镇安全生产及信访稳定工作会议上的讲话

同志们，根据会议安排，我就做好我镇安全生产和信访稳定工作讲几点意见。

一、关于安全生产工作
     （一）、警钟长鸣，不断增强做好安全生产工作的紧迫感
     20**年，我镇各部门坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任网络，积极开展安全生产大检查、安全生产专项治理、安全生产宣传、安全生产行政执法督查活动，使得全安全生产形势平稳。
     20**年全镇共发生各类事故27起、死亡4人。其中，道路交通事故23起、死亡3人。煤炭企业事故4起， 死亡1人。全镇未发生一起火灾事故，未发生重特大安全生产事故，实现事故起数和死亡人数双下降的“双控”目标。
     虽然全镇安全生产工作取得了一定的成绩，但仍存在许多薄弱环节,我们在安全生产工作中还存在着许多共性问题：一是安全监管不到位。二是安全措施不到位。三是教育培训不到位。四是责任追究不到位。因此,我们决不能有丝毫的松懈麻痹，必须警钟长鸣，常抓不懈。
     春节即将来临，民工返乡、学生放假、探亲访友，客流多方汇聚，客运高峰即将到来。对此，各村社区、各部门要针对新情况、新问题，全面落实春节期间的各项安全生产工作措施。要进一步提高做好安全生产工作的认识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，认真研究本地区、本部门安全生产中的重点和薄弱环节，强化安全生产责任制，严肃安全生产责任追究制，加强安全生产的监督管理和事故防范工作，根据本地区、本单位节日期间安全生产特点，制定切实有效工作方案，全力防范各类事故的发生，坚决杜绝重特大事故，确保节日期间的安全。
      （二）、注重实效，扎实开展安全生产大检查
      安全检查不但要经常搞，更要在提高效果上下功夫。在安全生产工作中，要抓好安全事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重特大事故隐患根治率，这“三率”是环环紧扣，必须配套推进。检查要取得实效，必须做到三个“到位”，即组织领导要到位，检查要到位，整改要到位。组织领导到位，就是检查要有计划、有组织，领导同志要带头参加，引起全社会的普遍重视；检查到位，就是检查要严、细、实，不留死角；整改到位，就是对查出的问题和隐患要迅速落实整改责任和措施，及时整改到位。当前的安全生产检查重点抓好以下五个方面：
      一是交通运输安全检查。针对我镇路多车多的实际和春运工作特点，公安、交通等部门和各类运输业主要加强交通运输安全检查，特别要加强春运期间客运安全检查，根据客流量调整车次 。交警部门要加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带病运行和车辆超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违反交通安全规定的现象。要严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品乘座交通工具。要组织力量对乡村公路交通安全进行检查，特别是农用车载人、客货混装等行为要坚决制止。
    二是消防安全检查。针对我镇森林较多的特点，林业站要切实加强森林防火检查，重点检查防火责任制落实情况、护林员上岗情况、扑火器具配备情况和防火基础设施情况。派出所、教管中心等部门要加强学生宿舍、居民住宅楼、商住一体楼、店铺及仓库的消防安全管理。对车站、网吧、饭店等公众聚集场所的安全检查，保证消防设施和救生设备完好、有效，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。各村、社区要组织对农村消防安全检查，特别是对防火等级低的老院子等要重点检查，防止因电线短路、熏制腊肉、烧钱化纸、燃放烟花爆竹、烤火时发生火灾。

   三是煤矿和非煤矿山安全检查。煤矿企业要针对冬季煤矿井下安全生产的特点，彻底排查“一通三防”方面的隐患，杜绝产生瓦斯积聚隐患，严防超通风能力生产。各煤炭生产企业都要加大安全投入，坚持装备、管理、培训并重原则，继续更换无“煤安”标志的旧设备，严格落实现场安全监管和领导跟班制度，搞好职工安全知识教育和安全技能培训，不断提高矿井生产的安全度，在春节停产放假期间，要加强设备、设施检修和各种隐患排查整改力度。非煤矿山要重抓冬季露天矿场塌方事故防范和职工防寒保暖，放假过后开工要切实贯彻先排险后生产的原则，落实各级安全生产责任制，严查生产现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象 。

   四是特种设备安全检查。冬季是锅炉压力容器运行的重负时期，各单位要加强对特种设备的动态管理和安全检查，确保各项制度和措施落实到位。安监办要组织力量开展专项检查，除常规检查外，要重点对个体餐饮、学校、旅馆等小型分散锅炉开展检查，凡不符合安全条件的一律停止使用，限期整改或监督拆除，坚决防止锅炉、压力容器爆炸事故的发生。
     五是重点生产经营单位和重点部位安全检查。各部门、各单位要对重点危险部位、重点岗位的规章制度、安全操作规程、安全生产责任制落实情况进行检查，坚决杜绝“三违”现象发生。加大建筑企业安全生产监管，认真做好冬季“三防”工作，严格按建筑工程冬季施工规范要求进行施工，切实落实施工现场安全责任措施，坚决杜绝为赶工程进度而忽视安全生产 。对容易发生事故的化工、石油，以及水、电、燃气、热电等易燃易爆生产经营单位和设备设施要进行反复、深入、细致的检查，加强对危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售和使用各个环节的监督检查，及时消除各类事故隐患。加强对烟花爆竹生产经营单位的监督管理和检查，严格生产、储存、运输、销售、鸣放等有关规定，严厉打击烟花爆竹私产、私存、私运和私销违法行为。各村、社区要在1月30日前，对辖区内私自制作、销售烟花爆竹的情况进行摸底排查，发现有私自制作、销售烟花爆竹的，及时向镇安监办报告，以便组织力量进行打击。

www.jiaoshi66.com    二、关于信访稳定工作

   （一）、统一思想，认清形势，增强工作的紧迫感
        从近几年信访形势看，主要有以下五个明显特点：一是两个上升、两个下降：越级上访数量上升，走访人数上升；来信数量下降，群众来电件数下降。二是群众信访发生面相对集中，热点问题突出。 三是集体上访占群众信访量比重大。 四是群众异常上访时有发生。 五是群众上访要求解决问题心情迫切，问题处理难度大，群众认为政府应包揽一切，无论什么问题都找政府，且急切要求政府立即解答，不解决就是不走，这一情况比较普遍。
       随着改革的不断深入，一些深层次的新旧矛盾将会显示出来。为此，全镇党员干部必须提高认识，认清形势，对工作的艰巨性和复杂性要有清醒认识，本着谁主管、谁负责的原则，正确处理好稳定和发展的关系，扎扎实实地开展依法治访工作，及时妥善处理和化解内部矛盾，维护社会稳定，促进镇域经济快速发展。
     （二）、齐抓共管，形成合力，维护全县稳定大局
       1、从抓责任入手，切实把信访工作各项责任制落到实处
        随着改革的不断深入，必将涉及一些人的利益引发新的信访问题。所以我们必须从思想上切实把信访工作真正重视起来，树立“稳定压倒一切”的工作指导思想，主动在最早时间介入案件处理，与群众及时沟通，化解矛盾。要落实“谁主管，谁负责”的原则，不得推诿扯皮，要急群众之所急，想群众之所想，切实为他们解决生产生活中的实际困难，真正达到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，从源头上有效治访。
      2、从抓“四访”入手，举全力将矛盾化解在当地
        解决好群众越级访、集体访、重复访和异常访上升势头，使信访群众小事不出村（企）、难事不出镇、大事不出县，是今年乃至今后一定时期信访工作的主要目标。一要坚持预防为主，提前介入原则。各村、社区、各部门要经常对本地、本部门有上访苗头的问题进行排查，依据排查出来的问题性质，有针对性地进行调处。要摸清情况，研究法规政策，拿出措施。特别要抓住群众初信、初电、初访的有利时机，坚持“抓早、抓小、抓了”的原则，提高一次性解决问题的成功率，把问题解决在基层和萌芽状态。对于群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题，镇分管领导要亲自过问、协调处理，争取迅速有效地解决问题，防止错过时机，激化矛盾。二要坚持疏导为主，畅通群众信访渠道。信访活动是人民群众反映自己意见、维护自身利益的一种正当方式，他们反映的问题大多都有一定道理，无理取闹的毕竟是少数。所以对待群众上访，尤其对集体上访，我们要本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，在疏导、分流上下功夫。要让上访群众有地方说话。对他们反映的问题，应该解决而且有条件解决的要马上解决，暂时解决不了的要解释清楚，待时机成熟抓紧解决，对反映问题不符合政策法规的，该批评的批评，该教育的教育。三要树立大局观念，加强部门配合。当前有些群众信访所反映的问题涉及面广，处理难度大，这就要求我们必须树立全镇“一盘棋”思想，形成全党抓信访、各级办信访、全社会积极参予化解矛盾的工作格局。各部门要切实加强合作，及时沟通信息，建立联动机制。在法定节假日及县级以上重大活动期间，对出现的异常访要及时启动信访突发事件处置预案。信访、公安、稳定办等部门要随时做好应急准备，处理好可能出现的越级访、集体访和异常访，确保社会稳定。

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