简谈如何推进书记大接访活动

湖北省委省政府决定开展的书记大接访活动已在全省范围内启动，受到社会广泛关注，一些县市区的做法得到人民群众和媒体的积极评价。作为参与书记大接访活动的一名信访干部，我个人认为，要持续深入开展好书记大接访活动，应当在“高，大，难，实”四个方面做文章。　　

首先在认识上要达到一个“高”字。书记大接访活动是通过书记挂帅接待信访群众，了解信访群众的诉求，处理信访事项，维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益。之所以要开展书记大接访活动，这是由执政党的地位决定的，因为书记是“政党或者团体组织的负责人”，是“一把手”，掌握着大量的政治资源和社会资源，书记亲自接访，说明党对信访工作的重视，同时，由于书记的特殊身份，由大员上阵，也有利于信访问题的解决，从而最大限度的把矛盾化解在基层、化解成在当地、化解在初始阶段，进而有效地减少重复上访、规模性集体上访和非正常进京上访，这对于畅通信访渠道、规范信访秩序、维护社会和谐稳定，形成万众一心全面建设小康社会的政治局面具有十分重要的意义。另一方面，书记接访群众的过程也是做群众工作的过程，通过面对面的接触，可以了解群众情绪，倾听群众呼声，掌握社情民意，增强工作的针对性和决策的科学性。　　

其次在形式上要体现一个“大”字。一是书记大接访要有大场面，形成大的声势，不宜关门接访，要开放接访，可选择适当时机，选择便利的场所，由书记挂帅，安排有权处理信访问题的领导和责任单位及责任部门主要领导参加，进行公开接访，现场听取信访群众的诉求，现场解答信访群众提出的问题，对现场可以解决的合理诉求尽量现场解决，对不能解决和一时难以解决的现场做好工作。需要注意的是，这种大场面、大声势的活动要适可而止，不可频繁举行。二是书记大接访要有大队伍，不能认为书记大接访就是书记一人的事，书记大接访是一种示范效应，党委，人大，政府，政协领导都要接访，街道、乡（镇）、村（社区）各级领导和负责人也要接访，相关职能部门也应当安排接访，真正形成大信访格局。三是书记大接访还要有大数量，要力争多接待信访群众，大接访活动期间每周应安排接访活动，对信访重点人和重要信访事项尽可能逐一接访。另外，大接访活动还要体现接访方式的多样化，除定期接访外，还要不定期随访和下访，为更多的群众提供与领导沟通的机会。　　

第三在内容上要突出一个“难”字。书记大接访活动要迎难而上，不可避重就轻，不可挑简单的弃复杂的。有些单位过于考虑领导的面子，把一些部门就能解决的信访事项，甚至已经案结事了的信访事项安排给书记来接访，这是不可取的，它背离了书记大接访的初衷。我们要相信领导的能力和水平，他们站得高，看得远，办法多。因此，书记大接访应该主要接“沉积案”，“骨头案 ”，“钉子案”，通过综合运用法律手段、经济手段和行政手段，切实解决一批“老大难”的信访问题。要重视对重信重访的处理力度，提倡把旧案当作新案来办，加强对对重信重访的研判，对合理诉求要限时办结，对部分合理的诉求要部分解决，对不合理的诉求要做好宣传解释和思想工作，真正做到“有访必接，有接必果，有果必公”。这不仅能避免接访活动走过场，防止形式主义泛滥，更重要的是取信于民，为今后信访工作的开展创造良好的社会环境。　　

最后在效果上要保证一个“实”字。书记大接访活动能否取得成功，最终要体现在效果上，检验效果好与不好的标准要看突出信访问题是否有效解决，当地信访量是否持续下降，信访秩序是否明显好转，而要达到如期效果，关键是把工作做实。一是宣传工作要实，要通过广泛深入的宣传动员，形成上上下下重视、支持、配合书记大接访活动的共识和良好氛围。二是组织工作要实。每一次确定领导接访的对象要经过筛选，接访活动要精心安排，包括接访时间、地点，接访对象的主要诉求，陪同接访的人员，解决问题的初步方案等都要事先做好准备。三是督办工作要实。领导接访活动要有详细记录，做到一案一挡，要抽掉得力干将组成督办专班，对领导接访处理的信访事项督办到底，具体做到；凡属县市区政府层面的信访事项由四大家领导包案处理，包案领导要“一竿子插到底”。凡属各部门职权范围内的信访事项由相关部门负责处理。凡属领导接访的信访事项，信访人在规定的时间内得到明确答复，基本做到信访人息诉罢访。