镇村委会全面铺开。
＜六＞加强对青少年的法制宣传教育，预防和减少青少年违法犯罪
一是在中小学成立了普法领导小组，继续聘请派出所干警和司法所干部担任法制副校长，加大法制宣传和普法力度，广泛深入宣传《预防未成年人犯罪法》，开展“不让黄、赌、毒进我家”等系列活动；二是开展“清理整顿文化娱乐市场”、“校园及周边地区治安整治”等专项行动，加强对上网营业场所、电子游戏经营场所等文化市场、公共娱乐场所的管理，为青少年健康成为营造良好的社会环境；三是以有不良行为的学生、社会闲散青少年等为重点，以一帮一的形式，对其进行帮教。充分发挥学校、社会和家庭教育的合力，形成了有效预防和减少青少年违法犯罪的网络。
二、取得的经验
通过开展创建平安活动，我镇探索总结了一些经验，概括起来，就是要做到五个必须：
＜一＞开展平安创建活动，必须严格落实责任制。搞好平安创建，关键在领导，关键在落实责任。党委、政府在自觉地把创建平安活动放在与经济发展同等重要的位置，纳入“三个文明”建设的整体布局，做到统筹规划，统筹部署。按照“谁主管，谁负责”的要求，落实各部门、各单位在创建平安活动中的责任。
＜二＞开展平安创建活动，必须建立健全矛盾纠纷排查调处联动机制。党委、政府要进一步健全党委、政府统一领导、综治部门组织协调、相关部门各负其责的矛盾纠纷排查调处联动机制，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，使矛盾纠纷排查调处工作经常化。对排查出来的矛盾纠纷，要按照“谁主管、谁负责”的原则，分级负责，归口管理，切实把责任落实到主管部门、单位和个人。
＜三＞开展平安创建活动，必须健全完善“严打”整治斗争的长效机制。要坚定不移地贯彻“严打”方针，始终保持对犯罪分子的高压态势。把经常性打击与集中行动、专项斗争有机结合起来，根据治安形势的发展变化，采取不同的斗争方式，保持“严打”斗争的强度和力度。同时，不间断地搞好治安混乱地区、单位和部位的排查整治，建立动态长效管理机制，巩固整治成果，保持社会治安的持续平稳。
＜四＞开展平安创建活动，必须进一步深化整体联动防范工程建设。要进一步健全和完善整体联动防范体系，构筑预防违法犯罪活动的社会网络，形成全方位、全时空、多层次，集打防控为一体的长效机制。充分发挥人民群众在平安创建活动中的主体作用，使创安工作成为广大人民群众的自觉行动。
＜五＞开展平安创建活动，必须组强动员全社会力量齐抓共管。各职能部门特别是创安工作领导小组成员单位要根据创建平安活动的任务、要求和工作范围，找准位置，明确任务，积极参与，发挥好职能作用。既要抓好本部门、本系统的平安创建工作，又要立足自身职能，发挥自身优势，积极投身于创建平安活动中，努力构筑全社会齐抓共管的创建格局。要认真抓好农村、企业、社区和其他经济社会组织中党的基层组织建设和群众自治组织建设，使之成为创建平安活动的有力组织者、推动者和实践者。
创建平安活动是一项长期而艰巨的任务，我镇在开展创建“平安*”工作中虽取得了一定的成绩，但与创建平安活动的总体要求还有一定的差距。在今后的工作中，我们将不断总结经验，按照创建平安活动的总体目标和要求，深入、扎实地开展好创建平实活动，使*镇成为社会更加稳定、民族更加和睦、治安更加良好、群众更加安康的文明乡镇。