让信访举报预警成为源头治腐的新途径

三是纪委、组织、监察、人事、审计、检察、信访部门组成的干部信息交流联席会议协调研判。每半年召开一次联席会议，及时交流干部信息，研究分析各级领导班子和干部队伍思想作风、工作作风、廉政建设等方面的苗头性、倾向性问题，提出防范性措施，实行监督关口前移。

（三）建立信访举报廉情预警督办工作制度，搭建预警信息运用平台

根据信访举报和廉情排查、分析、预测中发现的党员干部的苗头性、倾向性问题，各级纪检监察组织及时向有关党政组织发出预警和提出工作建议，起到源头防治的作用。

一是及时向党委、政府预警报告。各级纪检监察组织每季向同级党委、政府报告一次信访举报分析情况或廉情动态，查找问题，分析原因，提出解决措施建议，供党委、政府决策。如在一段时间内某些问题、某些部门干部群众反映比较集中突出，纪检监察组织要专题及时向党委、政府提出分析预警。

二是及时对有关单位预警督办。各级纪检监察组织要积极采取预警谈话、发警示书、督办函、情况通报、案例教育等形式，及时向有关党政组织、党员干部发出预警和提出工作建议，并跟踪督办，确保苗头性、倾向性问题得到有效遏制，达到及时预警和源头防治的作用。对查明的比较重大的问题，还要通过发《监察建议书》和《纪检建议书》的形式，督促整改，建章立制，举一反三，起到长效的预警作用。

三是实行分级预警。根据事态的轻重缓急、影响程度和发展态势，分三个级别进行预警化管理。对易产生问题，还未有举报反映的，及时向基层单位下发蓝色预警通知书，提醒需要注意的重点、关键环节和可能产生的问题，要求提前防范，纪委跟踪督办；对群众有反映的苗头性问题，下发黄色预警通知书，被反映人在收到通知书后20日内作出书面自查整改说明，并上报给纪委；对有群众举报，可能蔓延的苗头性、倾向性问题，实行一级预警，下发红色预警通知书，要求有关单位在规定时间，就有关问题及时调查、及时解决，防止事态扩大，确保把握工作主动权。

（四）建立目标考核和责任追究制度，搭建预警工作保障平台

一是将信访举报廉情预警工作纳入纪检监察信访举报工作目标管理，赋予相应的分值。各单位开展信访举报廉情预警工作的情况，作为党风廉政建设绩效目标考核评定的重要依据。二是进一步健全落实初信初访责任制。各级纪检监察组织要按照初信初访工作原则、程序和纪律要求，及时认真的做好初信初访的接待处理工作，做到发现问题、息诉罢访，防止因处置不当激化矛盾，流失线索，力求把苗头性问题化解在萌芽状态，化解在基层。三是实行领导包案制度。各级纪检监察组织的领导对疑难、复杂信访问题要具体指导，亲自参与办理和督办，并加强办理工作的组织协调，督促苗头性问题的解决。四是实行责任追究制度。对在信访举报廉情预警工作中重视不够、处置不力、工作不到位，导致信访矛盾激化和党风廉政建设苗头性、倾向性问题蔓延的相关领导和责任人，要按照有关制度规定予以责任追究。

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